Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А32-34511/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар № А32–34511/2018

19 декабря 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2018 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ершовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар

к администрации муниципального образования г. Сочи, г. Сочи

третье лицо: Пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о признании права собственности на квартиры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, расположенные в жилом доме, кадастровый номер 23:49:0407003:1493, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407003:1165 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, село Ермоловка

при участии:

от истца: ФИО1

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: ФИО2

УСТАНОВИЛ:

МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к администрации муниципального образования г. Сочи с требованиями о признании права собственности на квартиры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, расположенные в жилом доме, кадастровый номер 23:49:0407003:1493, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407003:1165 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, село Ермоловка.

Истец в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании полагало исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом истцу предложено представить копии проектно-технической документации в отношении спорных объектов.

В судебном заседании 05.12.2018 г. объявлялся перерыв до 12 час. 20 мин. 12.12.2018 г., по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

От истца поступили запрошенные судом документы.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407003:1165 (предыдущий кадастровый номер 23:49:0407002:0004), с разрешенным использованием – для размещения и эксплуатации погранзаставы № 8, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, село Ермоловка, находится в государственной собственности Российской Федерации, и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.05.2013 г. серии 23-АЛ № 511905, от 13.04.2008 г. серии 23-АД № 815108, постановлением Администрации города Сочи Краснодарского края от 28.04.1998г.

Указанный земельный участок был передан в государственную собственность на основании постановления Администрации города Сочи от 28.04.1998 г. № 298/1, в соответствии с которым Войсковой части 2122 были предоставлены в постоянное (безвозмездное) пользование земельные участки общей площадью 128560 кв.м. в Адлерском районе.

На основании разделительного баланса Краснознаменного Северо-Кавказского регионального пограничного Управления Федеральной службы безопасности России и Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны Федеральной службы безопасности России от 01.04.2005 г., а также акта приемки (передачи) зданий, сооружений, военных городков от 18.09.2005 г., земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407003:1165 был закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю».

Как указывает истец, в 2005 году за счет средств федерального бюджета на указанном земельном участке был построен жилой дом на 11 квартир (кадастровый номер 23:49:0407003:1493), включающий следующие объекты:

- квартира № 1, общей площадью 67,8 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1495;

- квартира № 2, общей площадью 72,8 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1505;

- квартира № 3, общей площадью 78,5 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1502;

- квартира № 4, общей площадью 40,3 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1500;

- квартира № 5, общей площадью 40,2 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1498;

- квартира № 6, общей площадью 67,4 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1506;

- квартира № 7, общей площадью 75,1 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1497;

- квартира № 8, общей площадью 42,9 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1504;

- квартиру № 9, общей площадью 64,6 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1499;

- квартира № 10, общей площадью 51,4 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1508;

- квартира № 11, общей площадью 55,9 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1501.

Указанные объекты были внесены в реестр федерального имущества, что подтверждается выписками из реестра федерального имущества от 02.11.2016 г. № 1101/9, № 1101/8, № 1101/5, № 1101/2, № 1101/14, № 1101/4, № 1101/12, № 1101/3, № 1101/10, № 1101/6, № 1101/7.

В целях легализации возведенных объектов Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – Управление) обратилось в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные объекты имущества.

Сообщениями от 23.01.2018 г. регистрирующим органом Управлению было отказано в государственной регистрации права собственности на спорные объекты в связи с отсутствием разрешения на ввод объектов в эксплуатации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности Российской Федерации на спорные объекты в административном порядке, истец обратился в суд с иском о признании права.

При рассмотрении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в частности, путем признания права.

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

В силу п. 1 чт. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Осуществление строительства в установленном порядке подтверждает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которое представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на дату возведения спорного объекта), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно положению о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 19.12.2016 г. № 459, управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Управлением в материалы дела представлены кадастровые паспорта на спорные здания, содержащие основные технические характеристики и годы постройки спорных объектов.

