Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А60-58757/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-58757/2018
20 декабря 2018 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.В.Ковалевой рассмотрел дело по заявлению открытого акционерного общества авиакомпания "Уральские авиалинии" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Кольцовской таможне имени В.А. Сорокина (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 27.09.2018 №10508000-654/2018.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

12.12.2018 принята резолютивная часть решения о признании оспариваемого постановления законным и об отказе в удовлетворении заявленных требований, 14.12.2018 ОАО «Уральские авиалинии» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, судом изготовлено мотивированное решение.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об оспаривании постановления Кольцовской таможни имени В.А.Сорокина от 27.09.2018 №10508000-654/2018.

Заявитель указывает, что авиакомпанией предприняты все меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

Заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку у заявителя имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но обществом не в полной мере предприняты все зависящие от него меры, а именно авиакомпанией не предпринята та степень заботливости и осмотрительности, которая будет достаточна для предоставления в таможенный орган действительных документов, содержащих достоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании товаров при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

23.08.2018 в 19:17 часов на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) рейсом U6728, сообщением Рим (Италия) -Екатеринбург (Россия) прибыло воздушное судно А-319, бортовой №VP-BBQ.

23.08.2018 в 19:25 часов в постоянной зоне таможенного контроля в многостороннем постоянном воздушном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации международного аэропорта «Кольцово» г. Екатеринбург (Россия) на стоянке воздушных судов №9, выполняющих международные рейсы, по адресу: 620025, г. Екатеринбург, площадь Бахчиванджи 1, Авиакомпания, в лице командира воздушного судна ФИО1, уведомила Кольцовскую таможню о прибытии на таможенную территорию Союза товаров путем представления следующих документов:

-генеральной декларации от 23.08.2018, рег. №10508010/230818/04024;

-таможенной декларации на транспортное средство, рег. №10508010/230818/400006898;

-грузовой ведомости от 23 августа 2018 №1103443;

-авиационных накладных №№262-5048 6715, 262-5048 6704, 262-5048 6332, 262-5048 6306, 262-5048 6284, 262-5048 6310, 262-5048 6730, 262-5048 6262.

В генеральной декларации внесены сведения о прибытии товара в количестве 13 мест, весом 1329 кг, в грузовой ведомости печатным текстом указаны сведения о товаре в количестве 13 грузовых мест, весом 1219 кг. В грузовой ведомости оба значения перечеркнуты авторучкой: значение «13» грузовых мест исправлено на «12», «1219» кг исправлено на «1104» кг. Внесенные изменения никем не заверены.

После получения и проверки таможенных и иных документов и сведений, 23.08.2018 в 20:05 часов уполномоченным должностным лицом Кольцовской таможни было дано разрешение на выгрузку товаров с борта воздушного судна, путём проставления на представленных экземплярах авиационных накладных и в грузовой ведомости отметок «Груз таможенный. Выгрузка разрешена», заверенные подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты.

При выгрузке товаров с борта воздушного судна AIRBUS А-319, бортовой №VP-BBQ, прибывшего рейсом U6728 сообщением Рим (Италия) -Екатеринбург (Россия) и пересчете количества грузовых мест, сверке со сведениями в транспортных документах, должностным лицом Кольцовской таможни было установлено наличие 8 товарных партий, состоящих из 15 грузовых мест. В их числе обнаружена одна товарная партия, состоящая из 4 грузовых мест со стикерами, имеющими номер авиационной накладной №724¬6452 7934 и маркировку «SWISS INTERNATIONAL AIR LINES», не указанная в представленных перевозчиком документах. Сведений о наименовании товара по этой накладной Заявителем не представлено. Уточненные сведения в грузовую ведомость о прибытии указанного товара Обществом не вносились. Уполномоченным должностным лицом Кольцовской таможни в грузовую ведомость от 23.08.2018 №1103443 была внесена запись «Фактически выгружено 15 мест», с указанием даты и времени - 23.08.2018 20:20, заверенная подписью и оттиском личной номерной печати.

24.08.2018 года груз, прибывший рейсом U6728, сообщением Рим (Италия) -Екатеринбург (Россия), а именно 8 товарных партий, состоящий из 15 грузовых мест размещен на временное хранение на СВХ ПАО «Аэропорт Кольцово».

Товарная партия с номером авиационной накладной №724-6452 7934, состоящая из четырех грузовых мест, сведения о которой отсутствуют в представленных перевозчиком документах, в числе всех партий была размещена на временное хранение (документ отчета по форме ДО-1 от 24.08.2018 №018439, регистрационный номер в таможне 10508010/240818/0018427).

