Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А81-2189/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2189/2019
г. Салехард
18 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения (уведомления) об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект от 09.06.2018 №89/008/201/2017-13398, обязании осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объект,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой – ФИО2 по доверенности от 03.12.2018 года №52;

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу – ФИО3 по доверенности №57 от 13.02.2019 года,

от третьего лица - Муниципальное унитарное предприятие «Уренгойское городское хозяйство» муниципального образования город Новый Уренгой - представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:


Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратился в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) с заявлением, в котором просил:

-признать недействительным решение об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект: нежилое помещение: 40, 59, 60, 61, 62, 63 (1 этаж) общей площадью 33,5 кв. м, расположенное по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, район Лимбяяха, мкр. Приозерный, д. 48, изложенное в уведомлении об отказе в государственной регистрации от 09.06.2018 № 89/008/201/2017-13398 Межмуниципального отдела по городу Новый Уренгой и Тазовскому району Управления Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу;

-обязать Управление Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объект: нежилое помещение: 40, 59, 60, 61, 62, 63 (1 этаж) общей площадью 33,5 кв. м, расположенное по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, район Лимбяяха, мкр. Приозерный, д. 48.

Определением суда от 06.03.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Уренгойское городское хозяйство» муниципального образования город Новый.

15.04.2019 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу представило суду отзыв на заявленные требования, в котором настаивает на законности отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия «Уренгойское городское хозяйство» муниципального образования город Новый, на объект: нежилое помещение: 40, 59, 60, 61, 62, 63 (1 этаж) общей площадью 33,5 кв. м, расположенное по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, район Лимбяяха, мкр. Приозерный, д. 48.

На 16 апреля 2019 года на 10 часов 00 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 16 апреля 2019 года на 10 часов 10 минут).

В предварительное судебное заседание по делу не явился представитель третьего лица, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в деле почтовым уведомлением о вручении копии определения суда о принятии заявления к производству и назначении даты судебного разбирательства.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель государственного органа в судебном заседании возражала против удовлетворения предъявленных требований.

В судебном заседании объявлен перерыв до 17.04.2019 года до 11 часов 30 минут. Судебное заседание по делу продолжено 17.04.2019 года в 11 часов 30 минут в присутствии представителей заявителя и заинтересованного лица.

После перерыва от заявителя в суд поступили возражения на отзыв Управления Росреестра по ЯНАО.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, муниципальному образованию город Новый Уренгой на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: здание начальной школы № 2, кадастровый номер 89:11:070101:1171, площадью 3 209,1 кв. м, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Приозерный, д. 48, о чём в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от 01.04.2013 г. № 89-89-08/007/2013-506.

Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой в соответствии с Положением «О порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования город Новый Уренгой», утвержденным решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 25.11.2010 №65, наделен полномочиями по управлению, распоряжению муниципальным имуществом.

Согласно договору от 01.12.2005 № 31, дополнительному соглашению от 18.01.2011 № 34 муниципальному унитарному предприятию «Уренгойское городское хозяйство» муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Предприятие) на праве хозяйственного ведения передано нежилое помещение: 40, 59, 60, 61, 62, 63 (1 этаж) общей площадью 33,5 кв. м, расположенное по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, район Лимбяяха, мкр. Приозерный, д. 48.

30.08.2017 Предприятие обратилось в Межмуниципальный отдел по городу Новый Уренгой и Тазовскому району Управления Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения на вышеуказанные нежилые помещения, являющиеся частью нежилого помещения, принадлежащего муниципальному образованию город Новый Уренгой на праве собственности.

Уведомлением от 09.06.2018 № 89/008/201/2017-13398 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права хозяйственного ведения, поскольку заявленное к регистрации помещение не состоит на государственном кадастровом учете, мотивировав свой отказ ссылкой на п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ).

