Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А42-3470/2020

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-3470/2020
город Мурманск
06 июля 2020 года
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное), ул. Комсомольская, д.7А, г. Мончегорск, Мурманская область, 184511 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ВИКОМ», ул.Парковая, д.15, корп.А, оф.8, г. Оленегорск, Мурманская область, 184530 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 38 500 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ВИКОМ» (далее - ответчик, Общество, ООО «ВИКОМ», страхователь) финансовой санкции в сумме 38 500 руб.

В обоснование требований заявитель указал, что Общество в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) не исполнило обязанности по своевременному представлению сведений (в том числе достоверных), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования застрахованных лиц за декабрь 2018 год, январь-март 2019 года, в связи с чем, совершило правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Определением суда от 07.05.2020 исковое заявления принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства, которое 08.05.2020 опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте и получено ими.

В установленный судом срок ответчик отзыв на иск, доказательств уплаты штрафа не представил.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 11.04.2013 и внесено Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мурманску в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В качестве налогоплательщика состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №5 по Мурманской области; ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) <***>, в качестве страхователя – в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (регистрационный номер страхователя 061005020373).

09.07.2019 Управлением в отношении Общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа за декабрь 2018 год, январь-март 2019 года.

В результате проверки установлено, что ответчик в нарушение установленного законом срока представил в Управление сведения по индивидуальному персонифицированному учету: за декабрь 2018 года - 17.01.2019 (не позднее 15.01.2019), о чем составлен соответствующий акт № 061S18190004458; за январь 2019 года - 27.02.2019 (не позднее 15.02.2019), о чем составлен соответствующий акт №061S18190004462; за февраль 2019 года - 09.04.2019 (не позднее 15.03.2019), о чем составлен соответствующий акт № 061S18190004463.

По результатам рассмотрения данных актов начальником Управления 15.08.2019 вынесены решения № 061S19190004695, № 061S19190004696 и № 061S19190004697, соответственно, о привлечении ООО «ВИКОМ» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в общем размере 36 500 руб.

Во исполнение решений №061S19190004695, №061S19190004696 и №061S19190004697 от 15.08.2019 Управление выставило ответчику требования №061S01190005275, №061S01190005276 и №061S01190005277 от 12.09.2019, соответственно, с предложением уплаты штрафа в срок до 01.10.2019.

Кроме того, Управлением предъявляется ко взысканию финансовая санкция в размере 2000 руб. за март 2019 года.

Указанное требование было выставлены Обществу исходя из следующих обстоятельств.

Обществом форма СЗВ-М «исхд» за март 2019 года была представлена в пенсионный орган своевременно, вместе с тем, «доп» форма в отношении 4 застрахованных лиц за указанный период была представлена Обществом 06.06.2019.

Посчитав, что представление вышеуказанной формы за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, взыскатель со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применил к должнику финансовую санкцию в размере 2000 руб., о чем указал в решении от 15.08.2019 № 061S19190004698.

Во исполнение указанного решения Управлением в адрес должника направлено требование от 12.09.2019 № 061S01190005278, в котором указано на необходимость уплатить финансовую санкцию в срок до 01.10.2019.

Поскольку в установленный срок ответчик вышеуказанные требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства не исполнил, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 10.04.2020 по делу №А42-2743/2020 Управлению в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано ввиду наличия спора о праве.

06.05.2020 Управление обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями в порядке искового производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированный) учетом понимается - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетность, предоставляемая по форме СЗВ-М, утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

В части иска о взыскании штрафной санкции в размере 36 500 руб. по требованиям № 061S01190005275, № 061S01190005276 и № 061S01190005277 от 12.09.2019 суд приходит к следующему.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что крайним днем представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за декабрь 2018 года является 15.01.2019, за январь 2019 года является 15.02.2019, за февраль 2019 года является 15.03.2019.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Как следует из материалов дела, необходимые сведения для осуществления персонифицированного учета за декабрь 2018 года, январь и февраль 2019 года направлены Обществом в электронной форме и получены Управлением 17.01.2017, 27.02.2019 и 09.04.2019, соответственно, то есть с нарушением установленных сроков.

Данный факт ответчиком не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности предъявленной Управлением ко взысканию суммы штрафа в размере 36 500 руб., исчисленной исходя из количества застрахованных лиц, с учетом финансовой санкции, установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Поскольку доказательств уплаты штрафа в указанной части на момент рассмотрения спора ответчиком не представлено, суд полагает обоснованной и подлежащей удовлетворению предъявленную ко взысканию штрафную санкцию в размере 36 500 руб. по требованиям № 061S01190005275, № 061S01190005276 и № 061S01190005277 от 12.09.2019.

В части иска о взыскании 2000 руб. штрафа за март 2019 года по требованию от 12.09.2019 № 061S01190005278, суд приходит к следующему.

Отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»», где пунктом 3 формы СЗВ-М, определены типы форм: «исх», «доп» или «отмн»:

«исх» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период (то есть данных, которые требуется исключить из исходной формы).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом в случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и самостоятельно представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, то финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, при соблюдении страхователем указанного порядка штрафные санкции к нему применены быть не могут.

Поскольку уточненные (исправленные) сведения о застрахованных лицах были представлены Обществом в отчетном периоде и исправлены самостоятельно, а также в связи с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, суд приходит к выводу, что правовых и фактических оснований удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1896 руб. 10 коп.

Руководствуясь абзацем 2 части 1 статьи 110, статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВИКОМ» в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) штрафную санкцию в размере 36 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскиваемую сумму перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа – УФК по Мурманской области (государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области л/с <***>)

Счет получателя 40101810040300017001

Отделение по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Мурманск)

БИК 044705001

ИНН ГУ - ОПФР по Мурманской области – 5191120055

КПП ГУ - ОПФР по Мурманской области – 519001001

ОКТМО 47715000

КБК 39211620010066000140

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВИКОМ» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 1896 руб. 10 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья В.Н.Кушниренко