Решение от 21 июня 2023 г. по делу № А31-2829/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-2829/2021
г. Кострома
21 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2023 года


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2– представитель по доверенности от 21.10.2022 № 44АА0890352,

от ответчика: ФИО3 – представитель по дов. от 10.01.2023 № 1/дов,

от Администрации Костромской области: ФИО4 – представитель по доверенности от 21.12.2022 № 10,

от АО «Костромской грузовой порт»: ФИО5 – представитель по доверенности от 01.04.2022,

от ООО «НПО «Глубокие озера»: ФИО6 – представитель по доверенности от 08.02.2023,

от ОГБУ «Костромаавтодор»: не явились,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 АПК РФ, индивидуального предпринимателя ФИО7 к Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области

о признании недействительным распоряжения от 09.11.2020 № 1137 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15, находящегося в собственности Костромской области»;

об обязании Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области:

принять распоряжение об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15, находящегося в собственности Костромской области, предусматривающее образование ЗУ1 площадью 76 070 кв.м и ЗУ2 площадью 3985 кв.м с указанными заявителем координатами характерных точек (приведены в таблице);

направить в Управление Росреестра по Костромской области заявление об исключении из Единого государственного реестра сведений о земельном участке категории земель «Земли населенных пунктов», разрешенное использование «производственная деятельность», площадью 37 931 +/- 68 кв.м, с кадастровым номером 44:27:070501:433 по адресу: Костромская область, г. Кострома, п. Красная Байдарка;

направить в Управление Росреестра по Костромской области заявление об изменении сведений о земельном участке категории земель «Земли населенных пунктов», разрешенное использование «производственная деятельность», с кадастровым номером 44:27:070501:428 по адресу: <...> в соответствии с указанными заявителем характеристиками (приведены в таблице),

третьи лица: Администрация Костромской области, ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», АО «Костромской грузовой порт», ООО «НПО «Глубокие озера».

В судебном заседании участники процесса поддержали требования и возражения по основаниям, изложенным в заявлении, отзывах и дополнениях к ним.

ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечило.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя ОГБУ «Костромаавтодор».

Как следует из материалов дела, Костромская область является собственником земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15 площадью 190083,14 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации речного порта, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> (запись о регистрации права собственности от 22.05.2019 № 44:27:070501:15-44/012/2019-2, ограничения прав: зарезервирован для государственных нужд Костромской области на основании постановления Администрации Костромской области от 27.07.15 № 275-а).

На данном земельном участке с кадастровым номером 44:27:070501:15 находятся принадлежащие индивидуальному предпринимателю ФИО7 на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества:

шпунтовая причальная стенка с кадастровым номером 44:27:070501:72, протяженностью 138 м, расположенная по адресу: Костромская область, г. Кострома, п. Красная Байдарка, д. 48, территория речного порта (причал), запись о государственной регистрации права собственности от 16.06.2008 № 44-44-01/089/2008-301;

нежилое строение (производственное здание грузового района) с кадастровым номером 44:27:070501:173, инв. номер I-12440, площадью 415,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>, запись о государственной регистрации права собственности от 18.06.2008 № 44-44-01/089/2008-302.

Данные объекты недвижимого имущества приобретены ФИО7 у ОАО «Костромской речной порт» на основании договоров купли-продажи от 22.10.2004 и от 23.07.2007.

Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером 44:27:070501:15 располагаются принадлежащие Костромской области на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества:

грузовая площадка с кадастровым номером 44:27:070501:178, площадью 5572,5 кв.м, расположенная по адресу: <...>, запись о регистрации права собственности от 24.05.2019 № 44:27:070501:178-44/012/2019-2;

автоподъездные пути с кадастровым номером 44:27:070501:179, площадью 264 кв.м, расположенные по адресу: <...>, запись о регистрации права собственности от 24.05.2019 № 44:27:070501:179-44/012/2019-2;

гидротехническое сооружение с кадастровым номером 44:27:070501:180, протяженностью 437 м, расположенное по адресу: <...>, запись о регистрации права собственности от 23.05.2019 № 44:27:070501:180-44/012/2019-2;

трансформаторная подстанция с кадастровым номером 44:27:070501:181, площадью 50,4 кв.м, расположенная по адресу: <...>, запись о регистрации права собственности от 24.05.2019 № 44:27:070501:181-44/012/2019-2;

бытовое помещение с кадастровым номером 44:27:070501:182, площадью 578,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>, запись о регистрации права собственности от 27.05.2019 № 44:27:070501:182-44/012/2019-2;

подкрановый путь с кадастровым номером 44:27:070501:183, литер 6Л, площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 44:27:070501:15 предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ОГКУ «Костромаавтодор» на основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 15.05.2019 № 542.

