Решение от 22 января 2020 г. по делу № А47-7907/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7907/2019
г. Оренбург
22 января 2020 года
21 января 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 21 января 2020 года

22 января 2020 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по исковому заявлению

Администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Публичному акционерному обществу «Т Плюс» филиал «Оренбургский» ПАО «Т Плюс», г. Москва (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании 190 549 руб. 24 коп.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте в сети "Интернет".

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.


Администрация города Оренбурга обратилась в арбитражный суд с исковым заявление к публичному акционерному обществу «Т Плюс», Московская область, Красногорский район о взыскании 190549руб. 24 коп., в том числе основной долг по договору аренды земельного участка № 13/л-421юр от 29.09.2013 за период с 27.09.2016 по 18.02.2019 в размере 189 007 руб. 79 коп., 1541 руб. 45 коп. - пени за период с 27.09.2016 по 18.02.2019.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 11.06.2019 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

03.07.2019 от ответчика в материалы дела поступил письменный отзыв на исковое заявление.

Определением суда от 31.07.2019 суд перешел к рассмотрению данного спора по общим правилам искового производства.

Согласно позиции, изложенной в исковом заявлении, истец считает верным расчет арендной платы исходя из ставки 2 % от кадастровой стоимости, установленной для размещения объектов недвижимости, определенной на основании пункта 5 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территорииОренбургской области, предоставленных в аренду без торгов»,предусматривающего, что для целей, не указанных в пунктах 3, 4настоящего Порядка, значения ставок арендной платы устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, на территории которых расположены земельные участки, и действуют с 01.09.2015, постановлением администрации города Оренбурга от 03.09.2015 № 2474-п «Об утверждении значений арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Оренбург», предоставленных без торгов», Постановления администрации города Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п "Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "город Оренбург", предоставленных в аренду без торгов" и постановлением администрации города Оренбурга от 29.11.2016 № 3698-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «город Оренбург».


Ответчик возражал в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, указав, что истцом неверно применена ставка арендной платы. Полагает необходимым применение ставки 0,7 % от кадастровой стоимости земельного участка для объектов сферы теплоснабжения, утвержденной Приказом Минэкономразвития от 23.04.2013 № 217, что также соответствует п/п «в» п. 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов».

По утверждению ответчика, при применении ставки арендной платы 0,7% задолженность отсутствует, представил контррасчет (л.д. 77).

В подтверждение произведенной оплаты арендных платежей ПАО «Т Плюс» представило платежные поручения: № 019733 от 16.12.2013 на сумму 78 457 руб., № 000570 от 16.01.2014 на сумму 24602 руб. 25 коп., № 001900 от 12.02.2014 на сумму 24 602 руб. 25 коп., № 003519 от 14.03.2014 на сумму 24602 руб. 25 коп., № 005241 от 09.04.2014 на сумму 24 602 руб. 25 коп., № 007569 от 15.05.2014 на сумму 24 602 руб. 25 коп., № 009549 от 10.06.2014 на сумму 24 602 руб. 25 коп., № 011806 от 09.07.2014 на сумму 22 руб. 50 коп., № 011805 от 09.07.2014 на сумму 24 602 руб. 25 коп., № 014734 от 18.08.2014 на сумму 24 602 руб. 25 коп., № 016748 от 12.09.2014 на сумму 24 602 руб. 25 коп., № 018857 от 08.10.2014 на сумму 24 602 руб. 25 коп., № 021702 от 24.11.2014 на сумму 24602 руб. 25 коп. (л.д. 58-64).

В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Лица, участвующие в деле не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (арендодатель) и ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания» (арендатор) (правопредшественник ответчика) заключен договор аренды земельного участка № 13/л - 421юр от 26.09.2013, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок, площадью 8617 кв.м., с кадастровым номером 56:44:0202007:3661, с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для сооружений коммунального хозяйства: размещение теплотрасс, павильонов, с местоположением: Оренбургская обл., г. Оренбург. На земельном участке расположено сооружение теплотрасса от ТК 4.1 до ТК 4.32;56-01/00-78/2002-277; <...>/объездная дорога/пр. Гагарина (пункт 1.1. договора).

Право собственности на теплотрассу от ТК 4.1 до ТК 4.32 протяженностью 9466,2 м. зарегистрировано за ответчиком 12.09.2005, о чем в ЕГРН сделана запись за № 56-56-01/093/2005-462 и выдано свидетельство серии 56АА № 014038 (л.д. 56).

