Решение от 14 сентября 2017 г. по делу № А81-4535/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4535/2017
г. Салехард
15 сентября 2017 года
Резолютивная часть определения объявлена в судебном заседании 15 сентября 2017 года.

Полный текст определения изготовлен 15 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Беспалова М.Б., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Мальвина» муниципального образования город Ноябрьск (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании акта выездной проверки от 31.03.2017 №11осс/р и решения от 26.04.2017 №4осс/р, при участии в судебном заседании:

от  Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу – ФИО2 (доверенность № 48 от 29.06.2017) 



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Мальвина» муниципального образования город Ноябрьск обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании акта выездной проверки от 31.03.2017 №11осс/р и решения от 26.04.2017 №4осс/р.

До начала судебного заседания от Государственного учреждения - региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа поступил отзыв на заявление, просит отказать в удовлетворении требований. Указанный отзыв направлен в адрес Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Мальвина» муниципального образования город Ноябрьск 01.08.2017 (т.1 л.д. 52).

Никакие пояснения, дополнения на отзыв в адрес Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа к настоящему судебном заседанию от заявителя не поступили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле разъяснены их процессуальные права и обязанности. Отводов составу суда не заявлено.

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, в период с 20.03.2017 года по 27.03.2017 года должностным лицом филиала №2 Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, была проведена документальная выездная проверка страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Мальвина» муниципального образования город Ноябрьск  за период деятельности с 01.01.2014 года по 31.12.2016 год.

Результаты проверки отражены в акте выездной документарной проверки от 31.03.2017 года № 11 осс/р.

26.04.2017 года исполняющим обязанности директора Филиала № 2 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу вынесено решение № 4 осс/р, которым, на основании Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", решил не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Мальвина» муниципального образования город Ноябрьск, с нарушением   законодательства Российской  федерации   об   обязательном   социальном страховании,  на  случай  временной  нетрудоспособности  и  в  связи  с  материнством,   не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 6 249 рублей 92 копейки, в том числе:

- за период февраль 2014 – 2 265 руб. 22коп.;

- за период май 2014 – 943 руб. 75 коп.;

- за период октябрь 2014 – 756 руб. 60 коп.;

- за период ноябрь 2014 – 2 284 руб. 35 коп.

Основанием для не принятия к зачету указанных сумм послужило нарушение порядка начисления пособий по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком выплачивается: при лечении ребенка в амбулаторных условиях в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В решении фонд указывает, что сумма переплаты при назначении и выплате пособия составила 6249,92 руб. в том числе по получателям: ФИО3 857,82, ФИО4 – 943,75, ФИО5 – 2648,10, ФИО6 -392,85, ФИО7 -1407,40.

Кроме того, указанным решением Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Мальвина» муниципального образования город Ноябрьск предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 6 249 руб. 92 коп. в бухгалтерском отчете и отчетности за период с 01.04.2017 по 30.06.2017.

А так же доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 4 469 руб. 46 коп.

В судебном заседании представитель фонда пояснил, что сумма 4 469 рублей 46 копеек является опечаткой и доплате подлежала сумма не принятая к зачету в полном объеме.

Рассмотрев заявление, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд считает, что  заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 раздела I Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 (далее по тексту – Положение о ФСС РФ), филиалы региональных и центральных отраслевых отделений фонда являются исполнительными органами.

Положениями частей 1 и 4 статьи 4.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Из изложенного следует, что проверка проведена уполномоченным органом.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу частей 2 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности, является Федеральный закон № 255-ФЗ, вступивший в силу с 01.01.2007.

Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, который бы определил иной порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в указанных случаях, не имеется.

В соответствии с положениями статьи 1.2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Страховым случаем признается свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

Согласно частям 1, 2 статьи 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются:

временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона;

беременность и роды;

рождение ребенка (детей);

уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях:

утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения (далее - заболевание или травма);

необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;

карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;

осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;

долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях.

В соответствии с частью 1 статьи 1.4 Федерального закона видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты:

пособие по временной нетрудоспособности;

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

социальное пособие на погребение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Согласно п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, непринятые к зачету в счет страховых взносов расходы определены как недоимка по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и страхователю предложено перечислить эту сумму в добровольном порядке.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2007 года, размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от продолжительности страхового стажа.

В частности, согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком выплачивается при лечении ребенка в амбулаторных условиях - за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица в соответствии с частью 1 данной статьи, за последующие дни в размере 50 процентов среднего заработка.

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании акта Фонда социального страхования заявитель указал, что  заявитель указал, что в п. 2 акта выездной проверки от 31.03.2017г. № 11 осс/р указано: «При проверке правильности назначения и исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, выявлено:

- в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее-Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком назначено и выплачено в отношении 3 сотрудников при амбулаторном лечении ребенка - за первые 10 календарных дней и последующие дни в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица, а не в размере 50 процентов среднего заработка, поскольку речь идет о ребенке, не достигшем 15 лет, а лечение проводилось амбулаторно.»

Далее заявитель цитирует п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»:

«Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком выплачивается:

1) при лечении ребенка в амбулаторных условиях - за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица в соответствии с частью 1 настоящей статьи, за последующие дни в размере 50 процентов среднего заработка».

Таким образом, по мнению заявителя пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком назначено и выплачено в полном соответствии с указанной нормой, Государственным органом ошибочно применена указанная норма.

Иные доводы, свидетельствующие о незаконности вынесенного решения заявителем при обращении в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа и после предоставления Фондом социального страхования отзыва заявителем не представлялись.

