Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А62-5405/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

27.08.2018 Дело № А62-5405/2018


Резолютивная часть решения оглашена 20.08.2018

Полный текст решения изготовлен 27.08.2018


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Седуновой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 314673319000095; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности № Д-36 от 18.06.2018,

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, уведомлен надлежащим образом;



У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям (далее по тексту – Управление, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – Предприниматель, ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Материалами дела установлено, что 30.05.2018 в 16 часов 10 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: г. Десногорск, промзона, территория базы ОРС в отношении ответчика в соответствии с распоряжением Управления № 239-р от 23.05.2018 выявлен факт хранения и реализации лекарственных препаратов для лечения и профилактики заболеваний животных, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, предназначенных для животных в количестве 87 наименований.

30.05.2018 государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления ФИО3. составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и протокол о наложении ареста на товары, транспортные средства, вещи.

01.06.2018 в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, которое предусмотрено частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

09.06.2018 Управлением выдано предписание (требование) №СМ-ВН-0759 -003/18 об устранении выявленных нарушений в срок до 01.08.2018.

20.06.2018 указанный протокол вместе с материалами административного дела направлен в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Представитель Департамента в судебном заседании пояснил, что предписание (требование) №СМ-ВН-0759 -003/18 от 09.06.2018 ответчиком исполнено.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителя заявителя суд полагает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.11 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, определен статьей 12 названного закона. Фармацевтическая деятельность включена в этот перечень (пункт 47). Понятие фармацевтической деятельности содержится в пункте 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.10 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее -Закон № 61 -ФЗ), к которой относится деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю 3 лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 61 -ФЗ лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий.

К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты. В силу пункта 4 статьи 4 Закона № 61 -ФЗ под лекарственными препаратами понимают лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерскоакушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 статьи 55 Закона № 61-ФЗ).

Пункт 1 статьи 33 Закона № 61 - ФЗ предусматривает, что все лекарственные препараты подлежат государственной регистрации и включению в Государственный реестр лекарственных средств. Материалами дела, подтверждается факт нахождения в реализации в торговой точке, принадлежащей Предпринимателю лекарственных средств для животных в количестве 63 штук. Все указанные лекарственные препараты включены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения(https://irena.vetrf.ru/irena/operatorui?_action=clearRegListMedicine) на момент обследования указанные выше лекарственные препараты для ветеринарного применения находились в витринах и предлагались для реализации (на потребительской упаковке указаны ценники). Вместе с тем лицензия на ведение фармацевтической деятельности у ответчика отсутствует.

Вина Предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения выразилась в том, что последним не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований при осуществлении фармацевтической деятельности, доказательств наличия объективных препятствий в выполнении установленных законом требований ответчиком не представлено.

На основании изложенного суд пришел к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и вины предпринимателя в его совершении.

Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судом не усматривается. Достаточных и надлежащих доказательств, свидетельствующих об исключительности случая совершенного административного правонарушения, суду не представлено.

В отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Предпринимателю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.1 (часть 2) КоАП РФ в размере 4000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа за нарушение лицензионных требований и условий: ИНН <***>, КПП 324501001, ОКТМО 66701000, р/счет <***> в Отделении Смоленск г. Смоленск БИК 046614001.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 314673319000095; ИНН <***>) (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Гурьев, Республика Казахстан, зарегистрированной по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4000 руб.

Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО1 уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья А.М. Ерохин