Поскольку отказ регистрирующего органа затрагивает права и законные интересы заявителя, так как Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой осуществляет распоряжение спорным имуществом, и выступает стороной договора о закреплении за учреждением муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.12.2005 № 31, последний обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

-признать недействительным решение об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект: нежилое помещение: 40, 59, 60, 61, 62, 63 (1 этаж) общей площадью 33,5 кв. м, расположенное по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, район Лимбяяха, мкр. Приозерный, д. 48, изложенное в уведомлении об отказе в государственной регистрации от 09.06.2018 № 89/008/201/2017-13398 Межмуниципального отдела по городу Новый Уренгой и Тазовскому району Управления Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу;

-обязать Управление Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объект: нежилое помещение: 40, 59, 60, 61, 62, 63 (1 этаж) общей площадью 33,5 кв. м, расположенное по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, район Лимбяяха, мкр. Приозерный, д. 48.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Копия уведомления об отказе в государственной регистрации поступила в Департамент имущественных отношений 12.12.2018, соответственно, Департаменту стало известно об отказе в регистрации с указанной даты и срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ на дату обращения в суд не истек.

Более того, суд полагает необходимым отметить, что в силу статьи 2 АПК РФ задачей судопроизводства в арбитражных судах является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доступность правосудия предполагает доступность процессуально-правового механизма, обеспечивающего правильное и своевременное рассмотрение и разрешение спора, а в итоге защиту действительно нарушенного или неправомерно оспариваемого права.

Решение об отказе в удовлетворении заявленных требований по основаниям пропуска срока не отвечает положениям Федерального закона от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней", согласно которым Российская Федерация признает обязательными юрисдикцию Европейского суда по правам человека и решения этого суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.1999 N С1-7/СМП-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие" Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия. Не допускается при рассмотрении спора установление чрезмерных правовых или практических преград.

Позиция Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград означает неправомерность отказа заявителю в осуществлении его субъективного права на судебную защиту по формальным обстоятельствам.

Из изложенных Департаментом обстоятельств обращения в суд лишь 06.03.2019 года и представленных доказательств суд не усматривает злоупотребления со стороны Департамента имущественных отношений правом, в рассматриваемых по делу правоотношениях заявитель является экономически слабой, зависимой стороной и нуждается в особой защите своих прав, поскольку второй стороной по делу является орган, наделенный государством публичными, властными полномочиями, в силу чего, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении требований по мотиву пропуска срока на оспаривание отказа в регистрации права хозяйственного ведения на спорный объект и полагает возможным рассмотреть спор по существу.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 6 статьи 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с этим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Порядок проведения государственной регистрации недвижимости установлен Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пункта 1 части 4 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ).

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведен в статье 26 Федерального закона N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона N 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, основанием для приостановления государственной регистрации права хозяйственного ведения в отношении объекта – нежилое помещение: 40, 59, 60, 61, 62, 63 (1 этаж) общей площадью 33,5 кв. м, расположенное по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, район Лимбяяха, мкр. Приозерный, д. 48, явилось то, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственной реестре недвижимости, помещение №40, расположенное на 1 этаже передано в оперативное управление Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования ФИО4 школа искусств №3 г. Новый Уренгой. В силу чего, не представляется возможным произвести государственную регистрацию права хозяйственного ведения в виду наличия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

09.06.2018 года Управлением Росреестра в государственной регистрации права хозяйственного ведения в отношении объекта – нежилое помещение: 40, 59, 60, 61, 62, 63 (1 этаж) общей площадью 33,5 кв. м, расположенное по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, район Лимбяяха, мкр. Приозерный, д. 48, отказано.

При этом, основанием к отказу в регистрации права хозяйственного ведения явились обстоятельства того, что заявленные к регистрации помещения не состоят на государственном кадастровом учете, кадастровый учет части объекта не осуществлен. Документы, необходимые для постановки части здания на государственный кадастровый учет, заявителем не представлены.

Суд признает указанный отказ в регистрации права хозяйственного ведения на спорный объект незаконным.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

-документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

-документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

-иные документы, предусмотренные Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (п. 1 ст. 21 Закона).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона).

Частью 5 статьи 44 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

Учитывая отсутствие в Законе положений, регламентирующих порядок осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости, передаваемого на праве хозяйственного ведения, в силу п. 2 ст. 6 ГК РФ применению подлежат положения ст. 44 Закона №218-ФЗ.

В рассматриваемом случае, заявитель представил в регистрирующий орган все необходимые документы для проведения государственной регистрации права хозяйственного ведения, содержащие полную и необходимую информацию о передаваемом имуществе. Обратное не доказано.

