Решение от 18 марта 2022 г. по делу № А57-27392/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-27392/2021
18 марта 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2022 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области


заинтересованное лицо:

Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Антарес»


о взыскании финансовых санкций в виде штрафа в размере 29 500 рублей


при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 01.10.2021, диплом о ВЮО обозревался,

от Общества – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022, диплом о ВЮО обозревался,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Материалами дела установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Антарес» не предоставило в установленный срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2021 г.

Пенсионный орган обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций за непредоставление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (дело №А57-23786/2021).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.11.2021 по делу № А57-23786/2021 отменен судебный приказ о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Антарес» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за 04 месяц 2021 г.

Исходя из содержания абз. 2 п. 4 ст. 229.5 АПК РФ заявленное Пенсионным фондом требование может быть предъявлено в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, ООО НПП «Антарес» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из сведений предоставленных ООО НПП «Антарес» по форме СЗВ-М за апрель 2021 г. количество застрахованных лиц, в отношении которых нарушено законодательство Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - 59 за отчетный период. Таким образом, размер финансовых санкций составляет 29 500 (500*59) рублей.

Общая сумма финансовых санкций составляет 29 500 рублей

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившегося в не предоставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2021 г. был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - акт). Акт был направлен страхователю заказным письмом. Возражений на акт не поступило.

Заместителем начальника управления ПФР было вынесено решение от 02.08.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Решение), в котором страхователю было предложено уплатить указанную в нем сумму финансовых санкций в сумме 29500 рублей. Решение было направлено страхователю заказным письмом.

В связи с отсутствием оплаты финансовых санкций страхователю выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - требование). Требование от 01.09.2021 было направлено страхователю заказным письмом.

Срок добровольной уплаты по требованию был установлен до 21.09.2021.

В соответствии с абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По процедуре извещения, Общество извещалось Пенсионным фондом обо всех стадиях надлежащим образом, по процедуре извещения спор отсутствует.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Антарес» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Саратовской области под основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ), Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Антарес» является страхователем, зарегистрированным в УПФР в Фрунзенском районе г. Саратова под регистрационным номером фонда 073-044-033268.

На основании п. 2.2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование») страхователь обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя, отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных о идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 103п от 15.04.2021 «Сведения о застрахованных лицах».

В нарушение п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М (исх) ООО НПП «Антарес» за 04 месяц 2021 г. предоставило 18.05.2021, что подтверждается извещением о доставке.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», действующей с 01 января 2017 г.) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п. 4 ст. 17 Закона « 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», действующей с 01 января 2017 г.) за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции 1000 рублей.

В соответствии со сведениями по форме СЗВ-М, представленной Обществом по итогам за апрель 2021 г., количество застрахованных лиц - 59. Таким образом, размер финансовых санкций составляет 29 500,00 руб. (500,00*59 = 29 500,00 руб.)

Суд в данном конкретном случае соглашается с позицией пенсионного органа, однако, учитывает, доводы Общества, а именно:

1. ООО НПП «Антарес» признает свою вину в нарушении положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

2. Правонарушение совершено впервые.

3. Отсутствовал умысел на совершение правонарушения.

4. Незначительный пропуск срока предоставления отчета. Обязательство страхователя было исполнено с задержкой на 1 день.

5. Задержка в исполнении обязательства не нанесла ущерб бюджету и охраняемым законом интересам Общества.

6. Отсутствие задолженности по оплате страховых взносов на момент совершения правонарушения.

Президиум ВАС РФ в информационном письме от 11.08.2004 № 79 разъяснил, что к правоотношениям по контролю за уплатой страховых взносов применимы положения главы 15 НК РФ «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», устанавливающие обстоятельства, смягчающие ответственность (п. 1 ст. 112 НК РФ), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (п. 3 ст. 114 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 112 НК РФ смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельствами признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ, изложенным в постановлении № 41/99 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 НК РФ», пункт 19: если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п. 3 ст. 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в 2 раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.

Учитывая, что п. 3 ст. 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в 2 раза.

Согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в постановлении Президиума от 12.10.2010 № 3299/10, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. Отсутствие ходатайства налогоплательщика о применении судом смягчающих ответственность обстоятельств не исключает обязанности суда дать оценку соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения и применить иные смягчающие ответственность обстоятельства даже в том случае, если налоговый орган частично применил положения ст. 112 НК РФ.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Необходимость учета при привлечении к ответственности требований справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П.

Таким образом, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ обстоятельства, указанные заявителем в качестве смягчающих: финансовое положение; устранение нарушения самостоятельно (сведения в ПФР сданы); отсутствие негативных последствий для бюджета; отсутствие умысла в совершении правонарушения; признание факта нарушения Закона 27-ФЗ, суд пришел к выводу о необходимости применения к заявителю в качестве смягчающих ответственность в силу п. 1 ст. 112 НК РФ указанные обстоятельства.

Суд, оценив характер правонарушения, обстоятельства его совершения, совершение правонарушения впервые (данные обстоятельства со стороны Пенсионного фонда не опровергнуты), принимая во внимание, что отсутствуют какие-либо неблагоприятные последствия для застрахованных лиц, действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 15.07.1999), принимая во внимание последствия в экономике и рынке труда, связанные угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), руководствуясь указанными нормативными положениями, принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, уменьшает размер штрафа по решению УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 02.08.2021 до 5 000 руб.

При данных обстоятельствах, суд считает, что требования подлежат удовлетворению в части взыскания с ООО НПП «Антарес» в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области финансовых санкций в сумме 5 000 руб. В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Антарес», ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>, в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетный период – апрель 2021 года в размере 5000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257-259, 273-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова