Дополнительное решение от 29 июня 2020 г. по делу № А64-2007/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«29» июня 2020 года Дело № А64-2007/2019


Резолютивная часть решения объявлена «26» июня 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме «29» июня 2020 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-2007/2020 по заявлению акционерного общества (АО) «Конезавод «Новотомниково» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Новотомниково, Моршанский район, Тамбовская область

к Моршанскому районному отделу судебных приставов по Тамбовской области, г. Моршанск

взыскатель: АО Главное Управление обустройства войск», г. Москва

об уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении рассрочки уплаты исполнительского сбора

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, протокол № 11 от 14.05.2020г.;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от взыскателя: не явился, извещен

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Акционерное общество «Конезавод «Новотомниково», с. Новотомниково, Моршанский район, Тамбовская область обратилось в арбитражный суд с заявлением к Моршанскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Тамбовской области, г. Моршанск, Тамбовская область об уменьшении исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского районного ОСП от 13.03.2019 № 68011/189/51653 с 792 808,18 руб. до 594 606,14 руб. и предоставлении рассрочки уплаты исполнительского сбора на два года.

Определением суда от 27.03.2020 указанное заявление принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу № А64-2007/2020.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.05.2020г. заявление АО «Конезавод «Новотомниково» было удовлетворено. Размер исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя Моршанского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области от 13.03.2019 № 68011/19/51653, уменьшен до 594606,14 руб.

Вместе с тем, судом установлено, что при вынесении определения по настоящему делу судом не разрешен вопрос предоставлении рассрочки уплаты исполнительского сбора.

Пунктом 1 части 1 статьи 178 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

Согласно части 5 статьи 3 АПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Поскольку специальную норму, регулирующую вынесение дополнительного определения (в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение) Арбитражный процессуальный кодекс не содержит, в данном случае возможно применить аналогию закона (статью 178 АПК РФ).

В настоящее судебное заседание представители заинтересованного лица и взыскателя не явились не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в порядке статей 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в части рассрочки уплаты исполнительского сбора. Представил график уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, рассмотрев исполнительный документ – исполнительный лист от 07.09.2016г. ФС № 015739713, выданный Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-225196/15-170/1826 на взыскание с АО «Конезавод «Новотомниково» в пользу АО «Главное управление обустройства войск» задолженности в размере 11 325 831,13руб., судебным приставом – исполнителем Моршанского районного отдела УФССП России по Тамбовской области ФИО3 21.09.2018 возбуждено исполнительное производство № 44600/18/68011-ИП.

Определением от 10.12.2018г. по делу № А40-225196/15-170-1826 ОАО «Конезавод «Новотомниково» предоставлена отсрочка на 3 месяца с даты вынесения определения.

В установленный для добровольного исполнения срок требования по исполнительному документу должником исполнены не были.

В связи с тем, что исполнительный документ должником в установленный срок исполнен не был, на основании статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебным приставом 13.03.2019г. вынесено постановление № 68011/19/51653 о взыскании с АО «Конезавод «Новотомниково» исполнительского сбора в размере 792 808,18 руб.

Посчитав, что размер исполнительского сбора является для общества значительным, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Как указывает заявитель в обоснование необходимости уменьшения взысканного исполнительского сбора и предоставления рассрочки его уплаты, во исполнение постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 18 марта 2020г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» и Указа Президента РФ от 25 марта 2020г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)», деятельность общества приостановлена. Соответственно в указанный период у общества отсутствовала реальная возможность получения какой-либо прибыли.

В виду сложной экономической ситуации 03.03.2020г. АО «Конезавод «Новотомниково» и АО «Главное управление обустройства войск» заключено мировое соглашение, из содержания которого следует, что АО «Конезавод «Новотомниково» перечисляет АО «Главное управление обустройства войск» задолженность в следующем порядке: 3 761 693,33 руб. в срок до 31.12.2020г., 3 761 693,33 руб. в срок до 31.12.2021г., 3 761 693,33 руб. в срок до 31.12.2022г.

Кроме того, Общество финансируется на 70 % за счет субсидий, выделяемых из средств бюджета, которые расходуются исключительно по целевому назначению, в связи с чем общество не располагает реальной возможностью исполнить в полном объеме требования исполнительного документа в срок, равно как и постановления о взыскании исполнительского сбора. В тоже время, общество никогда не уклонялось от выплат по своим долгам и не препятствовало работе судебных приставов, осуществляя необходимые платежи по мере возможности.

Указанные обстоятельства явились основанием к обращению ФКП «ТПЗ» с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требование заявителя в части предоставления рассрочки уплаты исполнительского сбора подлежащим удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 указанной нормы Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. №13-П указано, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом consultantplus://offline/ref=D07E82130050B611001D620BA8A89CDD4B41BC16C328F0A0ED278D8BBCy8Oденежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Соответственно, основанием для предоставления отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора являются обстоятельства, которые затрудняют его взыскание.

Конкретный перечень затрудняющих взыскание исполнительского сбора обстоятельств законом не предусмотрен. Установление данных обстоятельств законодатель отнес к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, предоставить отсрочку или рассрочку взыскания исполнительского сбора принадлежит суду. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств возложено на должника.

В соответствии с Определением Конституционного суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-О у суда имеется право принять решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом задачи судопроизводства в арбитражных судах по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность и являющихся сторонами исполнительного производства.

Таким образом, закон предоставляет суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, предоставления отсрочки его взыскания с учетом всех фактических обстоятельств дела и баланса интересов участников спорных правоотношений (соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника), исходя из того, что по окончании срока, на который предоставляется отсрочка взыскания, обстоятельства, препятствующие взысканию исполнительского сбора, отпадут, и постановление судебного пристава-исполнителя будет исполнено должником.

Из материалов дела не следует, что Общество предпринимало меры, направленные на уклонение от исполнения требований исполнительного документа.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вызвано фактическим приостановлением деятельности Общества.

При этом судом учтено, что Общество на 70 % финансируется за счет субсидий, выделяемых из средств бюджета, которые расходуются исключительно по целевому назначению, в связи с чем заявитель не располагает реальной возможностью исполнить в полном объеме требования исполнительного документа в срок, равно как и постановления о взыскании исполнительского сбора.

С учетом изложенного, принимая во внимание имущественное положение Общества, сложную экономическую ситуацию, вызванную новой коронавирусной инфекцией, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждены имеющие место обстоятельства, свидетельствующие о необходимости предоставить Обществу рассрочку уплаты исполнительского сбора.

Заявителем в материалы дела представлено платежное поручение № 226 от 01.06.2020г., которое подтверждает оплату части исполнительского сбора в сумме 200 000 руб. Таким образом, сумма исполнительского сбора, подлежащая рассрочке по уплате – 394 606,14 руб. (594 606,14 руб. – 200 000 руб.).

В связи с этим, суд считает возможным предоставить рассрочку уплаты исполнительского сбора на десять месяцев: в период с 01.06.2020г. по 31.02.2021г. с ежемесячным платежом 39 460,61 руб., на дату 31.03.2021г. – 39 460,65 руб. с правом досрочного погашения.

Заявления об отсрочке, рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 184, 185, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требование Акционерное общество «Конезавод «Новотомниково» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Новотомниково, Моршанский район, Тамбовская область в части рассрочки уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Предоставить рассрочку уплаты исполнительского сбора в размере 394 606,14 руб. на десять месяцев в период с 01.06.2020г. по 31.02.2021г. с ежемесячным платежом 39 460,61 руб., на дату 31.03.2021г. – 39 460,65 руб. с правом досрочного погашения.

Определение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья М.А. Плахотников