Как собственник здания, на основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявитель вправе владеть, пользоваться и распоряжаться как всем объектом недвижимости, так и его частям имущества совершать любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, сдавать его в аренду.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, весь объект недвижимости: здание начальной школы № 2, кадастровый номер 89:11:070101:1171, площадью 3 209,1 кв. м, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Приозерный, д. 48, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Новый Уренгой, о чём в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от 01.04.2013 г. № 89-89-08/007/2013-506.

Согласно договору от 01.12.2005 № 31 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, дополнительному соглашению к нему от 18.01.2011 № 34 муниципальному унитарному предприятию «Уренгойское городское хозяйство» муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Предприятие) на праве хозяйственного ведения передано нежилое помещение: 40, 59, 60, 61, 62, 63 (1 этаж) общей площадью 33,5 кв. м, расположенное по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, район Лимбяяха, мкр. Приозерный, д. 48.

Передаваемый в хозяйственное ведение объект недвижимого имущества: нежилое помещение: 40, 59, 60, 61, 62, 63 (1 этаж), общей площадью 33,5 кв. м, входит в состав объекта недвижимого имущества: здание начальной школы № 2, кадастровый номер 89:11:070101:1171, общей площадью 3 209,1 кв. м, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Приозерный, д. 48, уже поставленного на кадастровый учет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, стороны при заключении договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.12.2005 года №31 и дополнительного соглашения к нему №34 от 18.01.2011 года согласовали состав, расположение и площадь помещений, закрепляемых на праве хозяйственного ведения за МУП «Уренгойское городское хозяйство».

Спор относительно имущества, являющегося объектом передачи в хозяйственное ведение, местоположения, границ и площади объектов, между сторонами отсутствует. Обратное не доказано и не следует из материалов дела.

Таким образом, заявитель при заключении договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (с дополнительным соглашением к нему) фактически реализовал полномочия собственника в отношении части принадлежащего ему объекта недвижимости (здания).

При этом условия договора в совокупности со сведениями и графической информацией, содержащимися в имевшемся у регистрирующего органа техническом паспорте (имеется в материалах дела) названного здания, позволяли достоверно установить, что договор заключен в отношении конкретного помещения указанного здания.

Границы этого помещения не меняются, выделенные помещения остаются в пределах границ ранее учтенного объекта недвижимости. Передача части объекта на хозяйственного ведения не влечет образования или создания новых объектов недвижимости, либо изменения уникальных характеристик объекта недвижимости, следовательно повторной постановки одного и того же объекта на кадастровый учёт не требуется.

При передаче помещений предприятию какой-либо неопределенности в объекте у сторон не было, иного из материалов дела не следует.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 "Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности и изолированности. Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта. При этом следует иметь в виду, что учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

Как следует из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 9 постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", представление на государственную регистрацию договора аренды недвижимого имущества кадастрового паспорта на обременяемое арендой недвижимое имущество необходимо лишь в случае, если такой паспорт ранее не был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным.

В связи с чем действия управления по отказу в регистрации права хозяйственного ведения, являются незаконными.

В части доводов Управления, изложенных в отзыве на заявленные требования, суд полагает необходимым отметить следующее.

Так, заинтересованное лицо утверждает о наличии противоречий между

заявленными требованиями и уже зарегистрированными правами, а именно согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, помещение 40, расположенное на 1 этаже передано в оперативное управление Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования ФИО4 школа искусств №3 города Новый Уренгой.

Суд отмечает, что наличие противоречий между заявленными требованиями и уже зарегистрированными правами, не являлось основанием к отказу к регистрации права хозяйственного ведения, выраженного в уведомлении от 09.06.2018 № 89/008/201/2017-13398.

Вместе с тем, действительно, согласно представленным заявителем в материалы дела документам, 30.01.2013 года между Департаментом имущественных отношений Администрации г. Новый Уренгой и Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования детей ФИО4 школа искусств №3 г. Новый Уренгой был заключен договор №105 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, в соответствии с которым за муниципальным учреждением было закреплено на праве оперативного управления муниципальное имущество.

В материалы дела заявителем также представлен приказ Департамента имущественных отношений Администрации г. Новый Уренгой №758 от 22.11.2016 года, в соответствии с которым приказано закрепить за Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования детей ФИО4 школа искусств №3 г. Новый Уренгой муниципальное имущество, в том числе нежилое помещение №40 на 1 этаже, расположенное по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, р. Лимбяяха, мкр. Приозерный, дом 48.

