Решение от 20 апреля 2022 г. по делу № А33-27912/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


20 апреля 2022 года


Дело № А33-27912/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 апреля 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовской Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации – 17.12.2004)

к обществу с ограниченной ответственностью "Эстет" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации – 26.09.2019)

о расторжении государственного контракта,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности от 30.12.2021 № Д/55/247,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Эстет" (далее – ответчик) о расторжении государственного контракта от 21.12.2020 № 80 на сумму 2 073 554,31 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 01.12.2021 возбуждено производство по делу.

Ответчик, извещен о времени и месте судебного заседания по адресу известному суду, в судебное заседание не явился. Почтовое уведомление, вернулось в арбитражный суд по истечении срока хранения. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (Управление, Заказчик) и ООО «Эстет» (Исполнитель) заключен государственный контракт № 80 от 21.12.2020 (на основании решения Единой комиссии по осуществлению закупок Управления (протокол подведения итогов электронного аукциона от 10.12.2020 для закупки № 0319100017820000071) на оказание услуг по уборке зданий и территорий, в соответствии с пунктом 1.1. которого исполнитель обязуется оказать услуги по уборке зданий и территорий в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях настоящего контракта.

Место оказание услуг: РФ, Красноярский край и г. Красноярск, в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1) (пункт 1.2. контракта).

Пунктом 1.3. контракта согласован график оказания услуг: с 11.01.2021 по 30.06.2021 включительно.

Согласно пункту 2.2. контракта цена контракта составила 2 149 486,68 руб., НДС не облагается.

В цену контракта включены все расходы, необходимые для выполнения исполнителем своих обязательств по контракту, в том числе: стоимость услуг, стоимость расходных материалов, стоимость использования инвентаря и специального оборудования, хранение, сборы и обязательные платежи (пункт 2.2. контракта).

В силу пункта 2.3. цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, перечисленных в пункте 8.1. раздела 8 контракта и действующим законодательством.

Оплата осуществляется ежемесячно (расчетный период), за фактически оказанные услуги, по безналичному расчету в рублях, на основании акта оказанных услуг, в течение 15 рабочих дней с даты его подписания обеими сторонами.

Пунктом 2.6. контракта установлено, что расчеты по настоящему контракту производятся за счет средств Федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 3.10. контракта, услуги за каждый расчетный период считаются оказанными в полном объеме с момента их приемки заказчиком и подписания представителями сторон акта оказанных услуг, датой приемки оказанных услуг считается дата подписания акта оказанных услуг заказчиком.

Согласно пункту 4.4.5. заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Разделом 8 контракта установлены основания и порядок изменения и расторжения контракта.

Пунктом 8.1. контракта предусмотрено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

- при снижении центы контракта без изменения предусмотренных контрактом объёма и качества оказываемой услуги и иных условий контракта (пункт 8.1.1. контракта),

- если по предложению заказчика увеличивается предусмотренный контрактом объем услуг не более чем на 10 % или уменьшается предусмотренный контрактом объем оказываемой услуги не более чем на 10 %. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально дополнительному объему оказанной услуги, исходя из установленной в контракте цены услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренного объема услуг стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы услуги (пункт 8.1.2. контракта).

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 8.2. контракта).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и потребовать возмещение потраченных убытков в соответствии с гражданским законодательством случае (пункт 8.2.1. контракта): отступления от условий контракта или при наличии иных недостатков результата оказанных услуг, если в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными недостатки (пункт 8.2.1.1. контракта).

Во исполнение условий контракта, между сторонами подписаны акты оказанных услуг: № 4 от 31.01.2021 на сумму 358 247,67 руб., № 12 от 28.02.2021 на сумму 358 247,67 руб., № 22 от 31.03.2021 на сумму 358 247,67 руб., № 31 от 30.04.2021 на сумму 343 802,66 руб., № 37 от 31.05.2021 на сумму 326 442,80 руб., № 44 от 30.06.2021 на сумму 328 565,84 руб. Общая стоимость оказанных исполнителем услуг составила 2 073 554,31 руб.

Платежными поручениями № 218488 от 11.02.2021 на сумму 358 247,67 руб., № № 546660 от 24.03.2021 на сумму 358 247,67 руб., № 620204 от 30.04.2021 на сумму 358 247,67 руб., № № 390169 от 07.06.2021 на сумму 343 802,66 руб., № 79629 от 07.07.2021 на сумму 326 442,80 руб., № 285056 от 12.07.2021 на сумму 328 565,84 руб. заказчик произвел оплату оказанных по государственному контракту услуг.

27.07.2021 с сопроводительным письмом от 20.07.2021 с исх. № 15570/ис41/21 заказчик направил в адрес исполнителя соглашение о расторжении государственного контракта № 80 от 21.12.2020. Согласно сведениям об отслеживании почтового отправления (РПО № 80093562549274), письмо сопроводительное письмо заказчика от 20.07.2021 ответчиком не получено, 28.08.2021 возвращено отправителю за истечением срока хранения.

