Решение от 30 мая 2018 г. по делу № А19-4704/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-4704/2018

30.05.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.05.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30.05.2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ОБСЛУЖИВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ НИЖНЕУДИНСКОГО РАЙОНА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 665104, <...>)

к Государственному учреждению Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (место нахождения: 665007, <...>. 35)

о признании решения незаконным в части

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 16.04.2018г. № 1 , паспорт);

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 11.12.2017г. № 389, паспорт);

УСТАНОВИЛ:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ОБСЛУЖИВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ НИЖНЕУДИНСКОГО РАЙОНА» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене пункта 2.4 решения Филиала № 11 Государственного учреждения Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее – Фонд социального страхования, заинтересованное лицо) от 28.11.2017 № 36 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; обязать Филиал № 11 Государственного учреждения Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ выделить МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ОБСЛУЖИВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ НИЖНЕУДИНСКОГО РАЙОНА» средства на возмещение расходов страхователя для выплаты страхового обеспечения в размере 109 344 рубля 12 копеек.

Определением суда от 17.04.2018г. по ходатайству заявителя надлежащим ответчиком по делу признано Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Учреждения в полном объеме поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении и письменном отзыве на возражения Фонда социального страхования.

Представитель Фонда социального страхования, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, указав на законность и обоснованность оспариваемого решения, просил в удовлетворении требований заявителя отказать.

В судебном заседании 16.05.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 11 часов 15 минут 23.05.2018г.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии того же представителя заинтересованного лица, поддержавшего ранее приведенные доводы и пояснения. Заявитель явку представителя после перерыва в судебном заседании не обеспечил.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ОБСЛУЖИВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ НИЖНЕУДИНСКОГО РАЙОНА» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Должностными лицами филиала № 11 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 09.10.2017 по 20.10.2017г. проведена проверка правильности произведенных расходов учреждением на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2016г. по 31.12.2016г.

Итоги камеральной проверки отражены в акте от 24.10.2017 № 98.

28.11.2017г. по результатам рассмотрения указанного акта, а также других материалов проверки и документов, представленных страхователем в ходе ее проведения, директором филиала № 11 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение № 36 о непринятии к зачету расходов учреждения на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 131 468 рублей 56 копеек. Учреждению предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 131 468 рублей 56 копеек в бухгалтерском учете и отчетности.

Основанием принятия указанного решения послужили выводы заинтересованного лица о нарушении предпринимателем положений Федерального закона от 16.07.1999г. № 165ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Гражданского кодекса Российской Федерации, что выразилось в создании страхователем искусственной ситуации для возмещения Фондом социального страхования средств на выплату пособия по беременности и родам.

Полагая, что решение в части пункта 2.4 Фонда социального страхования не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы Учреждения в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному акту и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми решениями своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ОБСЛУЖИВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ НИЖНЕУДИНСКОГО РАЙОНА» относится к категории страхователей по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

Согласно статье 22 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно п. 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101, далее-Положение о ФСС РФ) выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов уполномочены проводить камеральные и выездные проверки с целью контроля за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты, своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов и правильности и обоснованности расходов на выплату обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 4.2. Федерального закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов.

В соответствии с Федеральным законом №165-ФЗ и Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. №101 (далее - Положение №101), денежные средства, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и используются только на целевое финансирование установленных мероприятий. Нецелевое расходование денежных средств бюджета обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность соответствующих должностных лиц. Поэтому в соответствии с п.25 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации региональные отделения Фонда и их филиалы осуществляют контроль за расходованием средств страхователями, в установленных случаях принимают решения о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию.

В соответствии с п. 1,2,3 ч.1 ст. 11 Закона №165-ФЗ и п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации страховщик вправе проводить экспертизу страхового случая, проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения и не принимать к зачету (к возмещению) расходы, произведенные с нарушением законодательства либо не подтвержденные документально.

Согласно ст. 4.6 Федерального закона №255-ФЗ страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном ст. 4.7 Федерального закона №255-ФЗ, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Из материалов дела следует, что 04.10.2017г. в филиал № 11 Иркутского регионального отделения от МКУ «Обслуживание социальной сферы Нижнеудинского района» поступило заявление о выплате страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством вх.№ 9466 в сумме 213 304 рублей 80 копеек.

В результате рассмотрения указанного заявления должностными лицами филиала № 11 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 09.10.2017 по 20.10.2017г. проведена проверка правильности произведенных расходов учреждением на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2016г. по 31.12.2016г.

По результатам проведенной проверки был составлен акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 24.10.2017г. №98.

Страхователем 08.11.2017г. в адрес филиала №11 Иркутского регионального отделения были представлены возражения на акт от 28.11.2017г. По результатам рассмотрения указанного акта, а также других материалов проверки и документов, представленных страхователем в ходе ее проведения, 28.11.2017г. директором филиала № 11 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации приняты решения № 36 о непринятии к зачету расходов учреждения на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 131 468 рублей 56 копеек. Учреждению предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 131 468 рублей 56 копеек в бухгалтерском учете и отчетности; решение № 98 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 131 468 рублей 56 копеек.

Заявитель требует признать незаконным пункт 2.4. Решения №36, обязании Иркутское региональное отделение выделить средства на возмещение расходов в размере 109 344,12 руб.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что у Фонда отсутствовали правовые основания для пересмотра решений работодателя по данному вопросу.

В силу статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в размере и порядке установленном в соответствии с федеральными законами.

Статьей 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях выплачивается в следующем размере:

1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;

2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов сред-него заработка;

3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

Согласно статьи 8 Федерального закона №255-ФЗ основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности являются:

1) нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом;

2) неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы;

3) заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.

При наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда с учетом этих коэффициентов:

1) при наличии оснований, указанных в п. 1 и 2 ч.1 настоящей статьи, - со дня, когда было допущено нарушение;

2) при наличии оснований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, - за весь период нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 11 Положения №101 для обеспечения контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию, проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности трудовыми коллективами образовываются комиссии по социальному страхованию из представителей администрации и профсоюзов (трудового коллектива) или избираются уполномоченные по социальному страхованию. Комиссии или уполномоченные по социальному страхованию решают рассматривают спорные вопросы по обеспечению пособиями по социальному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2. Типового положения о комиссии (уполномоченном) по социальному страхованию, утвержденного председателем Фондом социального страхования РФ 15.07.1994 г. N 556а), комиссия проверяет правильность определения администрацией предприятия права на пособие, обоснованность лишения или отказа в пособии; рассматривает спорные вопросы по обеспечению пособиями по социальному страхованию между работниками и администрацией предприятия. В соответствии с п.3.2. указанного Положения комиссия обязана в случае установления нарушений действующего законодательства по социальному страхованию информировать отделение (филиал отделения) Фонда социального страхования РФ и представлять материалы о работе комиссии.

Таким образом, законодательством установлено, что снижение размера пособия в случае неявки застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр производится не только за день или период нарушения, а со дня, когда данное нарушение допущено и до конца периода нетрудоспособности, следовательно, до дня нарушения размер пособия рассчитывается в соответствии со ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ исходя из заработка застрахованного лица и стажа его работы.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что в ходе выездной проверки были проверены документы, подтверждающие временную нетрудоспособность работника ФИО4, в частности, листки нетрудоспособности №176687394913 от 02.02.2016г., №176687407428 от 03.02.2016г., №209230405620 от 24.02.2016, № 176726992961 от 03.03.2016, № 209246828696 от 18.03.2016г., №209177651856 от 23.03.2016г., 209178037918 от 22.04.2016, № 230063003345 от 16.05.2016, №200141081192 от 01.06.2016, №230062459217 от 30.06.2016, №230062571408 от 11.07.2016, №229964629811 от 08.08.2016, №229930855025 от 15.09.2016г., №229965925217 от 16.09.2016г., расчеты к ним и документы, подтверждающие перечисление получателю начисленных сумм пособия.

В листке нетрудоспособности №2300630023345 от 16.05.2016г. медицинской организацией, выдавшей данный листок нетрудоспособности, в соответствии с п. 5 8 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 г. №624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», указан код 24 «Несвоевременная явка на прием к врачу» нарушения режима больным и дата с которой нарушение допущено– 31.05.2016г.

При этом, каких-либо документов, подтверждающих рассмотрение вопроса о причинах нарушения ФИО4 больничного режима, комиссией по социальному страхованию страхователем не представлено.

