Решение от 16 марта 2023 г. по делу № А51-18472/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18472/2022
г. Владивосток
16 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сухарь Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 09.06.1997, адрес: 109028, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПРЕМЬЕР-СЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.12.2019)

о взыскании пени в размере 1944 рублей

при участии в заседании:

от таможни (онлайн) – ФИО1 по доверенности, паспорт,

от общества - не явились, извещены,

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ПРЕМЬЕР-СЕРВИС» (далее – общество, декларант) о взыскании пени в размере 1944 рублей.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 06.03.2023 объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 09.03.2023, информация о котором размещалась в сети Интернет на сайте https://kad.arbitr.ru/.

После перерыва стороны в судебное заседание не явились.

Представитель общества в судебное заседание представителей не направил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, доказательства извещения имеются в материалах дела, в связи с чем суд на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 215 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие общества по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель таможенного органа настаивает на удовлетворении требования, полагает, что в связи с несвоевременной уплатой утилизационного сбора у общества возникла задолженность по уплате пени на сумму 1944 руб.

От декларанта в электронном виде поступил письменный отзыв, согласно которому поясняет, что 15.04.2021 в адрес таможни направлен расчет утилизационного сбора на сумму 432 000 руб., в связи с чем полагает, что срок, предусмотренный пунктом 11 Правил №1291, декларантом нарушен не был. 29.05.2021 обществом повторно направлен расчет утилизационного сбора в адрес ЦАТ и только 01.06.2021 таможней произведено списание утилизационного сбора, просит в удовлетворении заявленного требования отказать.

Из материалов дела судом установлено, что в апреле 2021 года общество ввезло на таможенную территорию и заявило к таможенному оформлению товар №1 по ДТ №10009100/150421/0051082 – автомобиль грузопассажирский б/у ТOYOTA HIACE выпуск 15.04.2015 бензиновый, объем 1998 см3, мощность 102 КВТ/136 л.с. масса 3270 кг, грузоподьемность 1250 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 8703239082.

Таможня в заявлении указывает, что согласно сведениям, заявленным в графе «С» спорной ДТ товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой 17.04.2021 и 15-дневный срок, установленный для предоставления документов в соответствии с пунктом 15 Правил, истек 02.05.2021, тогда как обращение общества о внесении изменений (дополнений) в ДТ с целью уплаты утилизационного сбора поступило в таможенный орган через автоматизированную информационную систему 29.05.2021, на основании которого осуществлено списание утилизационного сбора, в связи с чем оформлен таможенный приходный ордер №ЭО-1382734.

Установив обстоятельства несвоевременной уплаты утилизационного сбора, учитывая требования пункта 11 (1) Правил, таможня пришла к выводу, что у общества возникла задолженность по уплате пени в размере 1 944 руб., в связи с чем обществу направлено письмо от 14.07.2021 № 13-12/18461, в котором сообщалось о необходимости ее уплаты.

В связи с неоплатой в добровольном порядке пени, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требование таможенного органа подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с Федеральным законом N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно требованиям статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень) утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства № 1291).

В соответствии с пунктом 5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства № 1291 (далее - Правила), утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в отношении в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним по утверждённой форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11(2) Правил).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Представление документов определенных пунктом 11 Правил №1291 осуществляется в форме электронного документооборота.

Согласно пункту 11 Правил документы представляются в таможенный орган, в котором осуществлено декларирование колесного транспортного средства.

Форма расчета утверждена Постановлением №1291 и приведена в приложении №1 к Правилам.

Из материалов дела следует, что в расчете утилизационного сбора от 15.04.2021 обществом некорректно указан таможенный орган, в который предоставляется расчет сумм утилизационного сбора. В частности, указан таможенный пост Морской порт Владивосток, в то время как следовало указать Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования). Кроме того, неверно указан номер декларации, в отношении которой осуществляется оплата утилизационного сбора. Так, декларантом указан номер декларации 10702030/150421/, в то время как корректным является номер декларации 10009100/150421/0051082.

Согласно пункту 12(3) Правил недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 Правил, является основанием для возврата плательщику пакета документов.