В результате реорганизации в форме присоединения, на основании передаточного акта о правопреемстве прав и обязанностей от 10.07.2014 года, утвержденного решением единственного акционера ОАО «Оренбургская ТГК» от 27.06.2014 года, к ОАО «Волжская ТГК» перешли права пользования в отношении земельного участка, с кадастровым номером 56:44:0000000:28261.

15 июня 2015 года ОАО «Волжская ТГК» переименовано в публичное акционерное общество «Т Плюс», о чем внесена соответствующая запись в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 1.4. договора земельный участок, указанный в п. 1.1. договора передается до 09.08.2062 г.

Арендатор обязуется вносить арендную плату за использование участка в размере согласно расчету арендной платы.

Размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке в связи с изменением федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов субъекта российской Федерации - Правительства Оренбургской области, регулирующих порядок начисления и размер арендной платы.

Кроме того, арендная плата подлежит изменению в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем путем увеличения ставок арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Извещение о внесении изменений в действующий порядок начисления и об изменении размера арендной платы может быть сделано арендодателем через средства массовой информации неопределенному кругу лиц.

По указанным основаниям, размер арендной платы изменяется без дополнительных согласований с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий договор.

Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно, по письменному заявлению арендатора перерасчет может выполняться арендодателем. Арендная плата вносится арендатором в соответствии с расчетом арендной платы, актуальным на текущий период, (пункт 2.1. договора).

В соответствии с п. 2.2. договора расчетным периодом по настоящему договору является месяц.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком в полном объеме обязательств по внесению арендной платы, администрация направила в адрес ответчика претензию № 01-24-01/1663 от 01.04.2019 о погашении образовавшейся задолженности по состоянию на 13.03.2019 (л.д. 21-22).

Ответчик письменный ответ на претензию, доказательств оплаты долга истцу не представил, в связи с чем администрация обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика суммы задолженности и пени по договору аренды № 13/л-421юр от 26.09.2013.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из материалов дела следует, что правоотношения сторон возникли из договора аренды земельного участка № 13/л-421юр от 26.09.2013 и подлежат правовому регулированию нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды.

В соответствии с ч. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (заимодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Исходя из положений ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Обязанность по внесению арендной платы предусмотрена ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

В силу пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской

Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим Федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 названного постановления также отмечено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Плата за пользование земельным участком в настоящем случае является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательство.

Из материалов дела усматривается и сторонами не оспаривается, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 56:44:0202007:3661 расположен объект недвижимости, принадлежащий ответчику на праве собственности и представляющий собой теплотрассу.

Пунктом 4 ст. 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подп. 2 ст. 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подп. 2 ст. 49 ЗК РФ относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 (далее -Правила N 582).

Согласно п. 5 Правил N 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее ,-Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Минэкономразвития во исполнение данного пункта Правил N 582 издало Приказ от 23 апреля 2013 г. N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" (далее - Приказ N 217), которым утвердило ставку арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Поскольку спорный земельный участок, находящийся в неразграниченной государственной собственности, использовался обществом в период действия договора аренды для эксплуатации расположенного на участке трубопровода магистральной теплотрассы, следовательно, арендная плата за спорный земельный участок, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа N 217 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Кроме того, указанная ставка воспроизведена в п/п в) п. 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов». Согласно чему ставка 0,7 % применяется в отношении земельного участка, предоставленного (занятого) для размещения трубопроводов и иных объектов государственного или муниципального значения, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (за исключением земельных участков, указанных в подпункте "б" настоящего пункта).

В связи с чем, возражения ответчика являются обоснованными.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств использования арендатором земельного участка в иных целях, чем установлено в договоре, что позволило бы арендодателю применить иной размер ставки арендной платы по договору аренды, а так же отсутствие задолженности по арендным платежам исходя из размера арендной ставки 0,7% суд отказывает в удовлетворении требований истца о взыскании суммы основного долга по договору аренды № 13/л-421юр.

Согласно статье 329 ГК РФ неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не подтвержден факт наличия задолженности за спорный период, а также факт просрочки исполнения денежного обязательства, правовые основания для удовлетворения иска в части пени также отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При обращении в суд истцом государственная пошлина не уплачивалась в связи с освобождением от ее уплаты.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ относятся на истца, но взысканию в федеральный бюджет не подлежат на основании п/п 1 п 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Оренбурга, г. Оренбург отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья А.В. Калашникова