Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А48-8185/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48-8185/2018

«19» ноября 2018

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2018;

Решение в полном объеме изготовлено 19 ноября 2018

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области, адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об оспаривании действий и бездействия

при участии в заседании:

от заявителя – представители ФИО3 (доверенность от 08.10.2018 №08/10 – в деле), ФИО4 (доверенность от 07.09.2018 – в деле),

от ответчика – представитель ФИО5 (доверенность от 11.01.2018 №10 – в деле),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области (далее также – налоговая инспекция, ответчик) о признании незаконными: действий по вынесению решения от 04.07.2018 №358 о приостановлении операций по расчетному счету <***>, открытому в АО «Райффайзенбанк»; бездействия, выразившегося в ненаправлении решения от 04.07.2018 №358 о приостановлении операций по расчетному счету <***>, открытому в АО «Райффайзенбанк», в адрес ИП ФИО2; бездействия по неразблокировке расчетного счета <***>, открытого в АО «Райффайзенбанк» (с учетом уточнения от 15.10.2018).

Представитель заявителя уточненные требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении и объяснениях от 08.11.2018.

Представитель ответчика уточненные требования не признает по доводам, указанным в письменном отзыве на заявление и дополнениях к отзыву от 29.10.2018.

Заслушав доводы представителей сторон, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.01.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 15.08.2018. Предприниматель открыл расчетный счет <***> в АО «Райффайзенбанк».

Посчитав, что ИП ФИО2 не представил сведения по форме 6-НДФЛ за 1 квартал 2018, МРИ ФНС России № 8 по Орловской области приняла решение от 04.07.2018 №358 о приостановлении операций по расчетному счету <***>, открытому в АО «Райффайзенбанк».

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 указанное решение налоговой инспекции не получал.

19.07.2018 ИП ФИО2 представил сведения по форме 6-НДФЛ за 1 квартал 2018 (нулевой расчет) в МРИ ФНС России № 8 по Орловской области, однако налоговый орган разблокировал расчетный счет предпринимателя не на следующий день, а только 04.09.2018, приняв решение №6314 об отмене приостановления операций по расчетному счету <***>, открытому в АО «Райффайзенбанк».

Не согласившись с указанными действиями и бездействием налоговой инспекции, заявитель обжаловал их в Управление ФНС России по Орловской области.

Управление ФНС России по Орловской области оставило жалобу предпринимателя без рассмотрения, сославшись на то, что решение от 04.07.2018 №358 о приостановлении операций по счету отменено.

Не согласившись с указанными действиями и бездействием налоговой инспекции, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив в совокупности доказательства, представленные сторонами, арбитражный суд приходит к выводу о том, что уточненные требования заявителя подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Пунктами 1 и 3 ст. 24 НК РФ предусмотрено, что налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации; налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства.

Согласно п. 1 ст. 226 НК РФ налоговыми агентами являются российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в п. 2 ст. 226 НК РФ.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (далее - расчет по форме 6-НДФЛ), за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, утвержденным приказом ФНС России от 14.10.2015 №ММВ-7-11/450@ «Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядка ее заполнения и представления, а также формата представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме».

Обязанность по представлению в налоговый орган по месту своего учета расчета по форме 6-НДФЛ у предпринимателя возникает в случае, если он в соответствии со ст. 226 НК РФ признается налоговым агентом.

Следовательно, если предприниматель не производит выплату доходов физическим лицам, то обязанности по представлению расчета по форме 6-НДФЛ не возникает.

Аналогичная правовая позиция изложена и в письме ФНС России от 23.03.2016 № БС-4-11/4901.

Поскольку ИП ФИО2 выплаты доходов физическим лицам (своим работникам) в 1 квартале 2018 не производил, то действия налоговой инспекции по вынесению решения от 04.07.2018 №358 о приостановлении операций по расчетному счету <***>, открытому в АО «Райффайзенбанк», в связи с непредставлением ИП ФИО2 сведений по форме 6-НДФЛ за 1 квартал 2018, являются незаконными.

В соответствии с абз. 5 п. 4 ст. 76 НК РФ РФ копия решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке передается налогоплательщику-организации под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком-организацией копии соответствующего решения, в срок не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Из материалов дела следует, что копия решения от 04.07.2018 №358 была направлена инспекцией в адрес предпринимателя 05.07.2018 простым почтовым отправлением.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснил суду, что ИП ФИО2 указанное решение инспекции не получал, о его вынесении предпринимателю стало известно из электронных сообщений банка о приостановлении операций по счету.

Поскольку налоговая инспекция не представила в материалы дела доказательства, свидетельствующие о передаче решения от 04.07.2018 №358 ИП ФИО2 под расписку или получения решения иным способом, то бездействие МРИ ФНС России №8 по Орловской области, выразившееся в ненаправлении решения от 04.07.2018 №358, следует признать незаконным.

Согласно п. 3.2 ст. 76 НК РФ решение налогового органа о приостановлении операций налогового агента (плательщика страховых взносов) по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств отменяется решением этого налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем представления указанным налоговым агентом (плательщиком страховых взносов) расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (расчета по страховым взносам).

Несмотря на то, что ИП ФИО2 не обязан был предоставлять сведения по форме 6-НДФЛ за 1 квартал 2018, однако он представил указанные сведения в инспекцию 19.07.2018, что подтверждается квитанциями о приеме расчетов.

Руководствуясь п. 3.2 ст. 76 НК РФ налоговый орган обязан был отменить решение от 04.07.2018 №358 не позднее 20.07.2018.

Поскольку расчетный счет ИП ФИО2 был разблокирован только 04.09.2018, в связи с принятием решения №6314 об отмене приостановления операций по счету <***>, открытому в АО «Райффайзенбанк», то бездействие МРИ ФНС России №8 по Орловской области по неразблокировке расчетного счета следует признать незаконным.

Вышеуказанные действия и бездействие налоговой инспекции нарушили законные права и интересы ИП ФИО2, поскольку он не мог свободно распоряжаться своими денежными средствами, находящимися на расчетном счете, стабильно осуществлять финансово-хозяйственную деятельность. Предприниматель был вынужден уволить 8 своих работников, работавших у него в период с июня по сентябрь 2018, в связи с невозможностью оплаты за труд; для оплаты ремонта своего автомобиля просить осуществить платеж гр. ФИО6 Указанное подтверждается представленными доказательствами.

Частью 5 ст. 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего дела МРИ ФНС России №8 по Орловской области не представлено доказательств законности и обоснованности обжалуемых действий и бездействия, указанные действия и бездействие подлежат признанию незаконными.

Расходы по государственной пошлине, уплаченной заявителем при предъявлении заявления в размере 900 руб., в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области по вынесению решения от 04.07.2018 №358 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика; признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области, выразившееся в ненаправлении решения от 04.07.2018 №358 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика; признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области по неразблокировке расчетного счета <***>, открытого в АО «Райффайзенбанк».

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Орловской области (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (адрес регистрации: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) 900 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья В.Г. Соколова