Вместе с тем, 27.01.2017 года Департаментом имущественных отношений Администрации г. Новый Уренгой издан приказ №29 о внесении изменений в приказ №758 от 22.11.2016 года, в соответствии с которым нежилое помещение №40 на 1 этаже, расположенное по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, р. Лимбяяха, мкр. Приозерный, дом 48 исключено из объектов, передаваемых Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей ФИО4 школа искусств №3 г. Новый Уренгой в оперативное управление.

Более того, 20.04.2017 года между указанными выше сторонами заключено дополнительное соглашение №22 к договору от 30.01.2013 года №105, в соответствии с которым в приложение №1 к договору внесены изменения, нежилое помещение №40 на 1 этаже, расположенное по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, р. Лимбяяха, мкр. Приозерный, дом 48 исключено из помещений, передаваемых Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей ФИО4 школа искусств №3 г. Новый Уренгой.

Таким образом, в соответствии с приказом Департамента от 27.01.2017 № 29 о внесении изменений в приказ от 22.11.2016 № 758 на праве оперативного управления за МБУДО «ФИО4 школа искусств № 3 города Новый Уренгой» закреплены помещения 41-58 на 1 этаже в здании по адресу: г. Новый Уренгой, район Лимбяяха, мкр. Приозерный, д. 48. На основании данного приказа между Департаментом и учреждением заключено дополнительное соглашение от 20.04.2017 № 22 к договору о закреплении за учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления от 30.01.2013 № 105. То есть спорное помещение №40 на 1 этаже в здании по адресу: г. Новый Уренгой, район Лимбяяха, мкр. Приозерный, д. 48 не принадлежит Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей ФИО4 школа искусств №3 г. Новый Уренгой.

Как утверждает заявитель и обратное не доказано, помещение № 40 на 1 этаже фактически на протяжении многих лет занимало МУП «Уренгойское городское хозяйство», за которым оно закреплено на праве хозяйственного ведения гораздо ранее приказом Департамента недвижимости муниципального образования город Новый Уренгой от 31.08.2010 № 368, а также дополнительным соглашением от 18.01.2011 № 34 к договору о закреплении за учреждением муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.12.2005 № 31.

Таким образом, нет оснований для утверждения о наличии спора о праве, поскольку помещением № 40 владеет и пользуется МУП «Уренгойское городское хозяйство».

Отказывая МУП «Уренгойское городское хозяйство» в государственной регистрации права хозяйственного ведения, заинтересованное лицо указало, что заявленные к регистрации помещения не состоят на государственном кадастровом учете, мотивировав свой отказ ссылкой на п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и статью 8.1 ГК РФ.

Однако как установлено судом выше, это обстоятельство не может служить основанием для не проведения государственной регистрации права хозяйственного ведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы сторон, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что указанный в оспариваемом решении основание свидетельствуют об отсутствии препятствий для государственной регистрации права хозяйственного ведения, правомерность вынесения решения об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения по тем основаниям, которые в нем изложены, не подтверждена.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что Управление Росреестра в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ не представило надлежащих доказательств, подтверждающих обоснованность оспариваемого отказа, суд удовлетворяет требования департамента, возлагая, с учетом требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, на Управление Росреестра обязанность устранить допущенные нарушения прав заявителя путем осуществления государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект: нежилое помещение: 40, 59, 60, 61, 62, 63 (1 этаж) общей площадью 33,5 кв. м, расположенное по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, район Лимбяяха, мкр. Приозерный, д. 48.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:

Требования Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) - удовлетворить.

Признать недействительным решение об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект: нежилое помещение: 40, 59, 60, 61, 62, 63 (1 этаж) общей площадью 33,5 кв. м, расположенное по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, район Лимбяяха, мкр. Приозерный, д. 48, изложенное в уведомлении об отказе в государственной регистрации от 09.06.2018 №89/008/201/2017-13398 Межмуниципального отдела по городу Новый Уренгой и Тазовскому району Управления Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объект: нежилое помещение: 40, 59, 60, 61, 62, 63 (1 этаж) общей площадью 33,5 кв. м, расположенное по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, район Лимбяяха, мкр. Приозерный, д. 48.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова