Решение от 24 августа 2021 г. по делу № А54-1197/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1197/2021
г. Рязань
24 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2021 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Савина Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания серктерам ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Эндо-Мед" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 127521, <...> рощи, д. 4, корп. 1, эт. 9, пом. XIX, комн.10)

к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Областная детская клиническая больница имени Н.В. Дмитриевой" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 390039, <...>),

к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Областной клинический онкологический диспансер" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 390011, <...>),

к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Областная клиническая больница" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 390039, <...>),

к обществу с ограниченной ответственностью "ПРИМА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 107076, <...>, эт. 6, пом. XIII, к. 41, рм. 53),

третьи лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (390023, <...>) и Государственное казенное учреждение Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" (390005, <...>), Министерство здравоохранения Рязанской области (390006, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>),

о признании торгов в части закупки товара по позициям 3, 11, 70, 73 технического задания недействительными,

в судебном заседании 12.08.2021 объявлен перерыв, после перерыва судебное заседание продолжено,

судебное заседание проводится c использованием средств аудиозаписи.

судебное заседание проводится c использованием средств аудиозаписи.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от ответчика (общества с ограниченной ответственностью "ПРИМА"): ФИО2 - представитель по доверенности от 29.03.2021, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчика (Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная клиническая больница"): не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от ответчика (Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областной клинический онкологический диспансер"): не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от ответчика (Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная детская клиническая больница имени Н.В. Дмитриевой"): не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от третьего лица (Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области"): ФИО3 - представитель по доверенности от 11.01.2021, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от третьего лица (Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области): не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от третьего лица (Министерство здравоохранения Рязанской области): ФИО4 - представитель по доверенности от 29.01.2021, личность установлена на основании предъявленного паспорта.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Эндо-Мед" обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Областная детская клиническая больница имени Н.В. Дмитриевой", Государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Областной клинический онкологический диспансер", к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Областная клиническая больница", обществу с ограниченной ответственностью "ПРИМА", о признании торгов в части закупки товара по позициям 3, 11, 70, 73 технического задания недействительными.

Определением от 25.02.2021 исковое заявление принято к производству и по спору назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 30.03.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (390023, <...>) и Государственное казенное учреждение Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" (390005, <...>).

Определением от 20.05.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство здравоохранения Рязанской области (390006, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>).

21.06.2021 от Министерства здравоохранения Рязанской области в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление.

Для участия в судебном заседании 12.08.2021 истцом было подано ходатайство о проведении онлайн-заседания. Ходатайство было удовлетворено. В судебное заседание 12.08.2021 истец не явился, участия с использованием средств онлайн-заседания не организовал, на связь с судом не вышел. С целью обеспечения доступа истца к участию в судебном заседании был объявлен перерыв до 17.08.2021. В адрес истца направлена соответствующая телефонограмма (т.3, л.д. 76).

16.08.2021 от истца поступило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие заявителя, а также дополнительные пояснения

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие истца, указанных ответчиков и указанного третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Государственным казенным учреждением Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» инициирована процедура закупки путем проведения совместного электронного аукциона на поставку расходных материалов для медицинских манипуляционных вмешательств.

12.11.2020 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение о закупке № 0859200001120013546 о проведении совместного электронного аукциона (статья 25 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») на поставку расходных материалов для медицинских манипуляционных вмешательств, включая документацию об электронном аукционе.

Заказчиками совместного электронного аукциона заключен контракт с ООО «ПРИМА» на основании протокола проведения совместного электронного аукциона № 0859200001120013546-3 от 26.11.2020г. На дату подачи иска контракты исполнены полностью.

Истец полагает, что при проведении вышеуказанного аукциона были допущены существенные нарушения процедуры (правил) его проведения, установленной законом.

Истец указывает, что аукционная документация была им рассмотрена на предмет содержания описания объекта закупки и возможности принять участие в аукционе № 0859200001120013546, при этом было выявлено, что данная документация ограничивает возможность участия ООО «ЭНДО-МЕД» в закупке. ООО «ЭНДО-МЕД», являясь официальным дистрибьютором российского завода «ТИТАНБИО» и занимаясь поставкой его продукции, не может принимать участие и предлагать продукцию «ТИТАНБИО» в подобных «укрупненных» аукционах. Истец указывает, что мог бы предложить к поставке позиции 3, 11, 70, 73 описания объекта закупки.

Как полагает истец, в связи с допущенными нарушениями в аукционной документации он не смог принять участие в данной закупке. При соблюдении Заказчиком всех требований законодательства к проведению закупки и формированию аукционной документации, истец имел бы право принять участие в торгах и претендовать на заключение контракта.

По мнению истца, нарушения действующего законодательства при проведении закупку выражаются в следующем:

1) Заказчик в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление №102) неправомерно объединил в одну закупки товары, которые входят в перечень №1, в перечень №2 Постановления №102 (позиции 3, 8-26, 29-33, 70, 72, 74-108 входят в перечень №1) и не включенные в них (позиции 1,2, 4,5,6,7, 27, 28, 34-69, 71, 73 по мнению истца не относятся к перечням №1 и №2 Постановления 102);

2) по мнению истца, позиции 3, 11, 70 и 73 Технического задания функционально и технологически не связаны с другими позициями аукционной документации, что нарушает части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

19 ноября 2020 года истец обратился с жалобой на незаконные действия/бездействия заказчика (уполномоченного органа) по закупке № 0859200001120013546 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области в которой просил: привести ТЗ в соответствии с постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 № 102; провести проверку и обязать заказчика внести изменения в документацию электронного аукциона № 0859200001120013546 и вывести позиции 3,11,70 и 73 Технического задания в отдельный аукцион.

Решением Комиссии Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок по жалобе №062/06/64-784/2020 о нарушение законодательства о контрактной системе в системе в сфере закупок от 30 ноября 2020 года жалоба признана необоснованной.

17.02.2021 истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец просит суд признать торги (извещение о проведении совместного электронного аукциона на поставку расходных материалов для медицинских манипуляционных вмешательств, номер извещения 0859200001120013546) недействительными в части закупки товара по позициям 3, 11, 70, 73 Технического задания.

Представители ответчиком в удовлетворении исковых требований просят отказать, указывая на то обстоятельство, что позиции 1,2, 4,5,6,7, 27, 28, 34-69, 71, 73 включены в перечень №1 Постановления №102; потребностью в колящих изделиях (катетеры, иглы, шприцы), а так же изделиях, непосредственно применяющимися совместно с ними (линии удлинительные, магистрали удлинительные инфузионные).

Рассмотрев и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований, при этом руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ ) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ аукционная документация также должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 – 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно разделу «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе объектом закупки является поставка расходных материалов для медицинских манипуляционных вмешательств.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Во исполнении вышеуказанных положений Закона о ФКС принято Постановление №102, которым утверждены:

- перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (перечень № 1);

- перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (перечень № 2).

Пункт 2(2) Постановления № 102 устанавливает, что:

- для целей ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия, включенные в перечень № 1 и не включенные в него;

- для целей осуществления закупок медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, включенных в перечень № 2, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия, включенные в перечень № 2 и не включенные в него.

Из отзывов ответчиков, а также пояснений, данных в ходе судебных заседаний следует, что при составлении раздела «Описание объекта закупки» медицинские учреждения руководствовались не только Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД2), но и Правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 145 от 8 февраля 2017 (далее – Постановление №145), в соответствии с которыми Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию КТРУ с указанной даты начала обязательного применения.

По позициям 1, 2, 4, 5, 6, 7, 27, 28, 34 «Описания объекта закупки» Заказчиками применен код КТРУ - реестровая запись 32.50.13.110-00004590 «Катетер для периферических сосудов». Раздел «Общие сведения» реестровой записи КТРУ 32.50.13.110-00004590 «Катетер для периферических сосудов» относит данные изделия к коду ОКПД-2 32.50.13.110: Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы-инъекторы медицинские многоразового и одноразового использования с инъекционными иглами и без них, который и был применен Заказчиками. Перечень №1, утвержденный Постановление №102, включает в себя код ОКПД-2 32.50.13.110 «Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы-инъекторы медицинские многоразового и одноразового использования с инъекционными иглами и без них», установленный в аукционной документации.

По позициям 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 45, 46, 47, 48, 49, 54, 55, 56, 57, 58, 65 применен код КТРУ - реестровая запись 32.50.13.110-00004593 «Катетер для периферических сосудов». Как и реестровая запись КТРУ 32.50.13.110-00004590 реестровая запись 32.50.13.110-00004593 «Катетер для периферических сосудов» в разделе «Общие сведения» относит данные изделия к коду ОКПД-2 32.50.13.110: «Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы-инъекторы медицинские многоразового и одноразового использования с инъекционными иглами и без них», указанному в Перечне №1 Постановления №102.

По остальным позициям раздела «Описание объекта закупки» Заказчиками аналогично применены коды КТРУ и коды ОКПД2, размещенные в ЕИС, в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством.

В рамках судебного заседания 24.06.2021 при участии истца спорные позиции были проверены по кодам КТРУ и кодам ОКПД2 и выявлено их соответствие перечню отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 (ред. от 06.03.2021) "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При таких обстоятельствах, довод истца не обоснован, поскольку все необходимые к поставке товары, включены в перечень №1, утвержденный Постановлением №102.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, Заказчик, с учетом положений, содержащихся в статье 33 Федерального закона N 44-ФЗ, вправе включить в документацию об аукционе такие товары и требования к товару, их техническим и функциональным характеристикам, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения им соответствующих функций.

