Постановление от 20 декабря 2023 г. по делу № А32-27417/2022

668/2023-67579(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-27417/2022
г. Краснодар
20 декабря 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2023 года Постановление в полном объеме изготовлено 20 декабря 2023 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Садовникова А.В., судей Аваряскина В.В. и Зотовой И.И., при участии в судебном заседании от истца – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Жилкомсервис"» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 09.01.2023), в отсутствие ответчика – некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьего лица – Управления ЖКХ и ТЭК администрации муниципального образования Туапсинский район, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Жилкомсервис"» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2023 по делу № А32-27417/2022, установил следующее.

ООО «Управляющая компания "Жилкомсервис"» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к НУО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – организация) о признании незаконным действий организации в части составления актов о непредоставлении доступа от 15.04.2021 и 15.05.2021 для определения в порядке, утвержденном приказом Министерства, невозможности выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в связи с воспрепятствованием выполнению таких работ собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>; возложении на организацию обязанности с целью составления проекта муниципального краткосрочного плана на второй этап

планового периода представить с сопроводительным письмом в адрес главы муниципального образования Туапсинский район сведения по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Туапсе, ул. Октябрьской Революции, д. 3, на второй этап планового периода, в который включаются многоквартирные дома; взыскании с ответчика 6000 рублей расходов на уплату государственной пошлины.

Решением суда от 11.07.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.09.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Податель жалобы указывает, что спорные акты составлены неправомерно и ненадлежащим образом.

В отзыве на кассационную жалобу организация указала на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Из материалов дела видно и суды установили, что постановлением главы администрации Краснодарского края от 31.12.2013 № 1638 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края на 2014 – 2043 годы.

Истец является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается приложением к лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 27.04.2015 № 67.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, был включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта плановый период 2017 – 2019 годы на этап 2019 года на основании постановления администрации муниципального образования Туапсинский район от 06.12.2018 № 1975.

Указывая на незаконные действия со стороны организации, выразившиеся в составлении актов о непредоставлении доступа от 15.04.2021 и 15.05.2021, которые послужили основанием для принятия решения о переносе сроков проведения капитального ремонта многоквартирного дома, общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В части 1 статьи 182 Жилищного кодекса определено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта

подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (пункт 4 части 2, часть 6 статьи 182 Жилищного кодекса).

Согласно пункту 4.1 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса на регионального оператора возложена обязанность обеспечить установление фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ.

Установление фактов воспрепятствования проведению работ собственниками помещений является основанием для актуализации региональной программы, переноса работ на более поздний срок (пункт 4 части 4 статьи 168 Жилищного кодекса).

Приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 01.12.2017 № 366 утвержден Порядок определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким образом оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома (далее – Порядок).

Согласно пункту 1.3 Порядка невозможность выполнения работ по капитальному ремонту определяется наличием факта воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка факт воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту устанавливается заказчиком на основании поступившего от подрядной организации письменного сообщения о таком факте.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Кодекса).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Кодекса имеющиеся в деле доказательства, доводы и пояснения сторон по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании и взаимной связи доказательств в их совокупности, учитывая конкретные фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что спорные акты составлены надлежащим образом соответствующей комиссией в связи с установленным фактом воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме, суды пришли к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя жалобы исследованы апелляционным судом и обоснованно им отклонены с указанием на то, что факт недопуска подрядной организации и отсутствия представителей общества зафиксирован в акте от 15.04.2021, подписанным собственниками помещений многоквартирного дома; повторная проверка проведена с участием начальника управления ЖКХ и ТЭК администрации МО Туапсинский район – ФИО2; указанные акты направлены в адрес администрации, осведомленность истца о проведенной проверке подтверждается подписью заместителя генерального директора общества – ФИО3, содержащейся в акте от 15.05.2021; общество и собственники помещений в многоквартирном доме допуск подрядной организации для проведения капитального ремонта не обеспечили.

Постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 04.05.2022 № 676 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Туапсинский район от 13.12.2018 № 2035 «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах по плановому периоду 2017-2019 годов (этап 2019 года), расположенных на территории муниципального образования Туапсинский район» (далее – постановление № 676) вышеуказанный

многоквартирный дом исключен из краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта 2019 года.

Выбранный истцом по настоящему делу способ защиты нарушенного права не восстановит его права, поскольку постановление № 676 обществом в установленном законом порядке не оспорено.

Иные доводы жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не опровергают выводы судов, были проверены и учтены судебными инстанциями при рассмотрении дела, не влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов и по существу направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Кодекса.

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 17.02.2015 № 274-О, статьи 286 – 288 Кодекса, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 − 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2023 по делу № А32-27417/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу − без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.В. Садовников Судьи В.В. Аваряскин

И.И. Зотова