Поименованные выше объекты недвижимого имущества, являющиеся собственностью Костромской области на основании распоряжения МТУ Росимущества от 30.01.2019 № 111-р и договора о безвозмездном пользовании от 20.02.2019 № 334, предоставлены в безвозмездное пользование ОГБУ «Костромаавтодор». На основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 13.05.2019 № 536 названные объекты предоставлены ОГБУ «Костромаавтодор» на праве оперативного управления.

В настоящее время по договору от 25.04.2022 № Д.54/О департаментом АО «Костромской грузовой порт» передан в аренду на период с 25.04.2022 по 31.07.2024 земельный участок с кадастровым номером 44:27:070501:15, который ранее находился в ведении ОГБУ «Костромаавтодор», для целей эксплуатации речного порта; земельный участок с кадастровым номером 44:27:070501:433, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:428 (на котором расположен принадлежащий заявителю объект недвижимого имущества с кадастровым номером 44:27:070501:72), передан ООО «НПО «Глубокие озера» по договору аренды земельного участка от 25.10.2022 № Д.56/О, запись в ЕГРН от 22.11.2022 № 44:27:070501:433-44/012/2022-2.

На основании обращения ОГБУ «Костромаавтодор» от 28.10.2020 Департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области издано распоряжение от 09.11.2020 № 1137 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15, находящегося в собственности Костромской области», которым утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, имеющих следующие характеристики:

площадь: ЗУ1 – 75 181 кв.м, ЗУ2 – 3 985 кв.м,

местоположение: <...>;

категория земель: земли населенных пунктов;

разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта,

образуемых из земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15, находящегося в собственности Костромской области (реестровый номер П1144401725У) запись регистрации в ЕГРН 44:27:070501:15-44/012/2019-2 от 22.05.2019), с сохранение его в измененных границах.

Обозначение характерных точек границ и координат образуемых земельных участков ЗУ1 и ЗУ2 приведено в табличной форме; на схеме изображено расположение земельных участков ЗУ1 и ЗУ2 на кадастровом плане территории.

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 22.12.2020 № 1398 внесены изменения в распоряжение от 09.11.2020 № 1137, абзац пятый изложен в следующей редакции: «территориальная зона: ПЗ – промышленная и коммунально-складская зона размещения объектов IV, V классов опасности».

В результате раздела земельный участок с кадастровым номером 44:27:070501:15 сохранен в измененных границах с уменьшением площади до 110 917 кв.м, образовались земельные участки с кадастровыми номерами 44:27:070501:428 площадью 75 181 кв.м и 44:27:070501:429 площадью 3 985 кв.м (записи о регистрации права собственности от 16.02.2021 № 44:27:070501:428-44/012/2021-1 и № 44:27:070501:429-44/012/2021-1), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации речного порта; для размещения морских и речных портов, причалов, пристаней.

В границах земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 44:27:070501:178, 44:27:070501:179, 44:27:070501:180, 44:27:070501:181, 44:27:070501:182, 44:27:070501:183, находящиеся в государственной собственности Костромской области, закрепленные за ОГКУ «Костромаавтодор» на праве оперативного управления.

На образовавшихся земельных участках с кадастровыми номерами 44:27:070501:428 и 44:27:070501:429 расположены принадлежащие ФИО7 на праве собственности объекты недвижимости с кадастровыми номерами 44:27:070501:72 (шпунтовая причальная стенка) и 44:27:070501:173 (нежилое строение (производственное здание грузового района)), соответственно. Земельный участок площадью 3 985 кв.м, с кадастровым номером 44:27:070501:429 передан Департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области индивидуальному предпринимателю ФИО8 в аренду на период с 12.07.2021 по 11.07.2070 на основании договора аренды от 12.07.2021 № Д.49/О, акт приема-передачи от 12.07.2021 (т. 3, л.д. 100-102).

Письмом от 07.06.2021 № 3915 (т. 3, л.д. 103) Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области отказал индивидуальному предпринимателю ФИО8 в предоставлении в аренду земельного участка площадью 75 181 кв.м с кадастровым номером 44:27:070501:428, на котором располагается принадлежащий заявителю на праве собственности объект недвижимого имущества – шпунтовая причальная стенка с кадастровым номером 44:27:070501:72 протяженностью 138 м, в связи с непредставлением заявителем доказательств, подтверждающих необходимость для эксплуатации названного объекта недвижимости испрашиваемой площади земельного участка. В указанном письме департамент обратил внимание предпринимателя на то, что формирование земельного участка под объектом недвижимого имущества, площадь которого многократно превышает площадь объекта недвижимого имущества, нарушает требования статьи 39.20 ЗК РФ, согласно которым лицо имеет право на использование земельного участка, занятого объектами недвижимости и необходимого для их использования.

