Решение от 5 апреля 2022 г. по делу № А27-26341/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-26341/2021
город Кемерово
05 апреля 2022 года.
Резолютивная часть решения суда объявлена 29 марта 2022 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 05 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство акционерного общества «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания» об отказе от требований в части по делу по заявлению

акционерного общества «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания», Кемеровская область – Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, Кемеровская область – Кузбасс, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным действий по государственному кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером 42:37:0101002:2349, и обязании снять с кадастрового учета указанный земельный участок,

заинтересованные лица:

муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа», Кемеровская область-Кузбасс, город Калтан (ОГРН <***>, ИНН <***>);

Администрация Калтанского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Калтан, Кемеровская область,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 16.12.2021;

от Управления Росреестра: ФИО3, доверенность №219-Д от 10.12.2021;

от МО Калтанский городской округ: ФИО4, доверенность №21 от 01.07.2021; ФИО5, доверенность №26 от 26.08.2021,

От МКУ УМИ КГО: ФИО4, доверенность №1 от 10.02.2022; ФИО5, доверенность №10 от 26.05.2021,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания» (далее – заявитель, общество «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (далее – управление) о признании незаконными действий по государственному кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером 42:37:0101002:2349, и обязании снять с кадастрового учета указанный земельный участок.

Требования мотивированы тем, что управление, несмотря на принятие Арбитражным судом Кемеровской области обеспечительных мер, поставлены на кадастровый учет земельные участки, границы которых пересекаются и накладываются на границы земельных участков, испрашиваемых акционерным обществом «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу представлен отзыв на заявление, указано, что внести в ЕГРН запись о запрете государственной регистрации не представляется возможным, поскольку определения о принятии обеспечительных мер не содержали описание объекта недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а лишь указывались координаты характерных точек границ.

Представитель заявителя на требования настаивал. Управление по требованиям возражало. Представители заинтересованных лиц поддерживают возражения Управления Росреестра.

В судебном заседании объявлялся перерыв.

В соответствии со статьями 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Определением суда от 25 марта 2022 года судом принят отказ акционерного общества «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания» от части требований, производство по делу прекращено в части, в связи с этим судом рассматриваются требования, изложенные выше.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, заслушав пояснения представителей заявителя, управления, заинтересованных лиц, суд приходит к следующим выводам.

Определением от 24.09.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу А27-19397/2021 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу на осуществление государственного кадастрового учета и осуществление регистрационных действий в отношении земельных участков, расположенных в границах, координаты характерных точек границ земельного которых указаны в данном определении в системе координат МСК 42, до вступления судебного акта по существу спора в законную силу.

Также указанным определением запрещено Администрации Калтанского городского округа принятие решений об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о предварительном согласовании предоставления земельного участка, предоставление а аренду, постоянное (бессрочное) пользование либо отчуждение в собственность в отношении земельных участков, расположенных в границах, координаты характерных точек границ которых приведены в определении суда в системе координат МСК 42, до вступления судебного акта по существу спора в законную силу.

Определением от 24.09.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу №А27-19398/2021 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществлять государственный кадастровый учет и регистрационные действия в отношении земельных участков, расположенных в границах, координаты которых приведены в определении, до вступления судебного акта по существу спора в законную силу.

Также названным определением суда приняты обеспечительные меры в виде запрета Администрации Калтанского городского округа принимать решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о предварительном согласовании предоставления земельного участка, предоставлении в аренду, постоянное (бессрочное) пользование либо об отчуждении в собственность в отношении земельных участков, расположенных в границах, координаты которых приведены в определении суда, до вступления судебного акта по существу спора в законную силу.

Указанные определения приняты в связи с требованиями заявителя к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» и администрации Калтанского городского округа о признании незаконным решения муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа», выраженного в письме № 126 от 06.09.2021, принятого по заявлению заявителя № 20/08/2021-6 от 20.08.2021 об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении земельного участка площадью 557 кв.м. и обязании муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» и администрацию Калтанского городского округа в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 557 кв.м., а также к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» (далее – МКУ «УМИ Калтанского городского округа») и Администрация Калтанского городского округа (далее – Администрация) о признании незаконным решения, выраженного в письме №128 от 6.09.2021 и обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 9 826 кв.м.

Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости, земельный участок, площадью 45229 м2 с кадастровым номером 42:37:0101002:2349 поставлен на кадастровый учет 16.12.2021.

Полагая, что постановка земельного участка с кадастровым номером 42:37:0101002:2349 на кадастровый учет является незаконной и нарушает права и интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу часть 5 статьи 200 АПК РФ и статьи 65 АПК РФ, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке (часть 1 статьи 14 Закона о регистрации).

Перечень документов, являющихся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указан в части 2 статьи 14 Закона о регистрации. В частности, одним из таких оснований является, в том числе межевой план (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации).

В Управление 13.12.2021 (№ КУВД-001/2021-53068142) поступило заявление МКУ «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 45 299 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>. К указанному заявлению приложен межевой план, подготовленный кадастровым инженером в форме электронного документа, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В составе приложения к межевому плану представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденная распоряжением Администрации Калтанского городского округа от 14.09.2021 № 1587-р.

