Решение от 15 мая 2024 г. по делу № А29-3618/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3618/2024
16 мая 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2024 года, полный текст решения изготовлен 16 мая 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Воронецкой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Размысловой Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному бюджетному учреждению «Стройсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности,   

при участии:

от ответчика: ФИО1 – по доверенности от 25.03.2024,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного учреждения «Стройсервис» 1 534 659 руб. 35 коп. пени.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 15.03.2024 (с учетом определения от 20.03.2024) заявление принято к производству, на 25.04.2024 назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание первой инстанции (при отсутствии возражений сторон).

Заявлениями № 37-13/17229 от 16.04.2024, № 37-13/18275 от 18.04.2024 Управление уточнило (увеличило) заявленные требования и просит взыскать ответчика на сумму 2 790 984 руб. 28 коп., в том числе: 2 108 675 руб. 55 коп. – пени, 675 509 руб. 65 коп. – недоимка по налогам и страховым взносам, 6 799 руб. 08 коп. – штраф.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав должника, в связи с чем принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель на требования (с учетом уточнения от 18.04.2024) настаивает.

Ответчик заявленные требования (с учетом уточнения от 18.04.2024) не признает в полном объеме, основания подробно изложены в отзыве.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

 В отсутствие возражений участвующих в деле лиц, суд завершил подготовку к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 25 апреля 2024 года, объявлялись перерывы до 12 час. 00 мин. 02 мая 2024 года и до 11 час. 15 мин. 06 мая 2024 года. Информация о перерывах размещалась на информационном стенде в помещении суда и на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в Картотеке арбитражных дел. После окончания перерыва судебное заседание возобновлено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

МБУ «Стройсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.07.2010. В установленном порядке ответчик статус юридического лица не утратил, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 06.03.2024.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, и зарегистрировано в качестве страхователя по месту осуществления деятельности в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Корткеросском районе Республики Коми.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов в спорный период определялся статьей 15 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009), в соответствии с которой сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Согласно статье 10 действующего в спорный период Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 названного выше Закона ответчик, производя выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

МБУ «Стройсервис» уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в части ФФОМС своевременно не произведена.

Как указывает заявитель, для уплаты недоимки по пени в общем размере 1 534 659 руб. 35 коп. учреждению направлялись требования № 4372 от 09.01.2017, № 6698 от 09.04.2018, № 5977 от 09.08.2018, № 8321 от 01.07.2022, № 9488 от 01.09.2022, № 007S01170122570 от 31.01.2017 с указанием срока для добровольной уплаты до 07.02.2017, 11.05.2018, 07.09.2018, 07.08.2022, 02.10.2022 и до 09.02.2017, соответственно.

Мероприятия по принудительному взысканию задолженности с ответчика заявителем не проводились.

Для уплаты недоимки по налогам и страховым взносам в общем размере 649 300 руб. 65 коп., недоимки по пени в общем размере 78 098 руб. учреждению направлялись требования № 6698 от 09.04.2018, № 2335 от 01.03.2018, № 2668 от 04.04.2018, № 5658 от 02.08.2018, № 8772 от 12.04.2018, № 891 от 22.02.2019, № 9363 от 03.04.2017, № 3452 от 07.10.2016, № 3773 от 31.10.2016, № 4274 от 30.11.2016, № 4372 от 09.01.2017, № 16217 от 18.09.2017, № 5977 от 09.08.2018, № 72944 от 12.11.2018, решения о взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, в порядке статьи 46 НК РФ, а также постановления о взыскании задолженности за счет имущества №№ 1658, 1659 от 11.03.2019, № 11785 от 11.004.2018, № б/н от 14.05.2018, № 2269 от 05.09.2018, № б/н от 05.09.2018, № б/н от 21.05.2018, № б/н от 11.09.2018, № б/н от 10.02.2017, № 1814 от 21.03.2019, № 241 от 20.06.2017, № 278 от 02.11.2016, № 337 от 05.12.2016, № 373 от 27.12.2016, № 9 от 10.02.2017, № 241 от 20.06.2017, № 692 от 17.10.2017, № 1940 от 08.06.2018, № 692 от 17.10.2017, № 2302 от 11.09.2018, № 2759 от 06.12.2018, № 1844 от 21.05.2018, № 44 от 06.05.2019, № 1826 от 14.05.2018, № 1847 от 21.05.2018, № 2269 от 05.09.2018, № 8429 от 12.09.2018, № 6037 от 11.04.2018, № 9243 от 09.01.2019, которые окончены 11.04.2018, 28.02.2019, 30.12.2019 по пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». После окончания повторно в службу судебных приставов не предъявлены.