В целях оформления права аренды на земельный участок под объектом недвижимости с кадастровым номером 44:27:70501:72 департамент предложил ФИО7 обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с обоснованием площади испрашиваемого земельного участка и приложением к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Не согласившись с распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 09.11.2020 № 1137 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15, находящегося в собственности Костромской области», индивидуальный предприниматель ФИО7 обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В обоснование требований заявитель указал, что оспариваемое распоряжение нарушает нормы земельного законодательства, поскольку земельный участок является неделимым. Данный вывод основан на том, что на участке на протяжении длительного времени находится речной порт, посредством единого комплекса недвижимого имущества которого ведется активная деятельность по приему грузов, их загрузке и разгрузке, хранению грузов, получению грузов от операторов внутреннего водного транспорта (ВВТ) и передачи им таких грузов. Данные обстоятельства предопределяют неделимость земельного участка, так как обратное приведет к невозможности разрешенного использования расположенных на нем объектов недвижимости.

Заявитель считает, что в рассматриваемом случае образование земельного участка кадастровый номер 44:27:070501:428 влечет невозможность использования расположенного на нем принадлежащего предпринимателю объекта недвижимости - шпунтовой причальной стенки (кадастровый номер 44:27:070501:72), поскольку при формировании данного участка ответчиком не была учтена площадь, необходимая для эксплуатации расположенного на участке объекта недвижимости.

Предприниматель также утверждает, что распоряжение от 09.11.2020 № 1137 нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности. ФИО7 указывает, что сдает принадлежащее ей имущество в аренду компании, которая непосредственно использует его для приема грузов, их загрузки и разгрузки, хранения грузов, получения грузов от операторов ВВТ и передачи им таких грузов. Раздел земельного участка нарушает неразрывную связь имущества заявителя с инфраструктурой порта, ведет к прекращению технологического процесса оказания услуг в порту, что повлечет невозможность использования заявителем своего имущества по назначению.

Ответчик требования не признал, указал, что оспариваемое распоряжение издано в пределах полномочий департамента и в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации на основании обращения ОГКУ «Костромаавтодор» от 28.10.2020 об утверждении схемы земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15 на кадастровом плане территории. При рассмотрении представленного учреждением пакета документов оснований для отказа, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, установлено не было, в связи с чем оспариваемым распоряжением была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15.

Утверждение заявителя о неделимости земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15 ответчик считает необоснованным, поскольку отсутствуют доказательства неразрывной связи объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке; кроме того, до образования в 2003 году земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15 расположенные на нем объекты недвижимости располагались на разных земельных участках, что подтверждается планом приватизации Костромского речного порта, утвержденным комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Костромской области от 10.03.1993.

Ответчик полагает, что распоряжение от 09.11.2020 № 1137 не нарушает права и законные интересы предпринимателя, поскольку не лишает его права на получение в аренду земельного участка, на котором находится нежилое строение (шпунтовая причальная стенка) с кадастровым номером 44:27:070501:72, путем представления в департамент соответствующих документов, в том числе обосновывающих площадь испрашиваемого земельного участка, при этом бремя доказывания необходимой площади подлежащего предоставлению в аренду или выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его арендовать или выкупить. Между тем, заявителем не представлено доказательств, обосновывающих площадь испрашиваемого земельного участка.

Третьи лица требования ФИО7 не признали, возражения в обоснование приведенных возражений подробно изложены в отзывах.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы участников процесса, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативные акты государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2003 № 449-О и от 04.12.2003 № 418-О также указано, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд, а арбитражный суд обязан рассмотреть исковые требования о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - незаконными, если заявители полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления этой деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования удовлетворению не подлежат.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Соответственно, обязанность доказывания нарушения оспариваемыми ненормативным правовым актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Статьей 11.10 ЗК РФ предусмотрен порядок утверждения схемы расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.4 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти обязан в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований отказа.

Пунктом 13 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 28 Устава Костромской области предусмотрено, что Администрация Костромской области определяет исполнительные органы государственной власти Костромской области в качестве уполномоченных органов государственной власти в различных сферах государственного управления, если иное не установлено федеральным законодательством.

