Решение от 6 сентября 2022 г. по делу № А40-71093/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-71093/20-2-365
06 сентября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 сентября 2022 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Судостроительная верфь «РосПромРесурс»

к ответчику: ФАС РОССИИ

третье лицо: ФКУ «ЦОУМТС МВД России»

о признании незаконным решение № РГОЗ-007/19 от 13.01.2020 г.


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 дов. от 09.01.2020, паспорт

от ответчика: ФИО3 удост. Дов. от 22.12.2021г, диплом

от третьего лица: ФИО4 дов. от 26.08.2022г, паспорт

ФИО5 удост. Дов. от 30.12.2021г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Судостроительная верфь «РосПромРесурс» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием: признать недействительным решение ФАС России № РГОЗ-007/19 от 13.01.2020 г. по результатам рассмотрения обращения о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков.

В обоснование требований заявитель указал на незаконный отказ ФКУ «ЦОУМТС МВД России» от исполнения контракта, подтвержденный решением по делу №А40-201923/2020.

Ответчик и третье лицо возражают против удовлетворения требований заявителя по доводам, изложенным в отзывах.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из материалов дела следует, что Комиссией ФАС России по результатам рассмотрения обращения ФКУ «ЦОУМТС МВД России» (далее - Заказчик) о включении информации об ООО «СВ «РосПромРесурс» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее — РНП) вынесено решение от 13.01.2020 по делу № РГОЗ-007/19, которым установлено следующее:

Заказчиком по итогам проведения электронного аукциона «Катер амфибийного типа с транспортировочным прицепом (Закупка в рамках ГОЗ)», номер извещения 0373100056019000185 (далее - Аукцион) заключен государственный контракт с ООО «СВ «РосПромРесурс» от 09.07.2019 № 1919188101852007722093367/0373100056019000185_44654 (далее Контракт) на сумму 12 740 000 руб.

Пунктом 1.1. раздела 1 Контракта предусмотрено, что ООО «СВ «РосПромРесурс» обязуется поставить Заказчику маломерное судно (катер) «FORTIS» с транспортировочным прицепом (далее - Товар), определенное в разделе 13 Контракта, в количестве и ассортименте, указанном в разделе 14 Контракта, согласно разделу 15 Контракта, в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного Товара.

Согласно пункту 3.2 раздела 3 Контракта срок поставки Товара по — 01.11.2019.

В соответствии с пунктом 3.8 раздела 3 Контракта у Заказчика отсутствует потребность в непо ставленном товаре после истечения окончательного срока поставки товара, определенного пунктом 3.2 раздела 3 Контракта, за исключением случаев, когда Заказчик письменно уведомит ООО «СВ «РосПромРесурс»» о согласии принять товар после истечения окончательного срока поставки товара, предусмотренного пунктом 3.2 раздела 3 Контракта.

ООО «СВ «РосПромРесурс» в срок, предусмотренный Контрактом, не поставило Товар.

Заказчик письмом от 05.12.2019 № ЦС/ОТиГСМ-10857 уведомил ООО «СБ «РосПромРесурс» о согласии принять Товар за сроками, предусмотренными Контрактом (до 13.12.2019).

ООО «СБ» РосПромРесурс» в срок до 13.12.2019 Товар не поставило.

Пунктом 9.2 раздела 9 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта возможно в связи с односторонним отказом одной из сторон от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 10.8 Контракта установлено, что изменение, расторжение Контракта осуществляется в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю4) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе 13.12.2019 Заказчиком информация о принятом Решении размещена в ЕИС, направлена в адрес ООО «СВ «РосПромРесурс» по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, телеграммой, а также по электронной почте ООО «СВ «РосПромРесурс», указанной в Контракте.

Частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Производство по делу № А40-71093/20-2-365 определением от 3 ноября 2020 года было приостановлено до принятия решения Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-201923/20-159-1456 и вступления судебного акта в законную силу.

Решение суда по делу № А А40-201923/20-159-1456 вступило в законную силу.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № ЦС/ОТиГСМ-11232 от 13.12.2019, подписанное заместителем начальника ФКУ «ЦОУМТС МВД России», признано судом недействительным.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 июня 2021 года по делу № А40-22809/20-51-162 удовлетворены исковые требования ООО «Судостроительная верфь «РосПромРесурс» и постановлено: -Обязать ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ОКРУЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» принять у ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СУДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ВЕРФЬ «РОСПРОМРЕСУРС» в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу товар, поставленный по государственному контракту № 1919188101852007722093367/0373100056019000185_44654 от 09 июля 2019 года на общую сумму 12 740 000 руб., в установленном государственным контрактом порядке. -Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ОКРУЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СУДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ВЕРФЬ «РОСПРОМРЕСУРС» по государственному контракту № 1919188101852007722093367/0373100056019000185_44654 от 09 июля 2019 года долг в размере 12 740 000 руб., почтовые расходы в размере 396 рублей. Решение суда по делу № А40-22809/20-51-162 вступило в законную силу.. Решение вынесенное судом первой инстанции оставлено в силе судом апелляционной инстанции. 30.9.2021 года, в судебном заседании назначенном на 10ч. 50 мин судебная коллегия Девятого арбитражного апелляционного суда оставила в силе решение Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-22809/20-51-162. Данные судебные акты оставлены без изменения кассационной инстанцией и Верховным судом РФ. Решение суда по делу № А40-22809/20-51-162 исполнено в полном объёме, Суммы, подлежащие взысканию, взысканы в полном объёме. Товар, поставленный по государственному контракту № 1919188101852007722093367/0373100056019000185_44654 от 09 июля 2019 года принят ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИМ «ЦЕНТРАЛЬНОЕ ОКРУЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ без каких либо замечаний и претензий.

При изложенных обстоятельствах, решение Ответчика № РГОЗ-007/19 от 13.01.2020 по результатам рассмотрения обращения о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков признается судом незаконным.

На основании изложенного, требования ООО «Судостроительная верфь «РосПромРесурс» подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным, отменить решение ФАС РОССИИ № РГОЗ-007/19 от 13.01.2020 г. по результатам рассмотрения обращения о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков.

Взыскать с ФАС РОССИИ в пользу ООО «Судостроительная верфь «РосПромРесурс» расходы по госпошлине в сумме 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Махлаева Т.И.