Таможня письмом от 22.04.2021 №13-12/10779 информировала общество о не списании утилизационного сбора, указав, что ЦАТ на основании пунктов 12, 12(2) Правил по результатам проведенной проверки отказывает в принятии представленных в соответствии с пунктом 11 правил документов, посчитав обязанность по уплате утилизационного сбора общества не исполненной. Одновременно таможня сослалась на то, что декларанту необходимо представить документы, предусмотренные пунктом 11 Правил, в том числе новый расчет суммы утилизационного сбора, на таможенный пост декларирования в электронном виде посредством подачи корректировки декларации на товары. Данные сведения опубликованы 20.04.2021 путем размещения информации на сайте Центральной акцизной таможни, что подтверждается информацией о публикации.

Согласно Порядку внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядок).

После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в том числе, при наступлении обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежит исполнению.

Положениями пункта 11.1 Порядка установлено, что изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка, в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

Согласно пункту 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

С учётом данных положений, обществом 29.05.2021 в таможню направлено обращение о внесении изменений в таможенную декларацию. В данном обращении общество указывает на то что, в момент подачи декларации был приложен некорректный расчет утилизационного сбора. Одновременно обществом представлен корректный расчет, на основании которого таможня осуществила списание утилизационного сбора.

Поскольку утилизационный сбор по спорной ДТ уплачен обществом с нарушением установленного срока, суд полагает, что в отношении спорного товара таможенным органом обоснованно начислены пени.


Таможней предоставлен в материалы дела расчет пени с указанием периода их расчета с 03.05.2021 по 29.05.2021.

При этом судом установлено неверное исчисление таможней сумм пени по спорной ДТ, учитывая положенную в основу дату 03.05.2021 начала периода для расчета, поскольку расчет пени должен производиться с 16-го дня после выпуска товаров и по день его уплаты включительно в рассматриваемом случае - по день 29.05.2021, заявленный заявителем как дата окончания периода для расчета, исходя из положений пункта 11(2) Постановления № 1291 и принимая во внимание дату выпуска товара по спорной ДТ – 17.04.2021, поскольку, документы, предусмотренные пунктом 11 Правил № 1291, должны были быть представлены декларантом в период с 18.04.2021 по 02.05.2021 и последний день срока выпадает на праздничный выходной день (воскресенье).

Учитывая установленные на государственном уровне в период с 01.05.2021 по 10.05.2021 праздничные выходные дни, а также нерабочие дни с сохранением заработной платы в соответствии с Указом Президента РФ от 23.04.2021 № 242, последним днем для предоставления декларантом документом является дата 11.05.2021.

В связи с чем, суд приходит к выводу, о том, что расчет пени должен производиться с 12.05.2021, исходя из следующего.

Ни Закон № 89-ФЗ, ни Правила № 81, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков.

Суд считает возможным по аналогии применить порядок исчисления срока, предусмотренный как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом, суд руководствуется принципом универсальности воли законодателя, а также исходит из того, что несмотря на то, что утилизационный сбор не являет налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.

Соответственно, последний день срока уплаты утилизационного сбора в данном случае должен быть перенесен со 02.05.2021 на 11.05.2021 и учитывая изложенное, обоснованно начислять пени по ДТ №10009100/150421/0051082 с 12.05.2021.

При определении суммы пени суд принимает во внимание расчет пени, произведенный таможней в дополнительных расчетах, представленных в судебном заседании 09.03.2023, исходя из неуплаченной суммы утилизационного сбора 432 000 руб. за транспортное средство.

Суд приходит к выводу об обоснованности требований таможенного органа в части взыскания пени в сумме 1296 руб., рассчитанные за период с 12.05.2021 по 29.05.2021.

В остальной части требований о взыскании пени заявителю суд отказывает.

Доказательств уплаты обществом на момент рассмотрения дела судом предъявленной к взысканию суммы пени материалы дела не содержат.

Доводы декларанта о незаконности требования таможни со ссылками на жалобы декларанта, по которым таможня отменила решения о начислении пени, в спорной ситуации правового значения не имеют, поскольку данные жалобы и решения приняты в отношении иных ДТ.

Принимая во внимание, что таможня освобождена от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины по заявлению подлежат взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПРЕМЬЕР-СЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.12.2019) в доход бюджета Российской Федерации 1296 рублей пени.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПРЕМЬЕР-СЕРВИС» в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 2000 рублей.

Исполнительный лист на взыскание в доход бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Н.В.Колтунова