Решение от 14 мая 2020 г. по делу № А13-2491/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2491/2019
город Вологда
14 мая 2020 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Селивановой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управдом гарант» к мэрии города Череповца о признании незаконным предписания отдела муниципального жилищного контроля контрольно-правового управления мэрии города Череповца от 24.12.2019 №914-1688-р-2019/П,

при участии представителей: от мэрии – ФИО2 по доверенности от 26.12.2019,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управдом гарант» (далее – ООО «Управдом гарант», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к мэрии города Череповца (далее – мэрия) о признании незаконным предписания отдела муниципального жилищного контроля контрольно-правового управления мэрии города Череповца от 24.12.2019 №914-1688-р-2019/П ( далее –предписание).

В обоснование своих требований заявитель ссылается на устранение выявленного нарушения на момент проведения проверки.

Мэрия в отзыве на заявление предъявленные требования не признала, полагает предписание законным и обоснованным.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителей не направил. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя общества.

Заслушав представителя мэрии, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением на основании распоряжения от 11.12.2019 № 1688-р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обществом лицензионных требований, обязательных требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ); Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 (далее – Минимальный перечень) по адресу: <...>.

По результатам проверки составлен акт проверки от 24.12.2019, где отражено, что в нарушение требований пунктов 3.2.2, 3.2.8 4.6.1.1, 4.6.3.3, 4.6.1.28, 4.10.2.1 Правил № 170, пунктов 7, 11 Минимального перечня на перекрытии санитарного узла в квартире № 61 дома № 33 по ул. Любецкой просматриваются протечные пятна, в коридоре 5 этажа на окрасочных слоях ограждающих конструкций (плиты, перекрытия, балка и продольная стена в районе квартиры № 61 и сантехнической шахты) выявлены множественные протечные пятна, шелушение и загрязнение окрасочных слоев, в чердачном помещении на поверхности плит перекрытия, балок и стен в районе водостока выявлены множественные как сухие, так и влажные протечные пятна, наружная поверхность трубы в примыкании к покрытию влажная, в районе воронки внутреннего водостока (над квартирой №61) на отдельных участках кровельный ковер промазан герметизирующим материалом, имеются участки, покрытие наплавляемым материалов. Основной гидроизоляционный ковер имеет множественные дефекты в виде растрескивания и износа верхнего слоя кровельного материала, разрывов, отслаиваний, вздутий, неровностей поверхности покрытия, скопления осадков на поверхности воронки внутреннего водостока, из-за неровностей поверхности затруднен отток осадков с поверхности кровли, нарушена герметичность примыканий кровельного ковра к парапетам и воронке внутреннего водостока (в том числе в районе квартиры № 61).

С целью устранения нарушений отделом муниципального жилищного контроля контрольно-правового управления мэрии города Череповца выдано предписание от 24.12.2019 914-1688-р-2019/П, в соответствии с которым обществу необходимо в срок до 11.05.2020 принять незамедлительные меры по локализации протечек, по обеспечению защиты конструкций дома от протекания кровли.

Общество не согласилось с предписанием и обратилось с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Предписание по настоящему делу вынесено уполномоченным должностным лицом мэрией в пределах предоставленных полномочий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее –ЖК РФ), Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», законом Вологодской области от 15.12.2017 № 4260-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по лицензионному контролю».

В части 1 статьи 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Материалами дела подтверждается, что общество осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 33 по улице Любецкой на основании договора управления от 01.03.2015.

Следовательно, общество обязано соблюдать лицензионные требования в области осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, обязательные требования законодательства в области содержания общего имущества собственников.

Пунктом 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в числе прочего, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан.

Согласно подпункту «б», «в» пункта 2 Правил № 491, в состав общего имущества включается крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно пункту 4.6.1.1. Правил № 170 4.6.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

В силу пункта 4.6.1.28 Правил № 170 не допустимо увлажнение конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

В соответствии с пунктом 4.10.2.1. организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Пунктом 3.2. Правил № 170 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (пункт 3.2.8 Правил № 170).

Приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной, без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п.

Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли (пункт 4.6.3.3 Правил № 170).

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта пунктов 3.2.2, 3.2.8, 4.6.1.1, 4.6.3.3, 4.6.1.28, 4.10.2.1 Правил № 170 обществом не обеспечено устранение неисправностей кровли, допущено увлажнение несущих конструкций чердачного помещения, не обеспечена герметичность примыканий кровельного ковра к парапетам и воронке внутреннего водостока, в подъезде дома имеются множественные протечные пятна, шелушение и загрязнение окрасочных слоев.

С учетом содержания приведенных положений специальных норм и подтвержденного материалам дела факта наличия нарушений при содержании общего имущества многоквартирного дома, у административного органа имелись основания для вынесения оспариваемого предписания в целях устранения выявленных нарушений указанных нормативных правовых актов.

Доводы общества об устранении выявленных нарушений опровергаются материалами дела. Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что работы, указанные в акте выполненных работ от 24.10.2019, не привели к устранению выявленных при проверке недостатков в содержании общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, оспоренное предписание не возлагает на заявителя не предусмотренных законом обязанностей, вынесено при наличии достаточных оснований.

При таких обстоятельствах, требования общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ при отказе в удовлетворении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управдом гарант» к мэрии города Череповца о признании незаконным предписания отдела муниципального жилищного контроля контрольно-правового управления мэрии города Череповца от 24.12.2019 №914-1688-р-2019/П отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья Ю.В. Селиванова