В тоже время, из отзыва управления следует, что Копии определений Арбитражного суда Кемеровской области о принятии обеспечительных мер от 24.09.2021 по делам № А27-19397/2021, № А27-19398/2021 в виде запрета Управлению осуществлять учетно-регистрационные действия в отношении земельных участков, расположенных в указанных в определениях границах, вынесенных по заявлению АО «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания», поступили в Управление 30.09.2021. Управлением указано, что так как в данных определениях не содержалось описание объекта недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а лишь указывались координаты характерных точек границ, внести в ЕГРН записи о запрете не представилось возможным. В этой связи государственным регистратором прав не выявлено оснований для приостановления государственного кадастрового учета, предусмотренных статьей 26 Закона о регистрации, в том числе пунктом 37 части 1 указанной статьи, 16.12.2021 спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 42:37:0101002:2349.

Вместе с тем, согласно письму Росреестра от 01.12.2020 № 13-00437/20 «О комплексных кадастровых работах», в случае наличия (поступления) в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ ареста, запрета совершать определенные действия с недвижимым имуществом государственный регистратор прав при принятии решения об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости должен исходить из существа наложенного ареста (запрета) и при необходимости обращаться за разъяснениями в орган, наложивший соответствующий арест (запрет) относительно возможности осуществления учетных действий.

Доказательств обращения Управления в суд по делам А27-19398/2021, А27-19397/2021 с заявлением о разъяснении соответствующего судебного акта, либо о предоставлении информации относительно возможности осуществления учетных действий не представлено.

Кроме того, в соответствии с пунктом 12.17 Приказа Росреестра от 01.02.2021 № П/0034 «Об утверждении Регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», начальники структурных подразделений и другие должностные лица при рассмотрении поступивших обращений граждан и организаций обязаны:

разбираться по существу поставленных вопросов, при необходимости запрашивать нужные документы, организовывать направление сотрудников на места для проверки, принимать обоснованные решения, обеспечивать их полное исполнение, своевременно подготавливать проекты ответов заявителям, разъяснять им порядок обжалования решений;

принимать меры к устранению причин, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан.

Из пункта 12.18 указанного приказа также следует, что по результатам рассмотрения обращений Росреестр принимает необходимые меры и направляет ответ в срок до 30 дней с даты их регистрации, а также по просьбе направивших обращения государственных органов уведомляет их о принятых решениях.

По смыслу указанных положений регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», а также письма Росреестра «О комплексных кадастровых работах» следует, что Управление в случае невозможности осуществления учетных действий, либо невозможности исполнения судебного акта обязано обращаться в соответствующий орган (суд) за разъяснениями и, также, сообщать о невозможности исполнения такого акта.

Вместе с тем, управлением не представлено доказательств, свидетельствующих о соответствии его действий по принятым обеспечительным мерам закону или иному нормативному правовому акту, в то время как заявителем представлены доказательства нарушения его прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах действия управления являются незаконными.

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) координат характерных точек соответствует внесению сведений о земельном участке, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, представляет собой государственный кадастровый учет объекта недвижимости, по результатам которого объекту присваивается неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер (статьи 1, 5 Закона о регистрации).

Из представленной суду схемы, подготовленной кадастровым инженером по заказу заявителя, следует, что земельный участок с кадастровым номером 42:37:0101002:2349 поставлен на кадастровый учет вопреки действию принятых судом обеспечительных мер, а также обстоятельств, установленных в рамках дела № А27-13461/2021.

Согласно положениям пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд должен определить способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Из содержания заявления Общества следует, что заявитель в качестве способа защиты нарушенного права просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 42:37:0101002:2349, площадью 45229 кв.м, местоположение: Кемеровская область – Кузбасс, Калтанский городской округ, <...>.

В этой связи, в условиях незаконности действий по постановке земельного участка на кадастровый учет, суд считает необходимым возложить на управление обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в виде снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 42:37:0101002:2349, площадью 45229 кв.м, местоположение: Кемеровская область – Кузбасс, Калтанский городской округ, <...>.

Исследовав и оценив иные доводы лиц, участвующих в деле, в порядке статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они не имеют правового значения при вышеизложенных обстоятельствах и их оценке применительно к предмету требований.

При таких обстоятельствах, требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела подлежат взысканию с управления в пользу заявителя.

В связи с отказом от требований в части на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю подлежит возврату 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, то есть 4200 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требования удовлетворить.

Признать незаконными действия управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу по государственному кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером 42:37:0101002:2349, площадью 45229 кв.м, местоположение: Кемеровская область – Кузбасс, Калтанский городской округ, <...>.

Обязать управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 42:37:0101002:2349, площадью 45229 кв.м, местоположение: Кемеровская область – Кузбасс, Калтанский городской округ, <...>.

Взыскать с управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу в пользу акционерного общества «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания» судебные расходы по оплате государственной пошлины 3000 руб.

Возвратить акционерному обществу «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину 6000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья Н.К. Фуртуна