Решение от 3 апреля 2023 г. по делу № А40-269097/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

03 апреля 2023 года

Дело №А40-269097/22-144-2030


Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО СК «МОНОЛИТ» к заинтересованному лицу: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: АО «Вятавтодор»

о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 14.11.2022 №КУВД-001/2022-41547256


с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 24.01.2023 №Д-43/2023, диплом)

от третьего лица: не явилось, извещено


УСТАНОВИЛ


ООО СК «МОНОЛИТ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление) в государственной регистрации от 14.11.2022 №КУВД-001/2022-41547256; об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на здание с кадастровым номером 77:01:0001027:1014 на основании договора купли-продажи №1 от 16.09.2022.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, между АО «Вятавтодор» (далее - Продавец) и ООО СК «МОНОЛИТ» (Покупатель) 16.09.2022 заключен договор купли-продажи №1 следующих объектов недвижимого имущества:

- нежилое здание общей площадью 129,9 кв.м, по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0001027:1014;

- нежилое здание общей площадью 598,9 кв.м, по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0001027:1022;

- земельный участок, площадь 949 кв.м, по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0001027:3628;

- земельный участок, площадь 476 кв.м, по адресу: <...>, кадастровый номер: 77:01:0001027:3629.

На основании акта приема-передачи от 20.09.2022 указанные объекты с документацией и ключами переданы покупателю.

Согласно платежному поручению №253 от 19.09.2022 ООО СК «МОНОЛИТ» осуществил плату по договору купли-продажи №1 от 16.09.2022 за вышеуказанное недвижимое имущество, путем перевода денежных средств в размере 148 369 848 руб. на расчетный счет АО «Вятавтодор».

21.09.2022 ООО СК «МОНОЛИТ» и АО «Вятавтодор» через Территориальный отдел МФЦ по Октябрьскому району г. Киров представлены заявления (№КУВД-001/2022-41547256) и документы, в целях осуществления регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0001027:1014.

В ходе проведения правовой экспертизы в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 29 и ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» были установлены обстоятельства для приостановления регистрационных действий.

26.09.2022 Управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации прав сроком до 26.12.2022, о чем было сообщено ООО СК «МОНОЛИТ» и АО «Вятавтодор».

06.10.2022 АО «Вятавтодор» через Территориальный отдел МФЦ по Октябрьскому району г. Киров представлено заявление MFC-0562/2022-79984-1 от 06.10.2022 о прекращении регистрационных действий по заявлению АО «Вятавтодор» от 21.09.2022 №КУВД-001/2022-41547256 (переход права собственности).

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления 12.10.2022 Управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации прав сроком до 14.11.2022 в соответствии с п. 41 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», о чем было сообщено ООО СК «МОНОЛИТ» и АО «Вятавтодор».

14.11.2022 Управлением сообщено ООО СК «МОНОЛИТ» и АО «Вятавтодор» об отказе в государственной регистрации прав.

Не согласившись с указанным отказом, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований ООО СК «МОНОЛИТ», суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона №218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом споре отказ регистрирующего органа был мотивирован тем, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации.

При этом основанием для приостановления государственной регистрации послужило поданное 06.10.2022 АО «Вятавтодор» через Территориальный отдел МФЦ по Октябрьскому району г. Киров заявление №MFC-0562/2022-79984-1 от 06.10.2022 о прекращении регистрационных действий по заявлению АО «Вятавтодор» от 21.09.2022 №КУВД-001/2022-41547256 (переход права собственности).

Согласно пункту 41 части 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, в том числе в случаях, когда в соответствии с Законом заявление на государственную регистрацию прав может быть представлено одной из сторон договора.

Согласно части 8 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 41 части 1 настоящей статьи, приостанавливается на срок не более чем один месяц.

Под причинами, препятствующими государственной регистрации прав, в данном случае следует понимать отсутствие предусмотренного пунктом 1 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ единства волеизъявления сторон договора, направленного на осуществление государственной регистрации прав, выразившееся в том, что отозвавшая поданные на регистрацию документы сторона в течение месяца не обратилась вновь в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановление №11371/12 от 05.02.2013 указал на важность единства волеизъявления сторон договора, направленного на осуществление государственной регистрации прав, а также обращение в регистрирующий орган сторон сделки.

Таким образом, поскольку основания приостановления не были устранены, Управлением законно отказано в осуществлении испрашиваемых регистрационных действий.

Помимо изложенного, судом принято во внимание, что Арбитражным судом г. Москвы рассматривается дело №А40-265977/2022 по заявлению Прокуратуры Кировской области к Правительству Кировской области, АО «Вятавтодор» о признании недействительной сделки по приватизации КОГП «Вятские автомобильные дороги» в части включения в нее, в том числе, здания с кадастровым номером: 77:01:0001027:1014, расположенного по адресу: <...>.

Указанное свидетельствует о наличии спора о праве, что недопустимо в рамках рассмотрения спора в порядке гл. 24 АПК РФ.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований ООО СК «МОНОЛИТ» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья

Г.Н. Папелишвили