Заявитель в обоснование заявленных требований ссылается на то, что объяснения у работника не получилось взять, так как в связи с тяжелым заболеванием работник находился на лечении в другом городе, листки нетрудоспособности были предъявлены женой. ФИО4 в настоящее время поменял место жительство, его местонахождение работодателю неизвестно.

Учитывая пояснения заявителя, суд приходит к выводу, что заявитель не установил, был нарушен больничный режим по уважительным причинам или нет.

Следовательно, у страхователя отсутствовали основания для выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 в полном размере.

Несмотря на недоказанность уважительности причин неявки на врачебный прием ФИО4, страхователем при расчете пособия не был снижен его размер в соответствии со ст. 8 Федерального закона №255-ФЗ с 31.05.2016г. по 04.10.2016г.

В ходе проверки было установлено неправомерное начисление страхователем МКУ «Обслуживание социальной сферы Нижнеудинского района» сумм пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 в размере 110 215,74 руб. за период с 31.05.2016 по 04.10.2016г.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ, п.10 Положения №101 выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Расходы, произведенные с нарушением действующего законодательства в соответствии с пунктом 4 статьи 4.7. Федерального закона № 255-ФЗ, к зачету не принимаются.

Расчет пособия по временной нетрудоспособности в филиале Иркутского регионального отделения осуществлён автоматически в программе ЕИИС «Соцстрах», что подтверждается протоколами расчета пособия по листкам нетрудоспособности, из которых усматривается, что до 31.05.2016г. (до даты нарушения режима) переплаты по пособию не установлено, а с 31.05.2016г. по 04.10.2016г. в протоколах указана переплата, которая в сумме составила 110 215,74 руб. Указанная переплата не была принята к зачету в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Фонд правомерно решением №36 от 28.11.2017г. отказал страхователю в принятии к зачету расходов.

Более того, судом так же учитывается, что заявитель в своем заявлении указывает, что ФИО5 состоял в трудовых отношениях с 21.04.2011 по 04.10.2016г., однако, к заявлению не приложены документы, подтверждающие данный факт. В приложениях к исковому заявлению указаны копия приказа о приеме на работу и копия трудового договора ФИО6

Иные доводы, изложенные в заявлении об оспаривании решений, судом рассмотрены, оценены и подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены ответчиком при вынесении оспариваемых решений, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемых решений, либо повлияли на выводы суда.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявитель должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований. Однако достоверных, достаточных и взаимосвязанных доказательств в подтверждение своей позиции предпринимателем суду не представлено.

Возмещение средств из фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание работодателем искусственной, экономически необоснованной ситуации для получения средств Фонда социального страхования является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Не умаляя прав работодателя в сфере гражданско-правовых и трудовых отношений на выплату работникам обусловленной трудовым договором, штатным расписанием заработной платы, суд, прежде всего, связан оценкой правомерности предъявления к зачету расходов, понесенных страхователем в пользу застрахованного лица за счет средств Фонда социального страхования.

Формальное соответствие представленных заявителем доказательств требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения компенсационной выплаты по социальному страхованию при установленных арбитражным судом вышеуказанных обстоятельствах дела, не свидетельствуют о правомерных действиях заявителя.

Нарушений процедуры принятия оспариваемого решения судом не установлено.

На основании вышеизложенного у суда отсутствуют основания для признания пункта 2.4 решения Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.11.2017г. № 36 незаконным (недействительным), поскольку оно принято без нарушений норм закона и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении требований МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ОБСЛУЖИВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ НИЖНЕУДИНСКОГО РАЙОНА» следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд Учреждение платежным поручением от 18.12.2017 № 47486 оплатило государственную пошлину в сумме 4280 рублей 35 копеек.

При этом размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 3000 рублей 00 копеек.

На основании ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета РФ.

В этой связи, государственная пошлина в размере 1280 рублей 35 копеек, оплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд платежным поручением от 18.12.2017 № 47486, подлежит возврату МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ОБСЛУЖИВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ НИЖНЕУДИНСКОГО РАЙОНА» как излишне уплаченная, государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ОБСЛУЖИВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ НИЖНЕУДИНСКОГО РАЙОНА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 665104, <...>) из средств федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1280 рублей 35 копеек, уплаченные платежным поручением № 47486 от 18.12.2017. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Дмитриенко