Постановление от 24 мая 2019 г. по делу № А53-23458/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-23458/2018
г. Краснодар
24 мая 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2019 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заявителя – государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 (ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО1 (доверенность от 26.12.2018), от заинтересованного лица – публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО2 (доверенность от 01.01.2018), в отсутствие в судебном заседании третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО3, извещенной о месте и времени судебного разбирательства (уведомление № 53321 2, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.12.2018 (судья Парамонова А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2019 (судьи Ильина М.В., Ефимова О.Ю., Соловьева М.В.) по делу № А53-23458/2018, установил следующее.

Государственное учреждение – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 (далее – фонд, страховщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (далее – общество, страхователь) о взыскании 1335 рублей 62 копеек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3

Решением суда от 10.12.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 28.02.2019, в удовлетворении требования отказано.

Судебные акты мотивированы отсутствием доказательств неправомерных действий общества по предоставлению недостоверной информации или отказа в предоставлении необходимых документов.

В кассационной жалобе фонд просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что пособие за период 02.09.2015 ранее оплачено по листку нетрудоспособности № 185433814491. Страхователю по листку нетрудоспособности № 194722066011 следовало оплатить три дня, следующие за днем закрытия листка нетрудоспособности № 185433814491, то есть отсчет оплаты должен начаться не с 02.09.2015, а с 03.09.2015 по 15.09.2015. Период оплаты за счет средств фонда необходимо указать с 06.09.2015 по 15.09.2015, а не с 05.09.2015 по 15.09.2015 в связи с тем, что часть периода нетрудоспособности (02.09.2015) уже оплачена по листку нетрудоспособности № 185433814491. Пособие по временной нетрудоспособности за один и тот же период времени не может быть выплачен несколько раз. В связи с недостоверным предоставлением обществом информации, необходимой для назначения и выплаты пособия ФИО3, в фонде образовалась переплата денежных средств в размере 1335 рублей 62 копейки, которая является убытками фонда.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что филиал общества – «Ростовэнерго» состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в фонде с 31.03.2008.

В рамках пилотного проекта, действующего на территории Ростовской области с 01.07.2015 года, фонд назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным гражданам.

Филиал общества представил в фонд электронные реестры по листкам нетрудоспособности ФИО3 № 185433814491 за период с 30.08.2015 по 02.09.2015 и № 194722066011 за период со 02.09.2015 по 15.09.2015.

Пособие по указанным листкам нетрудоспособности было назначено и выплачено указанному лицу в размере 13 827 рублей 56 копеек, что подтверждается копиями платежных поручений от 06.11.2015 № 34902, 16.09.2015 № 599960.

В ходе осуществления внутреннего контроля фонд установил, что в электронном реестре на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 по листку нетрудоспособности № 194722066011 за период с 02.09.2015 по 15.09.2015 допущена ошибка – неверно указан период оплаты за счет средств фонда. В указанном электронном реестре период оплаты рассчитан, начиная с 02.09.2015, а не с 03.09.2015, в связи с тем, что ранее ФИО3 оплачен листок нетрудоспособности № 185433814491 за период с 30.08.2015 по 02.09.2015 включительно.

Страховщик указывает, что в результате предоставленной обществом недостоверной информации переплата фондом денежных средств составила 1335 рублей 62 копейки.

В связи с невозвратом обществом в добровольном порядке указанной суммы фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд обоснованно руководствовался следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 – 2016 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 – 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проект (далее – Положение).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой фондом.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (пункт 8 Положения).

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 10 Положения).

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Положения).

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1). В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи) (часть 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ).

Суд установил и материалами дела подтверждается, что работником общества получены в медицинских организациях два листа нетрудоспособности:

– № 185433814491 за период с 30.08.2015 по 02.09.2015, выданный МБУЗ «Городская поликлиника № 16 г. Ростов». К работе в соответствии с указанным листом работник должен был приступить с 03.09.2015 (л. д. 61 т. 1);

– № 194722066011 за период с 02.09.2015 по 15.09.2015, выданный РКБ ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России. К работе в соответствии с указанным листом работник должен был приступить с 16.09.2015 (л. д. 60 т. 1).

В случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем за счет собственных средств, а за остальной период, начиная с 4 дня временной нетрудоспособности, – территориальным органом фонда за счет средств бюджета фонда (пункт 6 Положения).

Суд обоснованно указал, что общество заполнило реестр на выплату пособия о периоде выплаты в полном соответствии с пунктом 6 Положения, а именно, по листу нетрудоспособности № 194722066011 период оплаты за счет средств фонда указан с 05.09.2015 (02.09.2015 + 3 дня).

Таким образом, судебные инстанции сделали правомерный вывод о выполнении обществом требований названных нормативных положений при заполнении соответствующих граф реестра о периоде временной нетрудоспособности работника в соответствии с листками временной нетрудоспособности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

Пунктом 8 Положения установлено, что в случае выявления территориальным органом фонда нарушений установленного порядка выдачи, продления или оформления медицинской организацией или страхователем листка нетрудоспособности, территориальный орган фонда в течение 5 рабочих дней направляет извещение с указанием перечня необходимых исправлений в листок нетрудоспособности для внесения в него соответствующих исправлений.

Доказательства таких действий со стороны фонда не представлены.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ фонд наделен правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности, то есть негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований действующего законодательства возлагаются непосредственно на них, а не на страхователя, который не наделен правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 10605/12 и нашла свое подтверждение в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2018 № 306-КГ18-16416, 06.06.2018 № 301-КГ18-6254, 13.02.2018 № 306-КГ17-22369

При этом последствия выдачи медицинским учреждением неправильно оформленных листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на данные медицинские учреждения, а не на страхователя, что, в свою очередь, дает право фонду обратится с иском о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности непосредственно к медицинскому учреждению.

Суд не усмотрел наличия счетной ошибки со стороны общества (пункт 9(1) Положения, часть 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ).

С учетом изложенного судебные инстанции сделали верный вывод о представлении обществом в адрес фонда достоверных сведений, необходимых для выплаты пособия ФИО3

Доказательства неправомерных действий общества по предоставлению недостоверной информации или отказа в предоставлении необходимых документов не представлены.

Таким образом, суд правомерно отказал фонду в удовлетворении заявленного требования.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.12.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2019 по делу № А53-23458/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Л.А. Черных

Судьи Л.Н. Воловик

Т.Н. Драбо