Решение от 28 декабря 2017 г. по делу № А20-5283/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5283/2017
г. Нальчик
28 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена «21» декабря 2017г.

Полный текст решения изготовлен «28» декабря 2017 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи А.Л. Сохроковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства КБР, г. Нальчик

к УФССП по КБР

взыскатель: ФИО2, с. Кенже

об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора и приостановлении исполнительного производства,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО3 по доверенности от 21-07-02-2 от 02.02.2016

судебный пристав-исполнитель ФИО4 по удостоверению

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства КБР обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по КБР в лице Нальчикского городского отдела судебных приставов об оспаривании постановления от 27.11.2017 № 07009/17462827, вынесенного судебным приставом – исполнителем ФИО4 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Одновременно заявитель просит приостановить исполнительное производство №199784/17/07009-ИП.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал и пояснил, что постановление судебного пристава от 27.11.2017 г. о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №199784/17/07009-ИП нарушает права и законные интересы Министерства сельского хозяйства КБР, не правомерно списано с расчетного счета <***> рублей при отсутствии долга.

Судебный пристав-исполнитель просил отказать в удовлетворении заявления, так как оспариваемое постановление вынесено в рамках действующего законодательства. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требования по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа от 22 сентября 2017 г. № 011222631, выданного Арбитражным судом Кабардино-Балкарской Республики по делу № А20-26/2017, постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 октября 2017 г. в отношении Министерства сельского хозяйства КБР возбуждено исполнительное производство № 199784/17/07009-ИП с предметом исполнения: обязать Министерство сельского хозяйства КБР в лице конкурсной комиссии рассмотреть заявку ФИО2 на предмет получения государственной услуги (грантов и субсидий).

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства (в течение 5 дней со дня получения), 27.11.2017 судебный пристав вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

Министерство , полагая, что вынесенный судебным приставом постановление не соответствует нормам Закона об исполнительном производстве, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Основанием для признания постановлений судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Кодекса).

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ Федерации (статья 4, часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", часть 1 статьи 16 Кодекса).

Принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона (часть 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным законом. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 12, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

С учетом содержания приведенных норм основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение в назначенный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа без уважительных причин.

Судом установлено, что Министерство не уведомило ССП о принятых мерах по исполнению исполнительного листа, в связи с чем ССП правомерно вынесено оспариваемое постановление.

Из заявления Министерства сельского хозяйства КБР , что постановление о возбуждении исполнительного производства от 30.10.2017 г. № 199784/17/07009-ИП поступило в адрес Министерства 02.11.2017 г., и передано на рассмотрение Конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств - участников ведомственных целевых программ «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Кабардино-Балкарской Республике на 2015-2017 годы» и «Поддержка начинающих фермеров Кабардино-Балкарской Республики на период 2015-2017 годов», утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики от 14 сентября 2017 г. № 76.

В соответствии с Правилами предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденными постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21 февраля 2017 г. № 23-1111, установлены цели и условия предоставления грантов.

Министерство сельского хозяйства КБР приказом от 13 сентября 2017 г.№ 74 «О сроке предоставления документов на участие в конкурсных отборахкрестьянских (фермерских) хозяйств - участников ведомственных целевыхпрограмм «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских(фермерских)хозяйстввКабардино-Балкарской Республике на 2015-2017 годы» и «Поддержка начинающих фермеров Кабардино-Балкарской Республики на период 2015-2017 годов» объявило срок приема заявок на участие в конкурсном отборе сельскохозяйственных товаропроизводителей, соответствующих условиям отбора, предусмотренных указанным нормативным правовым актом, для предоставления грантов.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о том, что министерством были приняты своевременные меры для исполнения исполнительного листа, о наличии объективных препятствий для исполнения судебного акта, в связи с чем, действия судебного пристава по взысканию с него исполнительского сбора и назначения должнику нового срока исполнения исполнительного документа в принудительном порядке соответствуют Закону об исполнительном производстве.

Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, право должника в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Постановление судебного пристава-исполнителя не нарушает право на обращение заявителя в суд с заявлением в порядке статьи 112 Закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Министерству сельского хозяйства КБР, г. Нальчик об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора и приостановлении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья А.Л. Сохрокова