Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А12-12873/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-12873/2019

«16» июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2019

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ППК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), ФИО1 об обязании ликвидации несанкционированного размещения отходов и приведения территории в соответствие с его назначением, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области

судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО2 по доверенности от 29.01.2019, ФИО3 по доверенности от 16.05.2019,

от ответчиков – не явились, извещены,

от третьего лица – ФИО2 по доверенности № 7 от 10.01.2019,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация Городищенского городского поселения, истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «ППК» (далее – ООО «ППК»), главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – Глава К(Ф)Х ФИО1) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об обязании собственника земельного участка с кадастровым номером 34:03:120006:169 ООО «ППК», и арендатора Главу К(Ф)Х ФИО1 ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления на данном участке путем их сбора и вывоза на объект, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов и привести земельный участок в соответствие с его назначением в срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании представители истца настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Глава К(Ф)Х ФИО1 заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области поддерживает требования истца.

ООО «ППК» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ, информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие вышеназванного лица.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд находит основания для удовлетворения заявленных требований в силу следующих обстоятельств.

Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что при осуществлении рейдового мероприятия по обследованию земель сельскохозяйственного назначения в границах Городищенского городского поселения администрацией Городищенского муниципального района выявлено злостное невыполнение природоохранного законодательства собственником земельного участка с кадастровым номером 34:03:120006:169 ООО «ППК», а именно, на земельном участке производится длительное размещение отходов.

В сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости от 12.02.2019 года земельный участок с кадастровым номером 34:03:120006:169 относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

Согласно статье 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Указанный земельный участок полигоном ТБО, внесенным в региональный реестр объектов размещения отходов, не является; лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности на данный участок собственником не оформлялась.

Статьями 41, 42 Конституции РФ и 11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

17.10.2018 был проведен осмотр территории, что подтверждается актом осмотра территории.

В ходе проведения осмотра установлено: 17.10.2018 г. в период времени с 10:30 до 10:40 при осмотре земельного участка с кадастровым номером 34:03:120006:169 общей площадью 4563540 м2 из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу Волгоградская область, Городищенский район, территория Городищенского городского поселения, и принадлежащий на праве собственности ООО «ППК» установлены места несанкционированного размещения отходов в виде мусора от сноса и разборки зданий несортированный -код по ФККО-8 12 901 01 72 4; древесные отходы от сноса и разборки зданий - код ФККО 8 12101 01 72 4; отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные- код ФККО 4 34110 02 29 5; отходы полиэтиленовой тары незагрязненной- код ФККО 4 34 110 04 51 5 и пр., на почве общей площадью 50 м2, объемом 8 м3. Территория земельного участка с кадастровым номером 34:03:120006:169 на всей площади поросла сорной травянистой растительностью (пырей ползучий, кострец, полынь, лебеда и пр.) и древесно-кустарниковой растительностью (вяз мелколистый), признаков сенокошения и выпаса скота не зафиксировано.

На земельном участке отсутствует покрытие, предотвращающее попадание талых и дождевых вод, в связи, с чем возникает угроза попадания с талыми водами вредных веществ в почву, недра и водосборные площади водных объектов. Отсутствуют ограждающие конструкции, позволяющие удерживать легкие фракции отходов, разносимых ветром, отсутствуют ливневые и дренажные сооружения, позволяющие в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды собирать с талыми и дождевыми водами загрязняющие вещества, выделяющиеся из отходов.

Таким образом, на земельном участке, принадлежащему на праве собственности ООО «ППК» с кадастровым номером 34:03:120006:169 незаконно организовано размещение отходов от сноса и разбора зданий, что представляет реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, ухудшению санитарно -эпидемиологической обстановки.

В силу части 2 статьи 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно части 3 статьи 209 ГК РФ совладение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в том мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу части 1 статьи 51 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно подпунктам 2 и 4 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В силу статьи 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При таких обстоятельствах, суд находит правовые основания для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию в с ответчиков.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать собственника земельного участка с кадастровым номером 34:03:120006:169 общество с ограниченной ответственностью «ППК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), и арендатора главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>; ОГРНИП 315344300044324), ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления на данном участке путем их сбора и вывоза на объект, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов и привести земельный участок в соответствие с его назначением в срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ППК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000, 00 рублей.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН: <***>; ОГРНИП 315344300044324) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина