Решение от 16 августа 2023 г. по делу № А32-22385/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-22385/2023
г. Краснодар
16 августа 2023 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 15.08.2023. Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 16.08.2023.

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Григорьевым С.Э., рассмотрев в судебном заседании заявление

Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края

к (1) старшему судебному приставу Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1

(2) судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2

(3) Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

1. о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО2 от 14 апреля 2023 г. № 23023/23/247222.

2. о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО2, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении ходатайства департамента от 12 апреля 2023 г. № 333-04.01-07-2618/23.

3. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО2, выразившееся в следующем:

- не направлении в департамент копий постановлений, вынесенных с 19 ноября

2022 г. по 8 декабря 2022 г. по исполнительному производству № 36966/16/23023- ИП (о приостановлении исполнительного производства и о возобновлении исполнительного производства) (период оспариваемого бездействия - с даты вынесения соответствующих постановлений по 28 апреля 2023 г.);

- не предоставлении информации о принятых мерах, предусмотренных статьей 52 Федерального закона № 229-ФЗ (период оспариваемого бездействия - с 1 февраля

2023 г. по 28 апреля 2023 г.);

- не предоставлении информации о дате направления в Арбитражный суд Краснодарского края заявления о прекращении исполнительного производства № 36966/16/23 023-ИП (период оспариваемого бездействия - с 14 апреля 2023 г. по 28 апреля 2023 г.);

- не направлении в департамент копии заявления о прекращении исполнительного производства № 36966/16/23 023 -ИП (период оспариваемого бездействия - с 29 марта 2023 г. по 28 апреля 2023 г.).

4. об обязании судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО2 принять меры по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов департамента, в том числе:

- направить в департамент копии постановлений, вынесенных с 19 ноября 2022 г. по 8 декабря 2022 г. по исполнительному производству № 36966/16/23 023-ИП (о приостановлении исполнительного производства и о возобновлении исполнительного производства);

- предоставить информацию о принятых мерах, предусмотренных статьей 52 Федерального закона № 229-ФЗ;

- предоставить информацию о дате направления в Арбитражный суд Краснодарского края заявления о прекращении исполнительного производства № 36966/16/23023-ИП с указанием номера дела, возбужденного в Арбитражном суде Краснодарского края;

- направить в департамент копию заявления о прекращении исполнительного производства № 36966/16/23023-ИП».

При участии в заседании: от заявителя: ФИО3 – доверенность (до перерыва), от заинтересованных лиц: не явились, извещены, от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании и обязании.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, изложил доводы, указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

От заявителя поступило ходатайство об изменении требований, которое судом рассмотрено и удовлетворено.

Считать заявленными требованиями в деле:

«1. о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО2 от 14 апреля 2023 г. № 23023/23/247222, вынесенное в рамках исполнительного производствам 36966/16/23023-ИП.

2. о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО2, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении ходатайства департамента от 12 апреля 2023 г. № 333-04.01-07-2618/23, в рамках исполнительного производства № 36966/16/23 023-ИП.

3. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО2 в рамках исполнительного производства № 36966/16/23023-ИП, выразившееся в непредоставлении информации о принятых мерах, предусмотренных статьей 52 Федерального закона № 229-ФЗ (период оспариваемого бездействия - с 01.02.2023 по 15.08.2023).

4. об обязании судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО2 принять меры по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов департамента в рамках исполнительного производства № 36966/16/23023-ИП путем предоставления информации о принятых мерах, предусмотренных статьей 52 Федерального закона № 229-ФЗ». В остальной части принят отказ, производство по делу прекращено.

Представители иных сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей иных сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании объявлен перерыв до 17-00 часов 15.08.2023. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель является взыскателем по исполнительному производству № 36966/16/23023-ИП.