Агентом по обслуживанию груза и почты грузового комплекса ПАО «Аэропорт Кольцово» составлен акт о неисправностях при перевозках от 24.08.2018 №1203, из которого следует, что рейсом №U6728 сообщением Рим -Екатеринбург прибыл груз, в количестве 4 места (три ящика и одна коробка), фактическим весом брутто 206,00 кг, без товаросопроводительных документов. Коробка деформирована с доступом к содержимому. Маркированные места не указаны в карго манифесте. Сведения об отправителе и получателе груза отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного следует, что фактически ввезенное Авиакомпанией 23.08.2018 рейсом №U6728 сообщением Рим (Италия) -Екатеринбург (Россия), количество товаров составило 15 грузовых мест, в то время как в документах, представленных перевозчиком ОАО АК «Уральские авиалинии» при прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза содержатся сведения о 13 грузовых местах, что свидетельствует о наличии в действиях Общества признаков административного правонарушения - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Союза путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Таким образом, 23.08.2018 в 19:25 ч. в постоянной зоне таможенного контроля в многостороннем постоянном воздушном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации международного аэропорта «Кольцово» г. Екатеринбург на стоянке воздушных судов, выполняющих международные рейсы №9, по адресу: 620025, г. Екатеринбург площадь Бахчиванджи 1, ОАО АК «Уральские авиалинии» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

По данному факту таможней возбуждено в отношении общества дело № 10508000-654/2018об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

13.09.2018 в отношении общества составлен протокол, а 27.09.2018 таможней вынесено постановление № 10508000-654/2018, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Считая постановление таможни незаконным, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 87 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусмотрено, что после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, - в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, устанавливаемого законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 2 статьи 90 ТК ЕАЭС разгрузка, перегрузка (перевалка) товаров и иные грузовые операции с товарами, а также замена транспортных средств международной перевозки, доставивших товары на таможенную территорию Союза, другими транспортными средствами осуществляются во время работы таможенного органа и в местах, специально предназначенных для этих целей, с разрешения таможенного органа, выдаваемого по запросу заинтересованного лица, а в случаях, предусмотренных законодательством государств-членов о таможенном регулировании и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной, - после уведомления таможенного органа в электронной или письменной форме.

Приказом ФТС России от 27.05.2011 №1070 утверждено Положение о совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров (далее -Положение).

В соответствии с пунктом 25 Положения после завершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении воздушного судна и перемещаемых им товаров на этапе прибытия по одному экземпляру генеральной декларации, грузовой ведомости, документа, содержащего сведения о бортовых припасах, пассажирской ведомости и авиагрузовых накладных на выгруженные товары с отметками таможенного органа хранятся в таможенном органе, осуществляющем совершение таможенных операций и таможенный контроль воздушных судов, а остальные возвращаются перевозчику или лицу, действующему по его поручению.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик или иные лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии, если иной срок не установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, либо в отношении международных почтовых отправлений, обязаны совершить таможенную операцию, связанную с помещением товаров на временное хранение

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Подача документов таможенному органу может быть осуществлена в электронном виде.

В соответствии с пунктом 2 статьи 100 ТК ЕАЭС таможенный орган регистрирует документы, представленные для помещения товаров на временное хранение, не позднее 1 часа с момента подачи таких документов таможенному органу и выдает лицу, указанному в пункте 1 статьи 100 ТК ЕАЭС, подтверждение о регистрации документов.

Порядок совершения таможенным органом таможенных операций, связанных с регистрацией документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и выдачей подтверждения об их регистрации, устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 100 ТК ЕАЭС товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Из части 1 статьи 102 Воздушного кодекса Российской Федерации следует, что перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

Пунктом 2 общих Правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей (далее - Правила воздушных перевозок), утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 №82 предписано, что Правила воздушных перевозок применяются при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов рейсами по расписанию движения воздушных судов и дополнительными рейсами и рейсами по договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру).

В соответствии с пунктом 3 Правил воздушных перевозок при выполнении международных перевозок Правила воздушных перевозок применяются в части, не противоречащей международным соглашениям Российской Федерации о воздушном сообщении.