Согласно разделу «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе объектом закупки является поставка расходных материалов для медицинских манипуляционных вмешательств, в том числе:

Позиция 3 - Игла для подкожных инъекций/инфузий через порт Реестровая запись КТРУ «№ 32.50.13.110-00005201 Игла для подкожных инъекций/инфузий через порт», Позиция 11 - Игла для подкожных инъекций/инфузий через порт Реестровая запись КТРУ «№ 32.50.13.110-00005201 Игла для подкожных инъекций/инфузий через порт», Позиция 70 - Игла для подкожных инъекций/инфузий через порт Реестровая запись КТРУ «№ 32.50.13.110-00005201 Игла для подкожных инъекций/инфузий через порт», Позиция 73 -Порт/катетер сосудистый. Реестровая запись КТРУ «№ 32.50.13.110-00003231 Порт/катетер сосудистый» так же относятся согласно КТРУ к Коду по ОКПД-2 32.50.13.110: Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.

В ходе судебных заседаний, ответчиками были представлены товары по спорным позициям: 3,11,70,73.

Ответчики пояснили суду, что в данном лоте Заказчиками сформирована потребность в колящих изделиях (катетеры, иглы, шприцы) а так же изделиях, непосредственно применяющимися совместно с ними (линии удлинительные, магистрали удлинительные инфузионные).

Игла Губера - это полая медицинская игла, основными отличиями которой от прочих игл являются особая заточка среза и форма острия. Кончик иглы несколько изогнут относительно её стержня так, что плоскость среза и просвет иглы практически параллельны друг другу. Применяется в том числе для Имплантируемых порт-системы, которые, в свою очередь, применяются для химиотерапии, антибактериальной терапии, длительном обезболивание, введении парентерального питания, забора и переливания крови, введения плазмозамещающих растворов. Вводить все эти вещества и препараты можно только с помощью иглы Губера, которая не прокалывает силиконовую мембрану порта, а как бы раздвигает её. Игла Губера является общепринятым названием и не является товарным знаком.

Порт/катетер сосудистый представляют собой устанавливаемые подкожно системы для антибактериальной терапии, длительном обезболивание, введении парентерального питания, забора и переливания крови или ее компонентов, в организм пациента специальной иглой через кожу и силиконовую мембрану непосредственно в камеру порта, а затем по катетеру попадают в кровеносную систему. Болевых ощущений или чувства дискомфорта во время инъекции не возникает. Введение иглы в камеру порта, как правило, проходит безболезненно. Т.е. данный катетер является именно катетером, который находится в теле пациента длительное время. На этом принципиальные отличия от других катетеров заканчиваются.

Совместимость со всеми химиотерапевтическими препаратами необходима, так как Заказчик вводит через указанные медицинские изделия, в том числе и указанных препаратов, и предназначено для обеспечения непрерывного процесса оказания пациентам медицинской помощи в соответствии со стандартами, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя об объединении в один лот товаров, технологически и функционально не связанных между собой судом отклонены как несостоятельные и документально неподтвержденные.

При этом судом также принято во внимание, что истец заявок для участия в спорных торгах не подавал, доказательств, свидетельствующих о реальности своих намерений (заинтересованности) по поставке товара путем участия в спорных торгах по его реализации, не представил.

Нарушений прав истца установлением определенного перечня изделийне установлено. Названные перечень вызван объективной необходимостью соблюдения требований оказания высокотехнологичной медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями и обусловлены социальной значимостью оказания медицинской помощи, соответствующей высоким стандартам безопасности.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица; признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 информационного письма от 22.12.2005 № 101, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Требуя признания торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

При этом основанием для признания торгов недействительными может служить не всякое нарушение, а лишь имеющее существенное влияние на результаты торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов заявителя (пункт 5 информационного письма от 22.12.2005 № 101).

Материальный интерес к признанию оспариваемых торгов или контракта, имеет абстрактный характер, так как отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов, устранение которой возможно в случае удовлетворения заявленных требований, поскольку контракт, заключенный по результатам оспариваемых торгов, сторонами фактически исполнен, включение определенного перечня товаров заказчиком обоснован и заключение нового договора также будет необходимо на прежних условиях и с такими же требованиями, а как следует из правового смысла части 1 статьи 4 АПК РФ обращение с иском в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных прав.

Арбитражным судом установлено исполнение контракта в полном объеме. Признание торгов или контракта недействительными (ничтожными) не приведет к восстановлению каких-либо прав истца. Решение об удовлетворении иска о признании недействительными торгов не будет обладать признаком исполнимости судебного акта, что противоречит статье 16 АПК РФ.

Оценив совокупность представленных в дело доказательств, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований недействительными.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Р.А. Савин