Решение от 27 декабря 2024 г. по делу № А41-32326/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-32326/24
28 декабря 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.М. Аслановой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа Балашиха (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 11.01.2016, юридический адрес: 143912, <...>) к ИП ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 19.07.2019),

Третьи лица: Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 11.01.2016, юридический адрес: 143904, <...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>), ООО «Торгсервис 50» (143300, Московская область, г.о. Наро-Фоминский, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.04.2015, ИНН: <***>).

о обязании запретить коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0071201:27,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Балашиха (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ИП ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) с требованиями:

- Обязать прекратить осуществляемую деятельность (действия), связанные с осуществлением коммерческой деятельности по продаже продуктов народного потребления (магазин «Светофор»), предоставление услуг шиномонтажа, а также продажу ритуальных плит и надгробий, на земельном участке 50:15:0071201:27, площадью 15550 кв.м, расположенным по адресу: р-н Балашихинский, <...>, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

- обязать использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ООО «Торгсервис 50».

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав материалы по делу, суд установил следующее.

Как указывает истец в исковом заявлении, согласно выписке из ЕГРН от 26.03.2024 г. № КУВИ-001/2024-85030339, земельный участок с кадастровым номером 50:15:0071201:27, площадью 15550 кв. м., расположенный по адресу: р-н. Балашихинский, <...>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается регистрационной записью от 09.06.2016 № 50-50/015-50/015/008/2016-6518/2.

На данный земельный участок действует ограничение права и обременение объекта недвижимости в пользу Администрации Городского округа Балашиха от 25.03.2010 г., основание – Постановление Главы городского округа Балашиха Московской области № 429/5.

КУИ администрации городского округа Балашиха осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:15:0071201:27 в виде осмотра в рамках муниципального земельного контроля, по результатам которого 14.02.2024  составлен Акт № 46/2024.

Данным Актом установлено, что земельный участок 50:15:0071201:27 площадью 15550 кв. м., расположенный по адресу: р-н. Балашихинский, <...>, имеет категорию земель «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» частично огорожен забором из бетонных плит, доступ на территорию земельного участка свободный со стороны ул. Чернореченской.

Земельный участок представляет собой спланированную территорию, на которой располагаются: в западной части строение, в котором осуществляется коммерческая деятельность по продаже продуктов народного потребления (магазин «Светофор»), строение ангарного типа неустановленного назначения, в юго-восточной части пункт шиномонтажа, в восточной части мастерская по изготовлению и продаже ритуальных плит и надгробий.

В ходе проведения выездного обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0071201:27, ФИО1 осуществляет коммерческую деятельность, являясь индивидуальным предпринимателем.

 В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п.5.5 Положения, а также в связи с наличием признаков нарушения обязательных требований, по результатам исследования материалов, полученных в ходе выездного обследования муниципальным инспектором Городского округа Балашиха ИП ФИО1 вынесено предостережения № 15-П от 19.02.2024г. о недопустимости нарушения обязательных требований.

Указанным Предостережениями были предложены способы устранения выявленного правонарушения в виде прекращения ведения деятельности, несоответствующей виду разрешенного использования, либо приведения вида разрешенного использования в соответствие с фактически осуществляемой деятельностью.

Поскольку требования предостережения исполнены не были и на момент повторного осмотра земельного участка велась коммерческая деятельность не в соответствии с его целевым назначением, Администрация городского округа Балашиха обратилась в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения своих прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке.

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения; такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде; 4) приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения..

Частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ установлена ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи.

Соответственно, за неиспользование земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, исходя из положений пункта 6 статьи 71 ЗК РФ, в случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов: орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением обязательных требований законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из ст. 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Вместе с тем, согласно данным из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 50:15:0071201:27 снят с кадастрового учета 08.08.2024.

Ходатайств об уточнении исковых требований, также как и назначении по делу судебной экспертизы, от Администрации городского округа Балашиха в материалы дела не поступало.

Более того, судом принят во внимание факт, что на момента подачи искового заявления, на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0071201:27 располагалось большое количество зданий/строений, принадлежащие ИП ФИО1, в том числе такие объекты недвижимости – здание (корнеплодохранилище) с кадастровым номером 50:15:0000000:88231,принадлежащее на праве собственности ФИО2, - здание – насосная с кадастровым номером 50:15:0071201:252, здание – телятник арочный с кадастровым номером 50:15:0071201:419, принадлежащие на праве собственности ООО «Крафт».

Однако из представленных в материалы дела актов осмотра невозможно соотнести какие именно объекты недвижимости используются в качестве магазина «Светофор», шиномонтажа, места продажи ритуальных плит и надгробий – принадлежащие ИП ФИО1 или иным лицам.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                                           В.С. Желонкин