Согласно пункту 163 Правил воздушных перевозок прием груза к перевозке осуществляется перевозчиком или уполномоченным агентом и включает в себя следующие виды работ: взвешивание и обмер груза; проверка соответствия фактического состояния груза сведениям, указанным в заявке грузоотправителя, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, также в документах на опасные грузы; оформление документации по приему-передаче груза и обеспечение финансовых расчетов с грузоотправителем за выполнение перевозки груза; оформление грузовой накладной.

В соответствии с пунктом 164 Правил воздушных перевозок при приеме груза к перевозке перевозчик или уполномоченный агент должен взвесить груз в присутствии грузоотправителя и указать его фактический вес в грузовой накладной. Если при взвешивании груза будет установлена разница с весом груза, заявленным грузоотправителем, за окончательный вес принимается вес, установленный при взвешивании перевозчиком или уполномоченным агентом.

По смыслу пункта 2 Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах, утверждённого приказом ФТС России от 29.12.2012 № 2688 (далее - Порядок представления документов и сведений) следует, что после завершения таможенной процедуры таможенного транзита (прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза) товары должны быть размещены в зоне таможенного контроля (прилегающей территории склада временного хранения (СВХ), созданной в месте завершения таможенной процедуры таможенного транзита (месте прибытия товаров).

Перевозчик или иное заинтересованное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители (далее - уполномоченное лицо) обязаны поместить товары на временное хранение, если с товарами не совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение 3 часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита (предъявления товаров таможенному посту в месте прибытия), (в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом, - 12 часов).

Абзацем 1 пункта 9 Порядка представления документов и сведений предписано, что уполномоченное лицо не позднее 3 часов (в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом, - 12 часов) с момента завершения таможенной процедуры таможенного транзита (предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия) представляет таможенному посту, осуществляющему контроль за функционированием СВХ (иного места временного хранения товаров), транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения).

Абзацем 4 пункта 9 Порядка представления документов и сведений определено, что, если на момент представления указанных документов товары уже размещены в месте их временного хранения, в качестве указанных документов используется отчетность по форме ДО-1.

В соответствии с пунктом 10 Порядка представления документов и сведений таможенный пост регистрирует документы, представленные для помещения товаров на временное хранение, в журнале регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и выдает уполномоченному лицу подтверждение о регистрации указанных документов.

В пункте 29 Постановления Пленума №18 указано, что оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП России, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г., Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г. и других) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП России, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

При определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения.

Частью 4 Конституции Российской Федерации предписано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно пунктом 1 статьи 1 Монреальской Конвенцией для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 года (далее -Монреальская конвенция) Монреальская конвенция применяется при всякой международной перевозке людей, багажа или груза, осуществляемой за вознаграждение посредством воздушного судна.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Монреальской конвенции любые сведения в авиагрузовой накладной или в квитанции на груз о весе, размерах и упаковке груза, а также о числе мест, до доказательства противного, являются свидетельством сообщенных данных; данные о количестве, объеме и состоянии груза не служат доказательством против перевозчика, за исключением тех случаев, когда им произведена их проверка в присутствии отправителя с указанием об этом в авиагрузовой накладной или квитанции на груз или когда они касаются очевидного состояния груза.

Материалами дела об административном правонарушении №10508000-654/2018 установлено, что 23.08.2018 в 19:25 часов в постоянной зоне таможенного контроля в многостороннем постоянном воздушном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации международного аэропорта «Кольцово» г. Екатеринбург (Россия) на стоянке воздушных судов №9, выполняющих международные рейсы, Авиакомпания, в лице командира воздушного судна, уведомила Кольцовскую таможню о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) товаров путем представления следующих документов: генеральной декларации от 23.08.2018, рег. №10508010/230818/04024; таможенной декларации на транспортное средство, рег. №10508010/230818/400006898; грузовой ведомости от 23 августа 2018 №1103443; авиационных накладных №№262-5048 6715, 262-5048 6704, 262-5048 6332, 262-5048 6306, 262-5048 6284, 262-5048 6310, 262-5048 6730, 262-5048 6262.

При выгрузке товаров с борта воздушного судна AIRBUS А-319, бортовой №VP-BBQ, прибывшего рейсом U6728 сообщением Рим (Италия) -Екатеринбург (Россия) и пересчете количества грузовых мест, сверке со сведениями в транспортных документах, должностным лицом Кольцовской таможни было установлено наличие 8 товарных партий, состоящих из 15 грузовых мест. В их числе обнаружена одна товарная партия, состоящая из 4 грузовых мест со стикерами, имеющими номер авиационной накладной №724¬6452 7934 и маркировку «SWISS INTERNATIONAL AIR LINES», не указанная в представленных перевозчиком документах. Сведений о наименовании товара по этой накладной Заявителем не представлено. Уточненные сведения в грузовую ведомость о прибытии указанного товара Обществом не вносились.

Из объяснений бортпроводника Авиакомпании следует, что загрузка коммерческого груза проходила в его присутствии. При размещении груза в багажник воздушного судна бортпроводник проводил сверку товарных партий по грузовому манифесту и имеющимися стикерами на грузовых местах (очевидное состояние груза). Однако ввиду ненадлежащего контроля и наличии сведений об очевидном состоянии груза, на борт воздушного в аэропорту г.Рим загружена товарная партия, не указанная в грузовой ведомости, состоящая из четырех мест, со стикерами, имеющими номер авиационной накладной №724¬6452 7934 с маркировкой «SWISS INTERNATIONAL AIR LINES»

Данный факт служит доказательством против перевозчика в том понятии, которое изложено в пункте 2 статьи 11 Монреальской конвенции.

Кроме того, не соответствует обстоятельствам дела ссылка Общества на абзац 2 пункта 29 Постановления Пленума №18 «При определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей»

Объективная сторона административного правонарушения по делу об административном правонарушении №10508000-654/2018 заключается в сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Союза путем представления недействительных документов.

При таких обстоятельствах таможня пришла к верному выводу о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таможенный орган обосновал, что у общества имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, обществом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалось от него в целях исполнения публичных обязанностей.

Вопреки доводам общества положения главы 22 Федерального закона №311-ФЗ (действовавшего на момент совершения таможенных операций) не ограничивала общество в сроках уведомления таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а также наличия возможности использования полномочий, предоставленных ему в рамках положений пункта 2 статьи 90 ТК ЕАЭС, то есть с разрешения таможенного органа провести взвешивание грузовых мест и установления их действительного веса с целью предоставления в таможенный орган действительных документов с достоверными сведениями о весе брутто товаров при помещении товаров на склад временного хранения.

На наличие существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли являться основанием для отмены оспариваемого постановления, общество не ссылалось, судом не установлено.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Вместе с тем согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 18, 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суду необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, при этом такая квалификация может иметь место только в исключительных случаях.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере таможенного регулирования. Необходимость надлежащего выполнения таможенных правил, за нарушение которых указанной нормой установлена административная ответственность, обусловлена важностью охраняемых при этом общественных отношений.

Таможенным органом в постановлении от 27.09.2018 приведено обоснование назначения штрафа в размере 100 000 руб., в частности, в мотивировочной части постановления отражена совокупность обстоятельств, необходимых для назначения наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб., а именно - отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Определяя размер штрафа, таможенный орган учел, что согласно сведениям из федеральной базы данных КПС «Правоохрана-Административные правонарушения», в течение года ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии» было привлечено Кольцовской таможней к административной ответственности по делу об административном правонарушении № 10508000-509/2018 по части 3 статьи 16.1 КоАП России с наложением административного наказания в виде предупреждения. Указанное наказание вступило в силу и считается исполненным 01.08.2018. С этого момента, заявитель в силу статьи 4.6 КоАП России считается подвергнутым административному наказанию в течение года до 01.08.2019 включительно. Данный факт подтверждается справкой о повторности. Указанное обстоятельство в силу части 2 стать 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим ответственность, при этой правонарушение было совершено обществом по аналогичным обстоятельствам.

Таким образом, у таможенного органа имелись основания для наложения штрафа с учетом этого обстоятельства в размере 100 000 руб., предусмотренном ч.3 ст. 16.3 КоАП РФ.

Такое нарушение препятствует осуществлению таможенного контроля, создает угрозу невозможности контроля, что создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, свидетельствующие о безразличном отношении общества к выполнению своей публичной обязанности, о несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований закона.

Таким образом, основания для изменения размера наказания у суда также отсутствуют.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным постановления Кольцовской таможни им В.А.Сорокина от 27.09.2018 №10508000-654/2018 следует отказать.

На основании части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования открытого акционерного общества авиакомпания "Уральские авиалинии" о признании незаконным постановления Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина от 27.09.2018 №10508000-654/2018 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении штрафа в размере 100 000 руб. отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

СудьяМ.В. Ковалева