Решение от 11 июля 2024 г. по делу № А40-23678/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-23678/24-149-182
г. Москва
11 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кичайкиной М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ПОИНТ АРТ» (105173, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2006, ИНН: <***>, КПП: 771901001)

к Центральной акцизной таможне

третье лицо: АО «ЕТП»

о признании незаконными действий, выраженные в отказе в проставлении отметки о принятии отчета по заявлению о приобретении акцизных марок №10009000/20381 от 13.11.2020, действия, выраженные в непризнании исполненным обязательства по заявлению о приобретении акцизных марок №10009000/20381 от 13.11.2020, о признании обязательства по заявлению о приобретении акцизных марок №10009000/20381 от 13.11.2020 исполненным, о признании незаконным выставление требований об уплате денежных средств №9 и №10 от 10.11.2023

с участием:

от заявителя: ФИО1 (генеральный директор), ФИО2 (дов. от 28.03.2024)

от ответчика: ФИО3 (дов. от 08.05.2024 №05-01-21/13543)

УСТАНОВИЛ:

Дело рассмотрено с перерывом с 26.06.2024 по 03.07.2024, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания.

ООО «ПОИНТ АРТ» (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Центральной акцизной таможни (далее – ответчик, таможенный орган, таможня), выраженных в отказе в проставлении отметки о принятии отчета по заявлению о приобретении акцизных марок №10009000/20381 от 13.11.2020, действий, выраженных в непризнании исполненным обязательства по заявлению о приобретении акцизных марок №10009000/20381 от 13.11.2020, о признании обязательства по заявлению о приобретении акцизных марок №10009000/20381 от 13.11.2020 исполненным, о признании незаконным выставление требований об уплате денежных средств №9 и №10 от 10.11.2023.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и возражениях.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве и пояснениях.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, ООО «ПОИНТ АРТ» является импортером табачной продукции иностранного производства.

13.11.2020 Заявитель обратился в Центральную акцизную таможню (далее - ЦАТ) за приобретением акцизных марок, подав соответствующее заявление от 13.11.2020 №10009000/20381 (далее - Заявление). По указанному Заявлению ООО «ПОИНТ АРТ» были получены акцизные марки в количестве 30 000 шт.

При подаче Заявления о получении акцизных марок, Заявителем было оформлено Обязательство об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением (далее - Обязательство) и предоставлено обеспечение исполнения обязательства в виде поручительства АО «Единый таможенный поручитель».

В связи с создавшейся впоследствии невозможностью использования импортером акцизных марок, 24.10.2023, полученные акцизные марки были возвращены (сданы) в ЦАТ, что подтверждено приходной накладной №10009000/23/0094 с отметкой об их подлинности и состоянии.

27.10.2023 Заявителем в ЦАТ был подан Отчет об использовании марок.

Однако, таможня не признала исполненным Обязательство ООО «ПОИНТ АРТ» и произвело взыскание с поручителя ООО «ПОИНТ АРТ» (АО «Единый таможенный поручитель») денежных средств в сумме 3 825 000 руб., составлявших обеспечение исполнения обязательства.

Посчитав указанное незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «ПОИНТ АРТ», суд указывает следующее.

Приобретение импортером акцизных марок для маркировки табачной продукции осуществляется с соблюдением Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 №76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции», и с учетом положений Инструкции о порядке маркировки отдельных подакцизных товаров акцизными марками, утв. приказом ГТК России от 28.12.2000 №1230 «О маркировке отдельных подакцизных товаров акцизными марками» (далее - Инструкция №1230) .

Руководствуясь пунктом 48 Инструкции №1230 декларирование осуществляется путем представления таможенному органу Российской Федерации, производящему таможенное оформление вывозимых (ввозимых) марок, оригинала квитанции о получении марок, находящейся у импортера, и товаросопроводительных документов, в соответствии с которыми осуществляется перемещение марок через границу Российской Федерации.