Вместе с тем  фондом представлен расчет по каждому сотруднику, из которого следует, что сотрудникам при расчете пособие было назначено за весь период в размере 100 процентов и при проведении проверки фондом было осуществлен расчет статьи с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

1. ФИО7 по листку нетрудоспособности №103 757 129 015, выданному ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ», по уходу за больным ребенком с 13.01.2014 г. по 27.01.2014 г. пособие было назначено: за 15 календарных дней в размере 100 процентов среднего заработка в сумме 8444,40 руб. (15 х 562,96 руб. х 100% = 8444,40 руб.). Сумма расходов, не принятых к зачету составила 8444,40 руб. - 7037,00 руб. = 1407,40 рублей.

То есть средний заработок в размере 100 % за один день составляет 562,96 руб. (8444,4/15). Сумма за 10 дней в размере 100 % среднего заработка 5629,6 (562,96*10). Далее за пять дней 50 % от среднего заработка составляют 1407,40 руб ((562,96/2)*5). Соответственно правомерно выплачено 7037 руб. (5629,6+1407,4). Соответственно не принято к зачету 1407,4 (8444,4 фактически выплаченные – 7037 (выплаченные из расчета 10 дней 100 % + 5 дней 50 %).

Расчет по остальным сотрудникам осуществлен аналогично.

2. ФИО3 по листку нетрудоспособности №103 757 350 431, выданному ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» по уходу за больным ребенком с 03.02.2014 г. по 14.02.2014 г. пособие было назначено: за 12 календарных дней в размере 100 процентов среднего заработка в сумме 10293.96 руб. (12 х 857,82 руб. х 100% = 10293,96 руб.). Сумма расходов, не принятых к зачету составила 10293,96 руб. - 9436,14 руб. = 857,82 рублей.

3. ФИО4 по листку нетрудоспособности № 116 282 630 812, выданному ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» по уходу за больным членом семьи с 21.04.2014 г. по 05.05.2014 г. пособие было назначено: за 15 календарных дней в размере 100 процентов среднего заработка в сумме 5662,65 руб. (15 х 377,51 руб. х 100% = 5662,65 руб.). Сумма расходов, не принятых к зачету составила 5662,65 руб. - 4718,90 руб. = 943,75 рублей.

4. ФИО5 по листку нетрудоспособности №138 896 408 791, выданному ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» по уходу за больным ребенком с 20.10.2014 г. по 31.10.2014 г. пособие было назначено: за 12 календарных дней в размере 100 процентов среднего заработка в сумме 9079,20 руб. (12 х 756,60 руб. х 100% = 9079,20 руб.). Сумма расходов не принятых к зачету составила 9079,20 руб. - 8322,60 руб. = 756, 60 рублей.

По листку нетрудоспособности № 138 896 780 012, выданному ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» по уходу за больным ребенком с 13.11.2014 г. по 27.11.2014 г. пособие было назначено: за 15 календарных дней в размере 100 процентов среднего заработка в сумме 11349,00 руб. (15 х 756,60 руб. х 100% = 11349,00 руб.). Сумма расходов не принятых к зачету составила 11349,00 руб. - 9457,50 руб. = 1891,50 рублей.

5.  ФИО6 по листку нетрудоспособности №138 896 518 723, выданному ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» по уходу за больным ребенком с 29.10.2014 г. по 10.11.2014 г. пособие было назначено: за 13 календарных дня в размере 100 процентов среднего заработка в сумме 3404,83 руб. (13 х 261,91 х 100% = 3404,83 руб.). Сумма расходов, не принятых к зачету составила 3404,83 руб. - 3011,98 руб. = 392.85 рублей.

Иного расчета заявителем в материалы дела не представлено, доказательств того, что в отношении указанных сотрудников мог применяться иной порядок расчета также заявителем не приведено, расчет фонда социального страхования не опровергнут.

Оспариваемым решением заявителю предложено доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 4 469 руб. 46 коп. При указании в решении указанной суммы фондом допущена ошибка, однако суд не может ухудшить положения страхователя путем увеличения данной суммы.

Согласно п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Таким образом, установив допущенные ошибки в расчете Фонд правомерно обязал страхователя доплатить суммы взносов не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в связи с чем основания для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным отсутствуют.

Кроме того, необходимо отметить, что заявителем оспаривается акт выездной проверки от 31.03.2017 года № 11 осс/р.

В соответствии частью 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании его недействительным, понимается документ любого наименования, подписанный руководителем (заместителем руководителя) соответствующего органа, осуществляющего публичные полномочия, направленный на установление, изменение или прекращение прав или обязанностей лица, в отношении которого он принят.

Как следует из системного толкования положений законодательства, таким документом, порождающим юридически значимые последствия, который может быть обжалован в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является не акт проверки, а предписание или решение, принимаемое государственным органом. Сам по себе акт проверки содержит лишь выводы и предложения проверяющих, которые не возлагают на заявителя дополнительные обязанности и не изменяют его права.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что акт проверки от 31.03.2017 года № 11 осс/р не является ненормативным актом, обжалование которого предусмотрено нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как он не устанавливает, не изменяет, не отменяет права и обязанности заявителя, не возлагает на него каких-либо обязанностей.

Учитывая изложенное, производство по делу в части оспаривания акта проверки подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В абзаце 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче юридическими лицами заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3000 рублей.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.              В удовлетворении заявления муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Мальвина» муниципального образования город Ноябрьск (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании недействительным решения от 26.04.2017 №4осс/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством отказать.

2.                   В части требования о признании недействительным акта выездной проверки филиала №2 Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 31.03.2017 года № 11 осс/р - производство по делу прекратить.

3.                    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

4.                    В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

5.                    Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

6.                    По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

М.Б. Беспалов