Решение от 1 августа 2018 г. по делу № А28-1148/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http.kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-1148/2018
г. Киров
01 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 01 августа 2018 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Завод «Сельмаш» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610014, Россия, <...>)

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (юридический адрес: 610035, Россия, <...>)

об оспаривании предписания от 07.11.2017 №15/3/1-2,


при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, по доверенности от 05.11.2014 № б/н, ФИО3, по доверенности от 29.06.2018,

Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – ФИО4, по доверенности от 02.03.2018 № 1304-2-2-2,


установил:

акционерное общество «Завод «Сельмаш» (далее по тексту – заявитель, общество, АО «Завод «Сельмаш») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, с учетом уточнения, к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту – ответчик, Управление) о признании недействительным предписания от 07.11.2017 № 15/3/1-2.

В обоснование требования заявитель указывает, что приказом от 21.08.2017 №185/пр в обществе создано нештатное аварийно-спасательное формирование. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» комплектование аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований осуществляется на добровольной основе. Добровольцев, желающих стать членами нештатного аварийно-спасательного формирования, на предприятии нет. Считает, что комплектование нештатного аварийно-спасательного формирования каким-либо иным способом, кроме добровольного, является нарушением законодательства РФ. Полагает, что обществом предприняты все возможные не противоречащие законодательству РФ действия по созданию нештатного аварийно-спасательного формирования. В отношении факта нарушения Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» в части отсутствия в обществе защитного сооружения гражданской обороны ссылается на план гражданской обороны, согласованный с ответчиком 05.07.2012. Находит, что обществом выполнены все мероприятия, направленные на подготовку к защите и защиту населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий.

В письменных дополнениях к заявлению общество со ссылкой на письмо МБУ «КУГЗ» от 11.04.2018 №02-43-265 указывает на то, что нештатное аварийно-спасательное формирование на предприятии не требуется. Также считает необоснованным указание на нарушение указанных в пункте 2 оспариваемого предписания нормативных актов, поскольку общество выполнило требования данных нормативных актов. Во исполнение пунктов 3, 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.199 №1309 предприятием разработан и согласован с органами исполнительной власти субъекта РФ план гражданской обороны АО «Завод «Сельмаш», которым предусмотрено строительство защитного сооружения гражданской обороны.

В судебном заседании представители заявителя настаивают на удовлетворении заявленного требования, поддерживают приведенные в заявлении и дополнениях к нему доводы.

Ответчик в письменном отзыве на заявление указывает на отсутствие аттестации созданного в обществе нештатного аварийно-спасательного формирования и, соответственно, на его не готовность к проведению аварийно-спасательных работ, в связи с тем, что оно не прошло установленную законодательством РФ процедуру по оценке готовности. Находит ссылку на план гражданской обороны несостоятельной, поскольку на балансе общества защитного сооружения гражданской обороны не имеется, документарных подтверждений возможности использования защитного сооружения гражданской обороны на 660 человек обществом не представлено. Управление считает, что требования по созданию объектов гражданской обороны, указанные в пункте 11 Порядка создания и убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309, относятся к обязательным требованиям в период мобилизации и в военное время, а не альтернативой пункта 10 Порядка. Мероприятия по возведению быстровозводимых укрытий – это мероприятие, не исключающее и не заменяющее мероприятия по созданию и поддержанию в готовности защитных сооружений гражданской обороны в мирное время. Просит оставить требования заявителя без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддерживает доводы письменного отзыва на заявление.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив представленные документы, суд установил следующее.

Акционерное общество «Завод «Сельмаш» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным номером <***>.

На основании распоряжения Управления от 25.09.2017 №15 в отношении АО «Завод «Сельмаш» в рамках государственного надзора в области гражданской обороны в период с 16.10.2017 по 07.11.2017 проведена плановая выездная проверка выполнения мероприятий в области гражданской обороны.

В ходе проверки установлено, что АО «Завод «Сельмаш» эксплуатирует опасный производственный объект 3 класса опасности (регистрационный номер А47-00135-0008) (свидетельство о регистрации от 28.04.2016 №А47-00135).

Проверкой выявлены следующие нарушения:

- требований части 2 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», статьи 12 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», пункта 2 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1091, пункта 16.6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687, выразившееся в том, что созданное приказом генерального директора от 21.08.2017 нештатное аварийно-спасательное формирование не прошло установленную процедуру по оценке готовности: аттестацию, соответственно, не готово к выполнению возложенных на него задач;

- требований части 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», пунктов 3, 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309, пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687, выразившееся в том, что мероприятия по созданию и поддержанию в готовности защитного сооружения гражданской обороны не проведены: на территории АО «Завод «Сельмаш» защитных сооружений гражданской обороны не имеется.

В связи с чем, Управление пришло к выводу о невыполнении обществом мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 07.11.2017 №15.

07.11.2017 АО «Завод «Сельмаш» выдано предписание №15/3/1-2 по устранению нарушений в области гражданской обороны, согласно которому заявителю предписано в срок 01.09.2019 создать и аттестовать в соответствии с действующим законодательством в организации нештатные аварийно-спасательные формирования, создать для работников наибольшей работающей смены и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитное сооружение гражданской обороны – убежище.

Не согласившись с предписанием Управления, АО «Завод «Сельмаш» обратилось в арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании его недействительным.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для удовлетворения требований о признании незаконными ненормативных актов и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение контроля (надзора), содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, основанием для выдачи которого, в частности, является выявленное в установленном законом порядке нарушение требований действующего законодательства.

Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом на момент его вынесения.