Для уплаты недоимки по штрафам в общем размере 6 799 руб. 08 коп., недоимки по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, в общем размере 26 209 руб. учреждению направлялись требования № 16813 от 18.10.2017, № 1233 от 14.07.2017, № 8848 от 16.04.2019, решения в порядке статьи 46 НК РФ, а также решения о взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, в порядке статьи 46 НК РФ № 2401 от 15.05.2019, № 1497 от 03.11.2017, № 477 от 17.08.2017.

Мероприятия по принудительному взысканию задолженности с ответчика, предусмотренные статьей 47 НК РФ, заявителем не применялись.

Меры взыскания в соответствии со статьей 69, 46, 47 НК РФ в части задолженности по пени в общем размере 495 918 руб. 20 коп. не применялись, требования, решения о взыскании с лицевых счетов, постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов) в адрес МБУ «Стройсервис» не направлялись.

Неисполнение обязанности по уплате налогов, страховых взносов, пени и штрафов послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 части 4, части 12 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего в спорный период, с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления органом контроля за уплатой страховых взносов налогоплательщику требования об уплате недоимки, пеней и штрафов.

Согласно пунктам 1, 3, 4 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения и должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Пунктами 5.5, 5.7 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Исходя из части 2 статьи Федерального закона 4 от 03.07.2016 № 243-ФЗ начиная с 1 января 2017 года, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.

Согласно статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.

При этом как разъяснено в пункте 55 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», из приведенных норм следует, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика. В связи с этим судам необходимо исходить из того, что невынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Таким образом, в случае отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика названный орган также вправе сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества такого налогоплательщика в порядке и сроки, предусмотренные статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора.

В силу положений пункта 6 статьи 75 Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Согласно материалам дела, задолженность по налогам, взносам и штрафам образовалась в период, истекший до 2020 г., пени начислены также за период, предшествовавший 2020 году, при этом документы, подтверждающие основания возникновения указанной задолженности налоговым органом суду не представлены, как и не доказано наличие оснований для взыскания недоимки и пени.

МБУ «Стройсервис» является бюджетной организацией. Согласно данным налогового органа у страхователя открытые расчетные счета в кредитных организациях отсутствуют.

Учитывая положения статьей 45, 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании налогов (взносов), пени, штрафов должно быть подано налоговым органом в суд в пределах сроков, установленных настоящими статьями. 

Вместе с тем, в рамках настоящего спора заявитель обратился в суд за пределами установленного шестимесячного срока.

Кроме того, судом установлено и сторонами не оспаривается, что в рамках мероприятий по принудительному взысканию задолженности в сумме 727 398 руб. 65 коп. Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Коми приняты все предусмотренные статьями 46, 47, 69 Налогового кодекса Российской Федерации меры, а именно: направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, вынесены решения о взыскании налогов, пени и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а также решения о взыскании налогов, пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Таким образом, налоговым органом утрачена возможность взыскания задолженности в размере 2 790 984 руб. 28 коп. и пропущен срок для обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Также из материалов дела следует, что налоговым органом принято решение о выводе задолженности в состав просроченной.

В силу части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

При обращении в суд Управлением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности.

Вместе с тем, поскольку к моменту обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением, налоговым органом в полном объеме реализована возможность взыскания спорной недоимки в досудебном порядке, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по государственной пошлине относятся на заявителя, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд           



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                                  С.И. Воронецкая