В департамент поступили сведения о смерти должника ФИО4 и получением информации о вынесении судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП 19 ноября 2022 г. и 8 декабря 2022 г. постановлений о приостановлении исполнительного производства № 36966/16/23023-ИП (содержащейся в информации о ходе исполнительного производства, полученной онлайн с использованием Портала государственных услуг Российской Федерации (далее -Портал госуслуг)), департамент через Портал госуслуг обратился к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ФИО2 с ходатайством от 18 января 2023 г. № 333-04.01-07-271/23 (далее - ходатайство от 18 января 2023 г.), содержащим, в том числе, просьбу о направлении копии постановлений о приостановлении исполнительного производствам 36966/16/23023-ИП, о возобновлении исполнительного производства и о предоставлении информации о принятых мерах, предусмотренных статьями 40 и 52 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) (о приостановлении исполнительного производства и о замене стороны исполнительного производства (ФИО5) ее правопреемником).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО2 от 1 февраля 2023 г. № 23023/23/1140216 (далее - постановление от 1 февраля 2023 г.) ходатайство департамента от 18 января 2023 г. удовлетворено. Однако в постановлении от 1 февраля 2023 г. не содержалось информации о принятых судебным приставом-исполнителем мерах, предусмотренных статьями 40 и 52 Федерального закона № 229-ФЗ, и о направлении копий запрашиваемых постановлений. В связи с чем департамент через Портал госуслуг повторно обратился к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ФИО2 с ходатайством от 13 февраля 2023 г. № 333-04.01-07-1089/23 (далее также -ходатайство от 13 февраля 2023 г.), содержащим просьбу направить копии постановлений от 19 ноября 2022 г. и от 8 декабря 2022 г. о приостановлении исполнительного производства № 36966/16/23023- ИП и копию постановления о возобновлении исполнительного производства и предоставить информацию о принятых мерах, предусмотренных статьями 40 и 52 Федерального закона № 229-ФЗ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО2 от 28 февраля 2023 г. № 23023/23/53385 (далее - постановление от 28 февраля 2023 г.) ходатайство департамента от 13 февраля 2023 г. удовлетворено. Однако постановление от 28 февраля 2023 г. не содержит информацию о принятых судебных приставом-исполнителем мерах, предусмотренных статьями 40 и 52 Федерального закона № 229-ФЗ, и информацию о направлении копий постановлений о приостановлении исполнительного производствам 36966/16/23023-ИП и о возобновлении исполнительного производства.

В связи с не поступлением в департамент копий постановлений, вынесенных с 19 ноября 2022 г. по 8 декабря 2022 г. по исполнительному производству № 36966/16/23 023-ИП (о приостановлении исполнительного производства и о возобновлении исполнительного производства), и неполучением информации о принятых судебных приставом-исполнителем мерах, предусмотренных статьями 40 и 52 Федерального закона № 229-ФЗ департамент обратился к начальнику отдела — старшему судебному приставу Анапского ГОСП с жалобой от 15 марта023 г. № 333-04.01-07-1793/23 на действия и бездействие должностного лица службы судебных приставов.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Анапского ГОСП от 28 марта 2023 г. (исх. от 29 марта 2023 г. № 23023/23/143503) (далее - постановление от 29 марта 2023 г.) отказано в удовлетворении жалобы департамента от 15 марта 2023 г., постановление, действия судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО2 признаны правомерными.

Согласно мотивировочной части постановления от 29 марта 2023 г. документы, вынесенные в рамках исполнительного производства и требующие уведомления сторон, направлены по адресам, указанным в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем направлено в Арбитражный суд Краснодарского края заявление о прекращении исполнительного производства.

В связи с тем, что постановление от 29 марта 2023 г. не содержало информацию о принятых судебных приставом-исполнителем мерах, предусмотренных статьей 52 Федерального закона № 229-ФЗ, непоступлением в департамент копий запрашиваемых постановлений о приостановлении исполнительного производства и о возобновлении исполнительного производства, отсутствием на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края информации о поступлении в Арбитражный суд Краснодарского края заявления судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП о прекращении исполнительного производства № 36966/16/23023-ИП департамент обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу Анапского ГОСП с ходатайством от 12 апреля 2023 г. № 333-04.01-07-2618/23 о предоставлении информации и документов по исполнительному производству № 36966/16/23023-ИП (далее - ходатайство департамента от 12 апреля 2023 г.).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО2 от 14 апреля 2023 г. № 23023/23/247222 (далее - постановление от 14 апреля 2023 г.) ходатайство департамента от 12 апреля 2023 г. удовлетворено. Однако в постановлении от 14 апреля 2023 г. не указано, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению). Таким образом, постановление от 14 апреля 2023 г. не соответствует требованиям статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ.

Кроме того как указывает заявитель, информация и документы по исполнительному производству № 36966/16/23023-ИП, запрошенные в ходатайстве от 12 апреля 2023 г., до настоящего времени в департамент не поступили.

Заявитель указывает на то, что судебный пристав не надлежащим образом рассмотрел поданное им ходатайство от 12.04.2023 и не отправил ответ в адрес заявителя, просит суд признать недействительным постановление от 14.04.2023 и незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному

нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно частям 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом не однократно были истребованы материалы исполнительного производства № 36966/16/23023-ИП, однако Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и судебный пристав-исполнитель ФИО2, проигнорировали требования суда.

Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам в материалах дела.

Согласно материалам дела, департамент обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу Анапского ГОСП с ходатайством от 12 апреля 2023 г. № 333-04.01-07- 2618/23 о предоставлении информации и документов по исполнительному производству № 36966/16/23023-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО2 от 14 апреля 2023 г. № 23023/23/247222 ходатайство департамента от 12 апреля 2023 г. удовлетворено.

Однако в постановлении от 14 апреля 2023 г. не указано, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению).

Таким образом, судом делается вывод, что постановление от 14 апреля 2023 г. не соответствует требованиям статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, суд приходит к выводу о формальном подходе к ходатайству заявителя от 14.04.2023, чем нарушила права и законные интересы департамента.

Учитывая вышеизложенное, у судебного пристава отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого постановления от 14.04.2023 по результатам рассмотрения ходатайства в рамках исполнительного производства № 36966/16/23023-ИП.

Таким образом, суд пришел к выводу о недоказанности заинтересованным лицом законности вынесения оспариваемого постановления.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования департамента.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая, что пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ не содержит обязанности суда указать конкретный способ восстановления прав заявителя, и при этом суд своей деятельностью не подменяет иные органы государственной власти, суд полагает необходимым обязать старшего судебного пристава устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2

В соответствии с п. 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об изменении требований - удовлетворить. Считать заявленными требованиями в деле:

«1. о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО2 от 14 апреля 2023 г. № 23023/23/247222, вынесенное в рамках исполнительного производствам 36966/16/23023-ИП.

2. о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО2, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении ходатайства департамента от 12 апреля 2023 г. № 333-04.01-07-2618/23, в рамках исполнительного производства № 36966/16/23 023-ИП.

3. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО2 в рамках исполнительного производства № 36966/16/23023-ИП, выразившееся в непредоставлении информации о принятых мерах, предусмотренных статьей 52 Федерального закона № 229-ФЗ (период оспариваемого бездействия - с 01.02.2023 по 15.08.2023).

4. об обязании судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО2 принять меры по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов департамента в рамках исполнительного производства № 36966/16/23023-ИП путем предоставления информации о принятых мерах, предусмотренных статьей 52 Федерального закона № 229-ФЗ».

В остальной части принять отказ от требований, производство по делу в указанной части прекратить.

Признать постановление Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 14.04.2023 № 23023/23/247222, вынесенное в рамках исполнительного производствам 36966/16/23023-ИП - недействительным.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении ходатайства департамента от 12 апреля 2023 г. № 333-04.01-07- 2618/23, в рамках исполнительного производства № 36966/16/23 023-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в непредоставлении информации о принятых мерах, предусмотренных статьей 52 Закона об исполнительном производстве (период оспариваемого бездействия - с 01.02.2023 по 15.08.2023) в рамках исполнительного производства № 36966/16/23 023-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья А.В. Лесных

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.03.2023 9:54:00

Кому выдана ЛЕСНЫХ АНДРЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