При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий выдавшего это предписание органа и оснований для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по проведению требуемых мероприятий.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определяет Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее по тексту – Федеральный закон №28-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №28-ФЗ гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, - организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (далее по тексту – Федеральный закон от 22.08.1995 №151-ФЗ) в соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут создаваться: на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования; на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования; на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

Приказом МЧС России от 23.12.2005 №999 утвержден Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, определяющий основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований.

Согласно пункту 2 названного Порядка нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 4 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне».

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона №28-ФЗ организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, то есть формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций (статья 1 Федерального закона №28-ФЗ).

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

Приказом МЧС России от 14.11.2008 №687 утверждено Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (далее по тексту – Положение №687).

Согласно пункту 7 Положения №687 органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

В пункте 16 Положения №687 определены основные мероприятия, планируемые и осуществляемые организациями в целях решения задач в области гражданской обороны, к числу которых пунктом 16.6 Положения №687 отнесены мероприятия по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в частности, создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

Как следует из материалов дела, АО «Завод «Сельмаш» эксплуатирует опасный производственный объект 3 класса опасности (регистрационный номер А47-00135-0008), что подтверждается свидетельством о регистрации А47-00135 в государственном реестре опасных производственных объектов. В соответствии со справкой Управления от 14.12.2017 №8976-2-2-2 АО «Завод «Сельмаш» имеет категорию по гражданской обороне согласно выписке из Перечня организаций (объектов), отнесенных к гражданской обороне.

Соответственно, АО «Завод «Сельмаш» является субъектом, обязанным соблюдать требования законодательства в области гражданской обороны, в частности, общество обязано создавать и поддерживать в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 1). Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются (пункт 2).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1091 утверждено Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, которое определяет порядок проведения аттестации профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных аварийно-спасательных формирований, общественных аварийно-спасательных формирований (далее - аварийно-спасательные службы (формирования)), а также спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 названного выше Положения аварийно-спасательные службы (формирования) аттестуются на право ведения аварийно-спасательных работ. При проведении аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) определяется ее (его) соответствие установленным настоящим Положением обязательным требованиям и готовность к выполнению задач, которые возлагаются на аварийно-спасательную службу (формирование) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки Управлением установлено, что в соответствии с приказом генерального директора от 21.08.2017 №185/пр на АО «Завод «Сельмаш» создано нештатное аварийно-спасательное формирование. Вместе с тем, названное формирование не прошло в установленном законом порядке аттестацию, в силу чего, не готово к выполнению возложенных на него задач, что свидетельствует о несоблюдении обществом требований законодательства в области гражданской обороны в данной части.

Довод общества со ссылкой на письмо МБУ «КУГЗ» от 11.04.2018 №02-43-265 о том, что нештатное аварийно-спасательное формирование на предприятии не требуется, отклоняется судом, как противоречащий вышеперечисленным нормам действующего законодательства в сфере гражданской обороны, из которых прямо следует обязанность общества в силу его статуса не только по созданию, но и поддержанию в состоянии готовности нештатного аварийно-спасательного формирования.

Ссылка заявителя на отсутствие в обществе добровольцев, желающих стать членами нештатного аварийно-спасательного формирования, не принимается судом, поскольку названное обстоятельство не освобождает АО «Завод «Сельмаш» от обязанности по соблюдению требований части 2 статьи 9 Федерального закона №28-ФЗ, статьи 12 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ, и не свидетельствуют о незаконности выданного предписания в данной части.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона №28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

Пунктом 16.4 Положения №687 к основным мероприятиям, планируемым и осуществляемым организациями в целях решения задач в области гражданской обороны, отнесены мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».

В соответствии с пунктом 1 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» и определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны к объектам гражданской обороны отнесено убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Согласно пункту 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны убежища создаются, в числе прочего, для работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

В силу пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Как установлено ответчиком в ходе проверки и подтверждается письмом общества от 18.10.2017 №19/2339, на территории АО «Завод «Сельмаш» защитных сооружений гражданской обороны не имеется, мероприятия по созданию и поддержанию в готовности защитных сооружений гражданской обороны в обществе не проведены.

Довод общества о выполнении требований пунктов 3, 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.199 №1309 со ссылкой на разработанный и утвержденный план гражданской обороны АО «Завод «Сельмаш», которым предусмотрено строительство защитного сооружения гражданской обороны, отклоняется судом, поскольку названные обстоятельства не подтверждают фактическое создание убежища, обеспечение мер по его сохранности и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию, как это предписано пунктом 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Суд соглашается с выводом Управления о том, что требования по созданию объектов гражданской обороны, указанные в пункте 11 Порядка создания и убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309, относятся к обязательным требованиям в период мобилизации и в военное время, а не альтернативой пункта 10 Порядка. Мероприятия по возведению быстровозводимых укрытий – это мероприятие, не исключающее и не заменяющее мероприятия по созданию и поддержанию в готовности защитных сооружений гражданской обороны в мирное время. Соответствующие доводы общества в этой части суд признает несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что предписание от 07.11.2017 №15/3/1-2 соответствует требованиям законности, обоснованности и исполнимости.

В нарушение положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств нарушения прав и законных интересов АО «Завод «Сельмаш» оспариваемым предписанием заявителем не представлено.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что предписание от 07.11.2017 №15/3/1-2 соответствует положениям действующего законодательства, и не нарушает прав и законных интересов общества.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для признания оспариваемого обществом предписания Управления от 07.11.2017 №15/3/1-2 недействительным.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении требования акционерного общества «Завод «Сельмаш» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610014, Россия, <...>) о признании недействительным предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 07.11.2017 №15/3/1-2, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья С.А. Едомина