Решение от 4 февраля 2022 г. по делу № А73-14665/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14665/2021
г. Хабаровск
04 февраля 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 03.02.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.А. Паниной

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680003, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Коллегия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680040, <...>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «ДВ-Союз», ФИО2

об освобождении земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО3 по доверенности № 01-36/2 от 10.01.2022,

от ответчика – не явился;

от третьих лиц - не явились.

Комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Коллегия» (далее – ООО «Коллегия») об освобождении за счет собственных средств земельного участка, общей площадью 54,0 кв. м, расположенного в районе дома № 35 по улице Ворошилова, согласно приложенной схеме (земельный участок, расположен примерно в 20 метрах по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>) от неправомерно размещенного НТО в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением от 23.11.2021 в соответствии со статьёй 51 АПК РФ к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ДВ-Союз», ФИО2.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Иск мотивирован расположением ответчиком нестационарного торгового объекта на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в отсутствие законных или договорных оснований.

Ответчик, извещенный надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, явку представителя не обеспечил, обязанность по предоставлению отзыва не исполнил.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

ООО «ДВ-Союз» представлен отзыв, в котором указано, что спорный нестационарный торговый объект расположен за пределами земельного участка, сформированного под МКД № 35 по ул. Ворошилова в г. Хабаровске, никогда на территории МКД не находился.

ФИО2 представил письменные пояснения о том, что спорный киоск является его собственностью на основании договора купли-продажи от 08.09.2015.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Управлением торговли, питания и бытового обслуживания Администрации г. Хабаровска (далее – Управление торговли) проведена проверка, по результатам которой выявлен факт неправомерного размещения нестационарного торгового объекта (НТО) площадью 54,0 кв. м. в отсутствие разрешительной документации на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенному по адресному ориентиру: <...> в районе дома № 35. Результаты проверки зафиксированы в акте № 199 от 22.06.2021.

Правообладателем НТО является ООО «Коллегия», что отражено в акте № 199 от 22.06.2021 и подтверждается заявлением от 16.05.2016 о включении места размещения НТО в схему размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск», договором купли-продажи движимого имущества от 08.09.2015.

Согласно представленной Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска информации, НТО в районе дома № 35 по ул. Ворошилова в границах земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположен НТО. Договорные отношения на земельный участок под указанным объектом не оформлены.

Управлением торговли вышеуказанный торговый объект внесен в Единый реестр неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов, выявленных на территории городского округа «Город Хабаровск». При этом 18.05.2021 размещено требование № 199 на неправомерно размещенном НТО о демонтаже объекта в срок до 17.06.2021. Требование № 199 также 08.09.2021 направлено по юридическому адресу ООО «Коллегия».

Совместно с этим Управлением торговли размещено требование № 199 о демонтаже в газете «Хабаровские вести», в сетевом издании «Интернет-портал «Хабаровские вести», на официальном сайте администрации г. Хабаровска в иформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Актом № 199 от 22.06.2021 установлен факт неисполнения ответчиком требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО. Данный факт также подтверждается актом осмотра земельного участка от 10.09.2021 № 1.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком требований о демонтаже неправомерно установленного НТО, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Статьёй 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение НТО осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО.

Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 № 128-пр. В пункте 4 данного порядка главам муниципальных образований края рекомендовано разработать и утвердить Схемы на территории муниципальных образований.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее – Схема) утверждена постановлением Администрации города Хабаровска от 26.12.2017 № 4359 с последующим внесением в неё изменений. Последние изменения внесены постановлением Администрации г. Хабаровска от 16.09.2020 № 2938. Данная Схема действовала до 30.12.2020.

Постановлением Администрации г. Хабаровска от 21.12.2020 № 4225 утверждена новая Схема сроком на три года.

Порядок размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск» утвержден постановлением Администрации г. Хабаровска от 16.12.2015 № 4317.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок для размещения НТО не предоставлялся, в Схему размещения НТО не включен.

Постановлением Администрации г. Хабаровска от 17.06.2020 № 1926 «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее – Порядок № 1926) регламентирована работа структурных подразделений Администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов.

Судом установлено, что в соответствии с Порядком № 1926 Управлением торговли выявлен факт неправомерного размещения НТО ответчиком, сведения об объекте внесены в Единый реестр неправомерно размещенных НТО. Требования о демонтаже нестационарного торгового объекта ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

Доказательств, опровергающих установленные истцом в ходе осуществления проверки обстоятельства, ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.

Пунктом 3.4. Порядка № 1926 установлено, что в таком случае акт неисполнения требований о демонтаже Управлением торговли направляется в Комитет, который наделен полномочиями на обращение в суд с требованиями о понуждении правообладателя НТО к освобождению земельного участка.

Доводы третьего лица ФИО2 о том, что спорный киоск принадлежит ему, опровергаются представленным им договором купли-продажи движимого имущества от 08.09.2015, в котором в качестве покупателя указано ООО «Коллегия» (ИНН<***>). Кроме того, заявление на включение земельного участка под спорным НТО в Схему также подавалось ООО «Коллегия». В этой связи указанные пояснения третьего лица признаны судом необоснованными.

Согласно подпункту 2 части 1 и подпункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу пункта 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

Следовательно, при отсутствии правовых оснований землепользования требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит указать на обязанность ответчика освободить земельный участок от установленного павильона в пятнадцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу. Данный срок признан судом разумным, ответчиком не оспорен.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина возлагается на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от её уплаты при подаче иска в силу статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Коллегия» освободить за счет собственных средств земельный участок общей площадью 54,0 кв. м, расположенный в районе дома № 35 по улице Ворошилова, согласно приложенной схеме (земельный участок, расположен примерно в 20 метрах по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>) от неправомерно размещенного НТО в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коллегия» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А.А. Панина