Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А20-4871/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4871/2022
г. Нальчик
18 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «11» мая 2023 г. Полный текст решения изготовлен «18» мая 2023 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Башиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,

к обществу с ограниченной ответственностью «МЗС-Профит», г. Нальчик, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 115 500 рублей,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 10.01.2023 №07-13/11,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по КБР обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МЗС-Профит» (далее – общество) о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования за январь, май, ноябрь, декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель, май 2022 года в сумме 115 500 рублей.

Определением суда от 20.03.2023 произведена замена заявителя на его правопреемника, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – фонд).

Общество уведомлено о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному суду адресу надлежащим образом (почтовые уведомления №№36000182863979, 36000181808469, 36000180718141, 36000179611934), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР в сети Интернет.

Представитель заявителя в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в заявлении и в пояснениях от 11.05.2023, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.05.2023 общество зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером <***> с 17.11.2021 и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета общества за ноябрь, декабрь 2021 года, за январь, февраль, март, апрель, май 2022 года.

В ходе проверки было установлено, что обществом 13.07.2022 и 14.07.2022 были представлены сведения по форме СЗВ-М, тип формы "дополняющая" за ноябрь 2021 года на 20 и 13 лиц, за декабрь 2021 года - на 20 и 13 лиц, за январь 2022 года – на 20 и 13 лиц, за февраль 2022 года – на 20 и 13 лиц, за март 2022 года – на 20 и 13 лиц, за апрель 2022 года - на 20 и 13 лиц, за май 2022 года – на 20 и 13 лиц. Установив, что сведения по форме СЗВ-М, тип формы "дополняющая" за ноябрь, декабрь 2021 года, за январь, февраль, март, апрель, май 2022 года представлены с нарушением установленных сроков сдачи отчетности, фонд результаты проверок оформил актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.07.2022 №005S18220001804, №005S18220001805, №005S18220001806, №005S18220001807, №005S18220001808, №005S18220001809, №005S18220001810, №005S18220001811, №005S18220001812, №005S18220001813, №005S18220001814, №005S18220001815, №005S18220001816, №005S18220001817.

По результатам проверки фондом были вынесены решения от 26.08.2022 №005S19220001911, №005S19220001912, №005S19220001913, №005S19220001914, №005S19220001915, №005S19220001917, №005S19220001918, №005S19220001919, №005S19220001920, №005S19220001921, №005S19220001923, №005S19220001924, №005S19220001928, №005S19220001931 о привлечении общества к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, представление дополняющих форм с нарушением установленного срока, в виде штрафа в размере соответственно 6500 рублей, 6500 рублей, 6500 рублей, 6 500 рублей, 6500 рублей, 6500 рублей, 6500 рублей, 10 000 рублей, 10 000 рублей, 10 000 рублей, 10 000 рублей, 10 000 рублей, 10 000 рублей, 10 000 рублей. Общий размер санкций составил 115 500 рублей. На основании указанных решений обществу были направлены соответствующие требования об уплате финансовых санкций.

Поскольку штраф обществом не был уплачен, фонд обратился в суд с требованием о взыскании штрафа в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд считает, что требования фонда удовлетворению не подлежат с учетом следующего.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» учреждение является страхователем и зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), действовавшим в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии со статьей 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, диспозиция статьи 17 Закона №27-ФЗ не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период.

Статьей 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 №1058п утверждены Требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которым акт не составляется в случае если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

Из представленных документов следует, что общество самостоятельно выявило и устранило допущенные ошибки. В ходе судебного разбирательства представитель фонда пояснил, что уведомлений об исправлении ошибок фонд обществу не направлял.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, 05.09.2018 №303-КГ18-5702, №303-КГ18-5700, от 30.10.2018 №307-КГ18-6769, от 20.12.2019 №306-ЭС19-23114, пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона №27-ФЗ, не образуют действия страхователя в случаях: представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений; самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до выявления данной ошибки органом пенсионного фонда.

Кроме этого, Федеральным законом от 14.07.2022 №237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 17 дополнена частью двадцать шестой, согласно которой страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Финансовые санкции к страхователю не применяются в соответствии с абзацем 3 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н (далее - Инструкция), если он при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованных лиц, представит уточненные (исправленные) сведения о застрахованных лицах за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до момента обнаружения этих ошибок территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Доводы фонда о том, что в отношении бывшего учредителя общества ФИО3 09.03.2023 возбуждено уголовное дело по факту совершения мошенничества при получении социальных выплат в особо крупном размере по устному заявлению фонда, по мнению фонда указанные в дополняющих формах лица фактически не осуществляли трудовую деятельность в обществе, и поэтому штраф в размере 115 500 рублей подлежит взысканию с общества, судом отклоняется с учетом вышеуказанных норм закона, разъяснений, правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 23.04.2020 №824-О, тем более, что, по мнению фонда, указанные лица не осуществляли трудовую деятельность в обществе в спорные периоды, и соответственно сведения о них не должны были направляться в фонд, а кроме нарушения сроков представления сведений по форме СЗВ-М, тип формы "дополняющая", вышеуказанные акты проверок, решения фонда о привлечении к ответственности, не содержат.

Судом установлено, что фактически общество привлечено к ответственности за представление дополняющих форм. Указанное следует из вышеуказанных актов проверок, решений о привлечении к ответственности. Доказательств того, что обществом за спорные периоды были представлены с нарушением сроков исходящие формы, материалы дела не содержат, заявителем суду не представлено. Каких-либо сведений о том, что ошибки по застрахованным лицам обнаружил фонд, направил обществу соответствующее уведомление, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований о взыскании с общества штрафа в размере 115 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, представление дополняющих форм с нарушением установленного срока, не имеется.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по делу судом не рассматривался, поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.



Судья С.В. Кустова