Как следует из материалов дела, квартиры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, расположены в жилом доме, кадастровый номер 23:49:0407003:1493, возведенном в 2005 году.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407003:1165, на котором находится вышеуказанный жилой дом, был закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю» на основании разделительного баланса Краснознаменного Северо-Кавказского регионального пограничного Управления Федеральной службы безопасности России и Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны Федеральной службы безопасности России от 01.04.2005 г., а также акта приемки (передачи) зданий, сооружений, военных городков от 18.09.2005 г.

На основании ч. 1 ст. 41, ст. 40 Земельного кодекса РФ лицо, имеющее земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с назначением земельного участка и его разрешенным видом использования.

Доказательств, безусловно свидетельствующих о принадлежности спорных объектов на праве собственности другим юридическим лицам в материалах дела нет.

В соответствии с подп. 69.2 п. 9 Положения о Федеральной службе безопасности, утв. Указом Президента РФ от 11.08.2003 г. № 960, ФСБ выдает разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию находящихся в ведении органов безопасности объектов.

Приказом от 23.02.2006 № 68/ДСП «Об утверждении Положения о порядке организации строительства объектов органов федеральной службы безопасности», установлено, что приемка объектов в эксплуатацию производится в порядке, установленном СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения».

Согласно указанному приказу от 23.02.2006 № 68/ДСП, приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами, составленными по форме № КС-14, утвержденной постановлением Госкомстата России от 30 октября 1997 г. № 71 а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве». Акты о приемке в эксплуатацию объектов подписываются председателем и всеми членами государственной приемочной комиссии. При наличии у отдельных членов государственной приемочной комиссии возражений их необходимо рассмотреть до утверждения акта о приемке с участием органов, представителями которых являются эти члены государственной приемочной комиссии. Акты о приемке в эксплуатацию объектов утверждаются руководством ФСБ России. Датой ввода в эксплуатацию объекта, принимаемого государственной приемочной комиссией, считается дата утверждения акта о приемке объекта в эксплуатацию.

Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, построенных в 2005 году, назначенной приказом ФСБ России от 30.06.2005 г. № 387, утвержден Приказом Пограничной службы ФСБ России № 49 от 12.01.2006 г.

Согласно указанному акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 31.12.2005 г., объект пограничная застава «Ермоловка», включающий жилой дом на 11 квартир, выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии особого порядка получения разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов ФСБ России. Согласно представленным в материалы дела доказательствам, вышеуказанный специальный порядок был соблюден.

Суд также отмечает, что спорные квартиры расположены на земельном участке, специально отведенном для размещения таких объектов.

Строительство осуществлялось за счет государственных средств и в целях использования спорных объектов для государственных нужд.

При указанных обстоятельствах, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы и доказательства, суд приходит к выводу, что спорные квартиры не могут быть признаны самовольной постройкой.

На основании вышеизложенного, исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании права собственности Российской Федерации на квартиры №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, расположенные в жилом доме, кадастровый номер 23:49:0407003:1493, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407003:1165 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, село Ермоловка, подлежат удовлетворению.

Судебные расходы в соответствии со статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, который в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерацией на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные в жилом доме на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407003:1165 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Ермоловка:

- квартиру № 1, общей площадью 67,8 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1495;

- квартиру № 2, общей площадью 72,8 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1505;

- квартиру № 3, общей площадью 78,5 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1502;

- квартиру № 4, общей площадью 40,3 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1500;

- квартиру № 5, общей площадью 40,2 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1498;

- квартиру № 6, общей площадью 67,4 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1506;

- квартиру № 7, общей площадью 75,1 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1497;

- квартиру № 8, общей площадью 42,9 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1504;

- квартиру № 9, общей площадью 64,6 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1499;

- квартиру № 10, общей площадью 51,4 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1508;

- квартиру № 11, общей площадью 55,9 кв.м., кадастровый номер 23:49:0407003:1501.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

Судья Н.А. Ермолова