Согласно части 4 статьи 8 Закона Костромской области от 22.11.205 № 339-ЗКО «О системе исполнительных органов государственной власти Костромской области» исполнительные органы государственной власти Костромской области осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них, в которых закрепляются, в том числе полномочия, функции и порядок деятельности, утверждаемыми губернатором области.

Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, действующий на основании соответствующего Положения, утвержденного постановлением Губернатора Костромской области от 29.05.2015 № 96, является исполнительным органом государственной власти Костромской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики, управлению, координации и нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг, контролю в сфере имущественных и земельных отношений.

В силу пункта 12 Положения № 96 департамент управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в собственности Костромской области.

Пунктом 42 Положения № 96 регламентировано, что Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области принимает правовые акты ненормативного характера (распоряжения) в пределах полномочий в установленной сфере деятельности.

Департамент утверждает схемы расположения земельных участков, находящихся в собственности Костромской области, на кадастровом плане территории (пункт 81 Положения № 96).

Как установил суд, на земельном участке с кадастровым номером 44:27:070501:15 кроме принадлежащих ФИО7 на праве собственности объектов недвижимого имущества (шпунтовая причальная стенка с кадастровым номером 44:27:070501:72 и нежилое строение (производственное здание грузового района) с кадастровым номером 44:27:070501:173) располагаются принадлежащие Костромской области на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества:

грузовая площадка с кадастровым номером 44:27:070501:178, площадью 5572,5 кв.м, расположенная по адресу: <...>, запись о регистрации права собственности от 24.05.2019 № 44:27:070501:178-44/012/2019-2;

автоподъездные пути с кадастровым номером 44:27:070501:179, площадью 264 кв.м, расположенные по адресу: <...>, запись о регистрации права собственности от 24.05.2019 № 44:27:070501:179-44/012/2019-2;

гидротехническое сооружение с кадастровым номером 44:27:070501:180, протяженностью 437 м, расположенное по адресу: <...>, запись о регистрации права собственности от 23.05.2019 № 44:27:070501:180-44/012/2019-2;

трансформаторная подстанция с кадастровым номером 44:27:070501:181, площадью 50,4 кв.м, расположенная по адресу: <...>, запись о регистрации права собственности от 24.05.2019 № 44:27:070501:181-44/012/2019-2;

бытовое помещение с кадастровым номером 44:27:070501:182, площадью 578,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>, запись о регистрации права собственности от 27.05.2019 № 44:27:070501:182-44/012/2019-2;

подкрановый путь с кадастровым номером 44:27:070501:183, литер 6Л, площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 44:27:070501:15 предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ОГКУ «Костромаавтодор» на основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 15.05.2019 № 542.

Поименованные выше объекты недвижимого имущества, являющиеся собственностью Костромской области на основании распоряжения МТУ Росимущества от 30.01.2019 № 111-р и договора о безвозмездном пользовании от 20.02.2019 № 334, предоставлены в безвозмездное пользование ОГБУ «Костромаавтодор». На основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 13.05.2019 № 536 названные объекты предоставлены ОГБУ «Костромаавтодор» на праве оперативного управления.

ОГБУ «Костромаавтодор» обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области с заявлением от 28.10.2020 об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в собственности Костромской области, на кадастровом плане территории. К данному заявлению учреждением приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленная кадастровым инженером в целях определения территории, необходимой для эксплуатации закрепленных за учреждением на праве оперативного управления поименованных выше шести объектов недвижимости с учетом их фактического расположения в границах формируемого земельного участка и территории, фактически используемой для производственной деятельности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

В пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ содержится закрытый перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В частности, одним из оснований для отказа является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ).

Пунктом 4 статьи 11.9 ЗК РФ регламентировано, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В ходе рассмотрения заявления ОГБУ «Костромаавтодор» от 28.10.2020 предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в том числе связанных с невозможностью разрешенного использования объектов недвижимости на основании действующих градостроительных норм, санитарных норм и правил, ответчиком установлено не было, в связи с чем департамент издал распоряжение от 09.11.2020 № 1137 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15, находящегося в собственности Костромской области», которым утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, имеющих следующие характеристики:

площадь: ЗУ1 – 75 181 кв.м, ЗУ2 – 3 985 кв.м,

местоположение: <...>;

категория земель: земли населенных пунктов;

разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта,

образуемых из земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15, находящегося в собственности Костромской области (реестровый номер П1144401725У) запись регистрации в ЕГРН 44:27:070501:15-44/012/2019-2 от 22.05.2019), с сохранение его в измененных границах.

