Решение от 31 января 2017 г. по делу № А66-11832/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11832/2016
г.Тверь
01 февраля 2017 года


Резолютивная часть решения оглашена 31 января 2017г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3, третьего лица – ФИО4, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Ресурс», Тверская область, Ржевский район

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь

третье лицо: Министерство лесного хозяйства Тверской области, г. Тверь

о признании незаконным отказа

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Мастер-Ресурс», Тверская область, Ржевский район (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права дополнительного соглашения от 30.12.2015г. к договору аренды лесного участка №63 от 23.11.2009, содержащемся в сообщении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь (далее – ответчик, Управление) №09-08/36924-16 от 18.07.2016г., об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения от 30.12.2015г. к договору аренды лесного участка №63 от 23.11.2009г. в установленном законодательством РФ порядке.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал относительно заявленных требований.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя.

Как следует из материалов дела, 17 февраля 2016г. заявитель обратился с заявлением в Управление о государственной регистрации дополнительного соглашения от 30.12.2015г. к договору аренды лесного участка №63 от 23.11.2009г.

На государственную регистрацию было представлено дополнительное соглашение от 30.12.2015г., согласно которому срок действия договора аренды лесного участка №63 от 23.11.2009 продлевается до 01.01.2021г.

В соответствии с п.п. 1,2 ст.19 Закона о регистрации государственная регистрация 02.06.2016 была приостановлена по решению государственного регистратором сроком на 1 месяц с уведомлением заявителей о причинах приостановления.

До окончания срока проведения государственной регистрации прав причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были.

18 июля 2016г. письмом №09-08/36924-16 Управление отказало в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды на объект недвижимого имущества.

Не согласившись с данным отказом, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив представленные в дело документы в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанных норм и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Так, в соответствии положениями статей 9, 13 Закона о регистрации прав регистрационный орган должен проводить правовую экспертизу документов, представленных для регистрации права, а именно: их действительность и наличие соответствующих прав у лица, проверять законность сделки и устанавливать отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными.

В соответствии со статьей 16 Закона о регистрации прав государственная регистрация проводится на основании заявления с приложением документов, необходимых для ее проведения, в том числе, правоустанавливающих документов (статья 17 Закона).

Пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации прав установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации прав документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию права по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель предоставляет арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 1, 2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" Лесной кодекс Российской Федерации вступает в силу с 01.01.2007 и применяется к отношениям, возникшим после дня введения его в действие.

Статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

При оценке дополнительного соглашения от 30.12.2015 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 23.11.2009 N 63 на предмет законности его заключения, Управление пришло к выводу о нарушении сторонами указанного соглашения требований Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ) и с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление от 21.02.2012 N 13269/11) договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом в порядке переоформления договора в срок до 01.01.2009.

Договоры, заключенные после 01.01.2009, не могут квалифицироваться в качестве договоров, заключенных в порядке переоформления. Таким образом, заключение дополнительного соглашения от 30.12.2015 не является переоформлением договора аренды лесного участка в части приведения срока действия договора аренды в соответствие с правилами Лесного кодекса Российской Федерации, следовательно, должно было заключаться по правилам, предусмотренным частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 1 постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73), в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Принимая во внимание вышеизложенное, ввиду того, что соглашение от 30.12.2015 к договору заключено минуя процедуру торгов, в его государственной регистрации Управлением правомерно отказано.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по госпошлине оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в сроки и порядке, установленные АПК РФ.

Судья Бачкина Е.А.