Решение от 23 мая 2018 г. по делу № А75-3945/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3945/2018
24 мая 2018 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2018 г.

Решение изготовлено в полном объеме 24 мая 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  к  обществу с ограниченной ответственностью "ТТК-Спецсервис" (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 29.03.2016,

от общества: Кара В.А., доверенность от 10.05.2018,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило заявление Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Жилнадзор Югры, административный орган, Служба)  к  обществу с ограниченной ответственностью "ТТК-Спецсервис" (далее - общество, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Основанием для привлечения к административной ответственности является неисполнение предписания органа строительного надзора. Представитель административного органа в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Общество с заявленными требованиями  согласно.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Общество является генеральным подрядчиком, осуществляющим строительство объекта  капитального строительства "Обустройство левобережной части Приобского месторождения. Кусты скважин №№ 176, 192" куст скважин № 176, 1 этап строительства: Подъезд к кусту скважин № 176. Мостовой переход через протоку Запорная в районе куста 176", расположенного по строительному адресу: Ханты-Мансийский район, левобережная часть Приобского месторождения.

Застройщиком объекта является Публичное акционерное общество "Нефтяная компания "Роснефть", технический заказчик - общество с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз".

Ханты-Мансийским отделом инспектирования в отношении общества в период с 22.12.2017 по 28.12.2017 проведена внеплановая документарная  проверка исполнения  предписания от 11.10.2017 № 295-01/2-16 (срок исполнения – до 14.12.2017).

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 28.12.2017 № 389-02-16 (л.д.15-20).

В частности, на момент проведения проверки обществом не устранены все нарушения, изложенные в предписания, а именно:

не выполнена часть дополнительного антикоррозийного защитного полимерного покрытия материалом гермокрон металлической гофрированной водопропускной трубы диаметром 5 метров в районе ПК 26 (пункт 1);

не выполнены по концам труб противофильтрационные цементно-грунтовые подушки под оголовки при монтаже всех гофрированных водопропускных труб объекта (пункт 2);

не выполнено защитное обертывание геотекстильным материалом геоспан ТН 50 смонтированных в тело насыпи металлических гофрированных водопропускных труб с ПК 17 до ПК 29 объекта (пункт 3);

не выполнена послойная укладка геотекстильного материала геоспан ТН 50 при послойной засыпке металлических гофрированных водопропускных труб диаметром 5, 0 и 6, 0 метров на объекте (пункт 4).

В связи с неисполнением предписания, в отношении общества 28.12.2017 составлен протокол № 39-СН/17-ХМ об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д.13-14).

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ следует, что предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации.

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений.

В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства (пункт 14 Положения).

В соответствии с пунктом 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано, в том числе, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

За невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно пункту 2 статьи 52 ГрК РФ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.

Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц (часть 3 статьи 52 ГрК РФ).

Как было указано выше, обществу было выдано предписание об устранении нарушений при строительстве.

Общество не обращалось в орган государственного строительного надзора с заявлением о продлении срока действия предписания, равно как и не возражало против установленного в предписании срока исполнения.

Материалами дела подтверждено неисполнение фондом предписания в установленный срок. Доказательств признания предписания недействительным или его отмены, а также его исполнения в установленный срок, фондом не представлено, в связи с чем требования административного органа признаются обоснованными.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить обществу минимальный размер наказания, предусмотренного санкцией части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ТТК-Спецсервис» (ИНН <***>, место нахождения: 628616,  <...>, пан.18) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель – Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Жилстройнадзор – Югры, л/с <***>), расчетный счет <***>                 в РКЦ Ханты-Мансийска, г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, ИНН <***>,                КПП 860101001, КБК 420 1 16 90040040000 140, ОКТМО 71871000, назначение платежа: «административный штраф по протоколу об административном правонарушении от 28.12.2017 № 39-СН/17-ХМ».

Административный штраф должен быть уплачен, и квитанция представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Неуплата административного штрафа является основанием для привлечения к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья                                                                                    А.Н. Дроздов