Обозначение характерных точек границ и координат образуемых земельных участков ЗУ1 и ЗУ2 приведено в табличной форме; на схеме изображено расположение земельных участков ЗУ1 и ЗУ2 на кадастровом плане территории.

Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 22.12.2020 № 1398 внесены изменения в распоряжение от 09.11.2020 № 1137, абзац пятый изложен в следующей редакции: «территориальная зона: ПЗ – промышленная и коммунально-складская зона размещения объектов IV, V классов опасности».

Таким образом, оспариваемое распоряжение принято департаментом в соответствии с положениями действующего законодательства, в пределах установленных полномочий.

Довод заявителя о неделимости земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15 является несостоятельным, опровергается вступившим в силу решением арбитражного суда от 17.06.2022 по делу № А31-11466/2021.

Утверждение предпринимателя о том, что раздел земельного участка нарушает неразрывную связь имущества заявителя с инфраструктурой порта, ведет к прекращению технологического процесса оказания услуг в порту, что повлечет невозможность использования заявителем своего имущества по назначению, подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс – совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и др.), либо расположенных на одном земельном участке, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь.

В рассматриваемом случае на земельном участке с кадастровым номером 44:27:070501:15 расположены объекты недвижимости, принадлежащие разным хозяйствующим субъектам, каждый из которых осуществляет самостоятельную деятельность.

Из представленных ответчиком сведений следует, что по решению комитета по управлению государственным имуществом Администрации Костромской области от 20.11.1992 № 520 ЦУПТК «Агропромтехснаб» передало на баланс Костромскому заводу ЖБИ ассоциации «Костромаагропромстрой» основные фонды причала «Байдарка». По договору купли-продажи от 19.08.1998 № 34 ОАО «Костромской речной порт» купило у ОАО «Костромской завод ЖБИ АПС» следующее имущество: причал, включающий в себя шпунтовую стенку; портальный кран; трансформаторную подстанцию; подкрановые пути; автопогрузчик и материалы. Объекты недвижимости – причальная стенка (кадастровый номер 44:27:070501:72) и производственное здание (кадастровый номер 44:27:070501:173) приобретены ФИО7 у ОАО «Костромской речной порт» на основании договоров купли-продажи от 22.10.2004 и от 23.07.2007.

Согласно плану приватизации Костромского речного порта, утвержденному комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Костромской области 10.03.1993, порт занимает земельный участок площадью 2,1 га. В соответствии со свидетельством № А-81 на право бессрочного (постоянного) пользования землей АТП «Костромастройтранс» предоставлен земельный участок грузового причала на р. Волга площадью 4,83 га на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Из изложенного следует, что до образования земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15 – 11.12.2003 объекты недвижимости, расположенные на указанном земельном участке, располагались на разных земельных участках.

В ЕГРН не зарегистрировано право собственности на совокупность расположенных на земельном участке с кадастровым номером 44:27:070501:15 общей площадью 190 083 кв.м до изменения границ с уменьшением площади до 110 917 кв.м объектов в целом как на одну недвижимую вещь, то есть утверждение заявителя о наличии на указанном земельном участке единого объекта недвижимого имущества, влекущего неделимость земельного участка, является необоснованным, в связи с чем ссылка заявителя на письмо Федерального агентства морского и речного транспорта от 17.04.218 № ВВ-28/4185 и на экспертное заключение ООО «РУСТ» от 17.03.2020 № 15 не принимается судом.

Довод предпринимателя о том, что образование земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:428 площадью 75 181 кв.м влечет невозможность использования расположенного на нем принадлежащего предпринимателю объекта недвижимости - шпунтовой причальной стенки (кадастровый номер 44:27:070501:72), поскольку при формировании данного земельного участка ответчиком не была учтена площадь, необходимая для эксплуатации расположенного на участке объекта недвижимости, подлежит отклонению.

ОГБУ «Костромаавтодор» обратилось в департамент с заявлением от 28.10.2020 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории для раздела земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15. Весте с заявлением была представлена к утверждению схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, составленная кадастровым инженером. Так как ответчиком не было установлено предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ оснований для отказа, департаментом издано оспариваемое распоряжение. В результате раздела земельный участок с кадастровым номером 44:27:070501:15 сохранился в измененных границах, его площадь составляет 110 917 кв.м; образованы земельный участок с кадастровым 44:27:070501:428 общей площадью 75 181 кв.м и земельный участок с кадастровым номером 44:27:070501:429 общей площадью 3 985 кв.м.