На основании пункта 49 Инструкции №1230 сотрудник таможенного органа Российской Федерации, осуществляющий таможенное оформление вывозимых (ввозимых) марок, заполняет соответствующие поля оригинала квитанции о получении марок записями о сериях вывозимых (ввозимых) марок, их количестве и реквизитах товаросопроводительных документов, указанных в пункте 48 Инструкции №1230, подписывает и заверяет оттиском своей личной номерной печати.

Таким образом, проставление отметок, указанных в пункте 49 Инструкции №1230, является обязательным.

Согласно пункту 92 Инструкции №1230 импортер, приобретший акцизные марки согласно установленному порядку, до истечения срока, указанного в обязательстве импортера, отчитывается перед уполномоченным таможенным органом об использовании марок путем представления на имя начальника уполномоченного таможенного органа либо лица, его замещающего, отчета об использовании акцизных марок, составленного по установленной форме, согласно требований Инструкции №1230.

Согласно пункта 93 Инструкции №1230 к отчету об использовании акцизных марок импортером должен быть приложен, в том числе, оригинал квитанции о получении марок, находящийся у импортера, с отметками, проставленными сотрудниками таможенных органов Российской Федерации.

В ходе проверки документов и сведений ООО «ПОИНТ АРТ» выявлено, что на квитанции о получении акцизных марок №10009000/20381, приложенной к комплекту документов для принятия отчета импортера об использовании приобретенных акцизных марок, отсутствуют соответствующие отметки таможенного органа о сериях вывозимых марок и их количестве.

Данный факт говорит о ненадлежащем оформлении документов со стороны импортера при таможенном оформление ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации неиспользованных и (или) поврежденных марок.

Таким образом, в связи с несоблюдением подпункта г) пункта 93 Инструкции №1230, в части отсутствия отметок на оригинале квитанции о сериях ввозимых акцизных марок, их количестве и реквизитах товаросопроводительных документов, проставленными сотрудниками таможенных органов Российской Федерации в соответствии с Инструкцией №1230, ЦАТ возвратил комплект документов ООО «ПОИНТ АРТ» без отметки о принятии отчета импортера об использовании приобретенных акцизных марок №10009000/20381.

В соответствии с п. 4 приказа ГТК России от 28.12.2000 №1230 «О маркировке отдельных подакцизных товаров акцизными марками» ответственным за соблюдение порядка маркировки товаров, установленного приказом, является лицо, которое приобрело акцизные марки, а также лицо, перемещающее через таможенную границу Российской Федерации товар, маркированный акцизной маркой.

В соответствии с п. 119 приказа лица, не соблюдающие требования, установленные Инструкцией №1230, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае импортер представил отчет об использовании акцизных марок без надлежаще оформленной квитанции, без отметок сотрудника таможенного органа Российской Федерации, осуществляющего таможенное оформление ввозимых акцизных марок, подтверждающих факт легального ввоза на таможенную территорию Российской Федерации акцизных марок - документов государственной отчетности.

В соответствии с пунктом 98 Инструкции №1230 при невыполнении импортером требований, указанных в пункте 93 Инструкции №1230, на следующий день, после истечения срока выполнения обязательства импортера, уполномоченный таможенный орган принял меры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по перечислению в федеральный бюджет денежных средств, уплаченных за марки, внесенных в качестве обеспечения выполнения обязательства импортера, и (или) по взысканию денежных средств по представленному импортером обеспечению выполнения своего обязательства.

Возврат денежных средств, являющихся суммой обеспечения исполнения обязательства импортера, перечисленных в федеральный бюджет в связи с неисполнением обязательств импортера, положениями Инструкции №1230, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 №76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции», не предусмотрен.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что таможней не было допущено нарушений норм действующего законодательства, в связи с чем совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для удовлетворения заявленных требований, отсутствует, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Доводы ООО «ПОИНТ АРТ», изложенные в заявлении и дополнениях, судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «ПОИНТ АРТ» – отказать.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин