Решение от 20 июня 2018 г. по делу № А73-6465/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6465/2018
г. Хабаровск
20 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2018 года, полный текст мотивированного решения изготовлен 20 июня 2018 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи А.В. Зверевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания. ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению ОМВД Росси по Ванинскому району Хабаровского края

о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН-305270903100012, ИНН-<***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ,

при участии представителей:

от административного органа – не явился;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился.

В судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 14.06.2018г. до 15.06.2018г.

Сущность дела: Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ванинскому району Хабаровского края (далее – ОМВД России по Ванинскому району, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН-305270903100012, ИНН-<***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за незаконную розничную продажу алкогольной продукции.

Представители административного органа и предпринимателя в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

ИП ФИО2 извещенная о времени и месте предварительного судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явилась, отзыв на заявление не представила.

Поскольку лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи не осуществлялось (п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции ФЗ от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в АПК РФ»).

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – ИП ФИО2 предприниматель) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 31.01.2015г. за основным государственным регистрационным номером 305270903100012, ИНН <***>.

05.08.2017 г. в отделе полиции в ОМВД России по Ванинскому району в КУПС-3501 зарегистрирован рапорт о происшествии, о том, что в магазине «Улыбка», расположенном по адресу: <...> выявлен факт нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области оборота алкогольной продукции, а именно факт оборота алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем.

В ходе проверки установлено, что деятельность в данном магазине осуществляет ИП ФИО2

Должностными лицами ОМВД России по Ванинскому району 05.08.2017 на основании рапорта о происшествии произведен осмотр магазина «Улыбка» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>.

Результаты осмотра зафиксированы соответствующим протоколом от 05.08.2017, составленным в присутствии продавца магазина ФИО3

Обнаруженная в результате осмотра алкогольная продукция в количестве 20 ед. объемом 14,5 л., изъята и передана на хранение по адресу: <...>, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 05.08.2017г.

По установленному проверкой факту 13.04.2018г. младшим лейтенантом полиции УУП ОУУИ ИПДН ОМВД России по Ванинскому району ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 с её участием, составлен протокол 27 ХК № 896424 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. С фактом выявленного правонарушения предприниматель не согласилась, пояснив, что на момент изъятия алкогольной продукции находилась за пределами Ванинского района.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ, Закон).

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 16 статьи 2 указанного Закона, под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, 05.08.2017г. административным органом был выявлен факт реализации предпринимателем ФИО2 в магазине, расположенном по адресу: <...>, алкогольной продукции в количестве 20 единиц, то есть предпринимателем осуществлялась незаконная розничная продажа алкогольной продукции, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, совершенного ИП ФИО2 подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении 27 ХК №896424 от 13.04.2018г., протоколом осмотра помещений от 05.08.2017г., протоколом изъятия алкогольной продукции от 05.08.2017г., фотоматериалами, объяснением продавца магазина ФИО3 от 05.08.2017г., иными материалами дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, выразившегося в незаконной розничной продаже алкогольной продукции, является умышленной, учитывая, что предприниматель сознавала противоправный характер своего действия, предвидела его вредные последствия и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Изложенное выше, позволяет сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО2, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1. КоАП РФ.

Исходя из обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем противоправного деяния, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в силу которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18.1 Постановления от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 №17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В рассматриваемом случае предприниматель своими противоправными действиями нарушила императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления лицензируемой деятельности, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции, в связи с чем, совершенное ей правонарушение не может быть признано малозначительным.

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность индивидуального предпринимателя, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, с конфискацией алкогольной продукции, что, по мнению суда, соразмерно характеру совершенного правонарушения и степени вины индивидуального предпринимателя.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку рассматриваемое правонарушение содержит угрозу жизни и здоровью людей.

Также суд не усматривает оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, поскольку материалы дела не подтверждают наличие в данном случае исключительных обстоятельств, как это предусмотрено частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Ванинскому району), расчетный счет получателя платежа 40101810300000010001 в Отделение Хабаровск, ИНН <***>, КПП 270901001, БИК 040813001, код бюджетной классификации 18811608010016000140, код ОКТМО 08612000, л/с-04221374910. Наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба с указанием даты вынесения решения судом – 20.06.2018 г. и номера дела – А73-6465/2018.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

В силу статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе, без соответствующих лицензий и без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает конфискацию алкогольной продукции.

При установленных обстоятельствах имеются все основания для конфискации изъятой у ИП ФИО2 алкогольной продукции, учитывая, что на момент проверки указанная продукция находилась в незаконном обороте. Следовательно, такая продукция не может быть возвращена и в соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 2 статьи 14.17.1., частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку п. Ванино, Хабаровского края, проживающую по адресу: 682860, <...>, зарегистрированную 31.01.2005 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 305270903100012, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать с направлением на уничтожение в установленном порядке алкогольную продукцию, изъятую ОМВД Росси по Ванинскому району Хабаровского края у Индивидуального предпринимателя ФИО2 согласно протоколу изъятия вещей и документов от 05.08.2017 г.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.






Судья Зверева А. В.