Администрация Костромской области правомерно обратила внимание на то, что общая площадь объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 44:27:070501:15 площадью 110 917 кв.м, составляет 10 052,1 кв.м. Площадь объекта недвижимости с кадастровым номером 44:27:070501:173, принадлежащего ФИО7 и расположенного на земельном участке с кадастровым номером 44:27:070501:429 общей площадью 3 985 кв.м, составляет 415,8 кв.м. Протяженность объекта недвижимости с кадастровым номером 44:27:070501:72, принадлежащего ФИО7 и расположенного на земельном участке с кадастровым номером 44:27:070501:428 общей площадью 75 181 кв.м, составляет 138 м. Учитывая соотношение площади объектов недвижимости с площадью земельных участков, на которых они расположены (1/11, 1/9, 1/544, соответственно), раздел земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15 не нарушает прав заявителя и осуществлен с соблюдением баланса интересов всех собственников имущества, находящегося на данном земельном участке.

Утверждение заявителя о том, что в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:15 предприниматель не имеет возможности обслуживать и эксплуатировать принадлежащие ему объекты недвижимости, документально не подтвержден; вопреки положениям статьи 65 АПК РФ ФИО7 не представлено доказательств приостановления ею предпринимательской деятельности.

Кроме того, земельный участок площадью 3 985 кв.м с кадастровым номером 44:27:070501:429 передан Департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области индивидуальному предпринимателю ФИО8 в аренду на период с 12.07.2021 по 11.07.2070 на основании договора аренды от 12.07.2021 № Д.49/О, акт приема-передачи от 12.07.2021, следовательно, у заявителя не имеется никаких препятствий к использованию в предпринимательской деятельности расположенного на данном земельном участке объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 44:27:070501:173 (производственное здание).

Из материалов дела следует, что площадь второго земельного участка ФИО7 изначально считала достаточной для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости, что подтверждается фактом ее обращения в Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области с заявлением от 14.05.2021 по вопросу предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:428 общей площадью 75 181 кв.м, на котором расположен принадлежащий заявителю объект недвижимости (сооружение – шпунтовая причальная стенка) с кадастровым номером 44:27:070501:72.

Письмом от 07.06.2021 № 3915 департамент отказал предпринимателю в предоставлении в аренду данного земельного участка в связи с непредставлением доказательств, подтверждающих необходимость для эксплуатации названного объекта недвижимости испрашиваемой площади земельного участка. Департамент обратил внимание предпринимателя на то, что формирование земельного участка под объектом недвижимого имущества, площадь которого многократно превышает площадь объекта недвижимого имущества, нарушает требования статьи 39.20 ЗК РФ, согласно которым лицо имеет право на использование земельного участка, занятого объектами недвижимости и необходимого для их использования. В целях оформления права аренды на земельный участок под объектом недвижимости с кадастровым номером 44:27:70501:72 департамент предложил ФИО7 обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с обоснованием площади испрашиваемого земельного участка и приложением к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В последующем ФИО7 обратилась в департамент с заявлением от 21.06.2022 (т. 3, л.д. 107) о предоставлении в аренду земельного участка площадью 30 204 кв.м для эксплуатации объекта недвижимости (сооружение – шпунтовая причальная стенка) с кадастровым номером 44:27:070501:72. То есть в заявлении от 21.06.2022 ФИО7 выразила намерение по приобретению в аренду не всего земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:428 общей площадью 75 181 кв.м, а только его части площадью 30 204 кв.м. Следовательно, указанную заявленную площадь земельного участка (30 204 кв.м) ФИО7 считала достаточной для эксплуатации шпунтовой причальной стенки.

Рассмотрев заявление предпринимателя от 21.06.2022, департамент отказал в предоставлении в аренду земельного участка в связи с отсутствием обоснования площади участка, необходимой для эксплуатации объекта.

В обоснование довода о невозможности использования принадлежащего предпринимателю объекта недвижимости - шпунтовой причальной стенки (кадастровый номер 44:27:070501:72), расположенной на земельном участке с кадастровым номером 44:27:070501:428 площадью 75 181 кв.м, в связи с недостаточностью площади земельного участка, заявитель ссылается на отчет по научно-исследовательской работе «Определение ориентировочной площади территории причала речного порта, необходимой для эксплуатации шпунтовой причальной стенки» (т. 5, л.д. 1-13), из которого следует, что для эксплуатации шпунтовой причальной стенки с кадастровым номером 44:27:070501:72 требуется земельный участок площадью 76070,4 кв.м.

Между тем, представленная научно-исследовательская работа не может иметь доказательственного значения по настоящему делу. Как отметила Администрация Костромской области, из содержания данного отчета и списка использованной литературы следует, что фактически данный отчет является курсовым проектом. При его подготовке территория, на которой расположен принадлежащий ФИО7 объект недвижимого имущества с кадастровым номером 44:27:070501:72, не обследовалась, площадь земельного участка определена ориентировочно и только на основании паспорта грузового причала от 18.04.2022, который был оформлен позднее даты издания департаментом оспариваемого постановления. Оценка фактического использования грузового причала и земельного участка не осуществлялась, не учитывалось, что на территории речного порта деятельность осуществляется несколькими хозяйствующими субъектами.

Суд также считает обоснованным довод третьих лиц о том, что решением Свердловского районного суда города Костромы от 01.11.2019 по делу № 2-3643/2019 приостановлена эксплуатация портального крана «Альбатрос» зав. № 1099865, 1977 года выпуска, грузоподъемностью 10/20 т. Между тем, наличие данного крана учтено при расчете площади участка. В качестве грузоподъемного оборудования у предпринимателя не имеется работоспособных кранов, зарегистрированных в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Доказательств обратного заявителем не представлено.

АО «Костромской грузовой порт» справедливо отметило, что в представленном отчете учитывается наличие площадок для складирования большого объема грузов, а также для стоянки и работы большегрузной техники. Согласно пункту 6 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохраной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохраной зоны этого водотока. В соответствии с пунктом 15 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается, в том числе движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Однако, на земельном участке, примыкающем к шпунтовой причальной стенке с кадастровым номером 44:27:070501:72, площадки, имеющие твердое покрытие, отсутствуют. Обратное предпринимателем не доказано.

Кроме того, данная научно-исследовательская работа содержит сведения только об ориентировочной площади территории, но не определяет границы земельного участка.

Аналогичным образом подготовлено и заключение специалистов от 31.03.2023 № 125-22М (т. 4, л.д. 116-123): территория, на которой расположен принадлежащий ФИО7 объект недвижимого имущества с кадастровым номером 44:27:070501:72, не обследовалась; заключение составлено путем изучения нормативной документации и документации, представленной заказчиком - указанного выше отчета по научно-исследовательской работе; содержит сведения только о площади территории – 76070,4 кв.м, взятой из отчета по научно-исследовательской работе, но не определяет границы земельного участка; оценка фактического использования грузового причала и земельного участка не осуществлялась, не учитывалось, что на территории речного порта деятельность осуществляется несколькими хозяйствующими субъектами.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что отчет по научно-исследовательской работе «Определение ориентировочной площади территории причала речного порта, необходимой для эксплуатации шпунтовой причальной стенки» и заключение специалистов от 31.03.2023 № 125-22М не подтверждают, что для эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером 44:27:070501:72 требуется земельный участок площадью 76070,4 кв.м.

В обоснование требований заявитель также представил Техно-рабочий проект «Причал Минстройматериалов Костромского облхозстройобъединения в г. Костроме на Горьковском водохранилище», выполненный в 1979 году Государственным институтом проектирования на речном транспорте «Гипроречтранс» Горьковского отделения Главного управления капитального строительства (т. 5, л.д. 53-72).

Из содержания данного документа следует, что причал отнесен к III категории гидротехнических сооружений, для которой СНиП II-50-74 «Гидротехнические сооружения речные. Основные положения проектирования» (действовали до 01.01.2021) установлен среднесуточный оборот в объеме от 150 тыс. до 3 мнл. условных тонн.

Между тем, согласно представленному заявителем изготовленному Некоммерческим партнерством Ассоциация профессиональных гидротехников «Гипроречтранс» в 2022 году Паспорту грузового причала от 18.04.2022 № 5-150/22 (т. 5, л.д. 22-52), находящегося по адресу: <...>, лит. 1, с кадастровым номером 44:27:070501:72, на левом берегу реки Волги в районе 606 судового хода, грузовой причал отнесен к IV классу гидротехнических сооружений, для которых суточный грузооборот согласно СП 58.13330.2019 составляет менее 750 условных тонн.

Из содержания Техно-рабочего проекта следует, что в состав объекта проектирования - причала входило: складское хозяйство (емкость складов щебня – 30 тыс.т, ПГС – 7 тыс.т, леса – 3 тыс.т) с возможностью складирования сбрасывающими тележками эстакадных конвейеров и бульдозерами на базе трактора Т-180 и отпуск грузов на автотранспорт экскаваторами типа Э-1252Б; оперативные площадки для разгрузки/погрузки леса автопогрузчиками, оборудованными челюстными захватами, краном-лесопогрузчиком; прикордонный подкрановый путь длиной 87,5 м; портальные краны; пожарные площадки с колодцами с возможностью принять две пожарные машины; причальное сооружение: вертикальная набережная из заанкерованного металлического шпунта; производственные и вспомогательные здания, например, служебно-бытовое здание на 50 человек; пересыпные пункты, подбункерные и конвейерные эстакады, электро- и водоснабжение (т. 5, л.д. 57). То есть проект учитывал в составе объекта проектирования – причала не только само причальное сооружение, но и вспомогательные сооружения и площадки.

Таким образом, суд считает обоснованным утверждение ответчика и третьих лиц о том, что шпунтовая причальная стенка с кадастровым номером 44:27:070501:72 (вертикальная набережная и заанкерованного металлического шпунта) и грузовой причал являются разными объектами (шпунтовая причальная стенка является одним из элементов причала), что подтверждается, в том числе указанием в адресе шпунтовой причальной стенки территории порта (причал), а также разным назначением данных сооружений.

Между тем, представленные предпринимателем паспорт грузового причала от 18.04.2022 № 5-150/22 (т. 5, л.д. 22-52), заключение от 30.03.2022 (т. 4, л.д. 113-115), протокол идентификации (т. 5, л.д. 73-74), а также и декларация о соответствии от 18.04.2022 составлены на грузовой причал по адресу: <...>, лит. 1 (кадастровый номер 44:27:070501:72).

В Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии числится грузовой причал (длина причального фронта 93,6 м) по адресу: <...>, лит. 1 на левом берегу реки Волга в районе 606 км судового хода согласно атласу ЕГС Европейской части РФ. Шпунтовой причальной стенки с кадастровым номером 44:27:070501:72, расположенной по адресу: <...>, территория речного порта (причал), Единый реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии не содержит.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения, или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Сведениями из ЕГРН подтверждается, что в собственности ФИО7 находится сооружение с кадастровым номером 44:27:070501:72 – шпунтовая причальная стенка (запись от 16.06.2008 № 44-44-01/089/2008-301), то есть элемент причала, в связи с чем в силу положений статьи 39.6 ЗК РФ у департамента не имеется оснований для предоставления заявителю в аренду без проведения торгов земельного участка для эксплуатации всего грузового причала.

Суд также учитывает, что согласно представленной заявителем в материалы дела выписке из ЕГРИП деятельности, относящейся к эксплуатации портов, ФИО7 не заявлено.

Кроме того, паспорт грузового причала от 18.04.2022 № 5-150/22, отчет по научно-исследовательской работе «Определение ориентировочной площади территории причала речного порта, необходимой для эксплуатации шпунтовой причальной стенки» от 2023 года, заключение ООО «НИИ МИГС» от 30.03.2022, протокол идентификации ООО НИИ МИГС» от 30.03.2022, заключение специалистов от 31.03.2023 № 125-22М и декларация о соответствии от 18.04.2022 были оформлены позднее даты издания департаментом оспариваемого распоряжения.

В отношении Техно-рабочего проекта «Причал Минстройматериалов Костромского облхозстройобъединения в г. Костроме на Горьковском водохранилище» 1979 года представитель Администрации Костромской области правомерно обратил внимание, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих реализацию названного проекта в полном объеме.

В рассматриваемом случае заявителем не указано, чем конкретно оспариваемое распоряжение делает невозможным обслуживание и эксплуатацию объектов, принадлежащих заявителю, а также какие конкретно нормы, устанавливающие необходимые размеры земельного участка с кадастровым номером 44:27:070501:428, нарушил департамент, утвердивший оспариваемым распоряжением схему расположения земельного участка.

Ответчик правомерно указал, что распоряжение от 09.11.2020 № 1137 не лишает предпринимателя права на получение в аренду земельного участка, на котором находится нежилое строение (шпунтовая причальная стенка) с кадастровым номером 44:27:070501:72, путем представления в департамент соответствующих документов, в том числе обосновывающих площадь испрашиваемого земельного участка. При этом бремя доказывания необходимой площади подлежащего предоставлению в аренду или выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его арендовать или выкупить.

При таких обстоятельствах суд отказывает заявителю в удовлетворении требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату плательщику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО7 (ОГРНИП 313440125300012, ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 2 700 рублей, излишне уплаченную по чеку-ордеру от 09.03.2021, а также государственную пошлину в сумме 3 000 рублей, излишне уплаченную по чеку-ордеру от 29.03.2021.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».


Судья Т.Н. Смирнова