23.09.2021 соглашение о расторжении государственного контракта размещено заказчиком на электронной площадке (оператор – Сбербанк-АСТ), впоследствии было отозвано в связи с истечением регламентированного срока его подписания.

04.10.2021 Управление повторно разместило на электронной площадке Сбербанк-АСТ соглашение о расторжении государственного контракта, со сроком его подписания – 06.10.2021.

Исполнитель, соглашение о расторжении государственного контракта, направленное посредством почтового отправления (сопроводительное письмо от 20.07.2021 с исх. № 15570/ис41/21) не получил, размещенное на электронной площадке Сбербанк-АСТ 23.09.2021 и 04.10.2021 соглашение не подписал.

Неисполнение ответчиком требований истца в добровольном порядке послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил, требование истца не оспорил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен государственный контракт № 80 от 21.12.2020, являющийся по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Истец в обоснование исковых требований пояснил, что Управление является получателем бюджетных средств, и, соответственно, бюджетные обязательства - расходные обязательства необходимо исполнить Управлению в соответствующем финансовом году (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок принятия и учета бюджетных обязательств, установлен приказом Минфина России от 30.10.2020 № 258н «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства».

Так, с учетом положений данных Правил на учет в органе Федерального казначейства ставятся бюджетные обязательства при размещении получателем бюджетных средств в ЕИС извещения о проведении закупки, а также при заключении государственных контрактов (пункт 8 Правил).

22.12.2020 в Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю Управлением были направлены сведения № 9900000258 о бюджетном обязательстве после заключения государственного контракта № 80 в сумме 2 149 486,68 руб.

В тоже время исполнение государственного контракта № 80 было осуществлено ответчиком на сумму меньше, чем указано в сведениях о принятых бюджетных обязательствах Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю.

Полагая, что ответчиком допущено существенное нарушение условий контракта, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает заявленное требование истца правомерным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По правилам пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов дела, в рамках государственного контракта исполнителем оказаны, заказчиком приняты и оплачены услуги на общую сумму 2 073 554,31 руб., что подтверждается двухсторонними актами оказанных услуг, а также платежными поручениями.

Факт ненадлежащего оказания услуг ответчиком не оспорен и подтвержден материалами дела. Доказательств, подтверждающих выполнение обязательств по контракту в полном объеме, в материалы дела не представлено.

Истец, заявляя требование о расторжении договора, указал на существенное нарушение его условий.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

На основании пункта 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается, в том числе, по соглашению сторон по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Частью 9 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.2. контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. В силу пункта 8.2.1. контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и потребовать возмещение потраченных убытков в соответствии с гражданским законодательством случае: отступления от условий контракта или при наличии

Исходя из пункта 2 статьи 452 ГК РФ, требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

С учетом того, что объем фактически оказанных ответчиком услуг (на сумму 2 073 554,31 руб.) меньше цены контракта, согласованной в пункте 2.1. (2 149 486,68 руб.), истец направил в адрес ответчика с сопроводительным письмом от 20.07.2021 с исх. № 15570/ис41/21 соглашение о расторжении государственного контракта № 80 от 21.12.2020.

Согласно сведениям об отслеживании почтового отправления (РПО № 80093562549274), сопроводительное письмо заказчика от 20.07.2021 ответчиком не получено, 28.08.2021 возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Кроме того, как следует из пояснений истца, 23.09.2021 соглашение о расторжении размещено заказчиком на электронной площадке (оператор – Сбербанк-АСТ) и впоследствии было отозвано в связи с истечением регламентированного срока его подписания. 04.10.2021 Управление повторно разместило на электронной площадке Сбербанк-АСТ соглашение о расторжении государственного контракта, со сроком его подписания – 06.10.2021.

В свою очередь, ответчик соглашение о расторжении государственного контракта, направленное посредством почтового отправления (сопроводительное письмо от 20.07.2021 с исх. № 15570/ис41/21) не получил, размещенное на электронной площадке Сбербанк-АСТ 23.09.2021 и 04.10.2021 соглашение не подписал.

Таким образом, в связи с неисполнением ответчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, в полном объеме, истец лишился того, на что вправе был рассчитывать при заключении контракта.

Из материалов дела усматривается, что ответчик, извещенный о начале судебного разбирательства надлежащим образом, в нарушение ст. 9, 65, 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо возражений относительно исковых требований не заявил, письменного отзыва, равно как и доказательств в обоснование своей позиции, суду не представил.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 6000 руб.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. В силу части 3 указанной статьи государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая результата рассмотрения настоящего спора, государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110,167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Расторгнуть государственный контракт от 21.12.2020 № 80, заключенный между Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и обществом с ограниченной ответственностью "Эстет" на сумму 2 073 554,31 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эстет" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.09.2019) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.А. Куликовская