Решение от 15 января 2024 г. по делу № А41-53203/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

15.01.2024 Дело № А41-53203/2023


Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2023

Полный текст решения изготовлен 15.01.2024


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 310504714700042)

к Администрации городского округа Долгопрудный Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об исключении жилого дома с кадастровым номером 50:42:0000000:12046 из реестра самовольных построек, самовольно возведенных на территории городского округа Долгопрудный и подлежащих сносу в 2023 году,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Долгопрудный Московской области (далее – заинтересованное лицо, администрация) об исключении жилого дома с кадастровым номером 50:42:0000000:12046 из реестра самовольных построек, самовольно возведенных на территории городского округа Долгопрудный Московской области и подлежащих сносу в 2023 году (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

31.03.2023 в адрес истца поступило предписание №1 от 28.03.2023 от городского округа Долгопрудный Московской области, вынесенное на основании протокола межведомственной комиссии о сносе самовольной постройки, которая является незаконной и используется не по назначению, как Хостел (Гостиница) и включена в реестр самовольных построек городского округа Долгопрудный Московской области в 2023 году.

Не согласившись с указанным предписанием администрации, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Порядок выявления самовольных построек, самовольно возведенных объектов инженерных систем (коммуникаций) и принятия мер по сносу (демонтажу) таких объектов на территории городского округа Долгопрудный Московской области (далее – Порядок) утвержден решением Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 19 марта 2020 г. N 23-нр.

Указанный Порядок определяет последовательность действий, направленных на выявление зданий, сооружений и других строений, являющихся самовольными постройками, и принятия мер по сносу (демонтажу) таких объектов на территории городского округа Долгопрудный Московской области.

Межведомственной комиссией по вопросам выявления и сноса (демонтажа) самовольных построек, самовольно возведенных объектов инженерных систем (коммуникаций) на территории городского округа Долгопрудный Московской области (далее - Комиссия) проведена проверка в отношении объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:42:0040131:98 по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Шереметьевский, ул. Центральная, д. ?.

Земельный участок с кадастровым номером 50:42:0040131:98 согласно выписке ЕГРН принадлежит на праве собственности ФИО2 и имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

Комиссией по результатам проведенного в феврале 2023 года осмотра в соответствии с пунктом 10 Порядка составлен акт осмотра, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 50:42:0040131:98 расположено жилое строение, в соответствии с вывеской используемое как гостиница (хостел); выявлены нарушения правил землепользования и застройки – строение выходит за границы указанного земельного участка.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является, в числе прочего, постройка, возведенная с нарушениями градостроительных и строительных норм и правил (к которым относятся правила землепользования и застройки).

На основании пункта 12 Порядка по результатам документальной проверки Комиссией составлен протокол от 28.02.2023 № ПВ-4/2023, согласно которому 3-этажное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:42:0040131:98, включено в реестр самовольных построек. В соответствии с п.14.1 Порядка администрацией включены сведения об объекте в реестр самовольных построек.

Однако, в дальнейшем, в нарушение Порядка, Комиссия направила в адрес гражданина ФИО2 предписание № 1 от 28.03.2023 об обязании осуществить снос указанного объекта.

Так, организация работы по сносу самовольных построек урегулирована разделами III и IV Порядка. Направление предписания предусмотрено подпунктом 20.1 раздела IV Порядка.

Однако указанный раздел регулирует работу по сносу самовольных построек, которые возведены на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в то время, как рассматриваемая постройка находится на земельном участке, принадлежащем гражданину ФИО2

Т.е. в данном случае, после составления протокола и внесения информации в реестр самовольных построек, работа по сносу самовольной постройки должна осуществляться на основании раздела III Порядка – путем подготовки и подачи соответствующего иска в суд.

Указанное нарушение, выразившееся в направлении Комиссией в адрес ФИО2 предписания № 1 от 28.03.2023, устранено путем отмены Протокола № ПВ-4 от 28.02.2023, на основании которого оспариваемое предписание было выдано.

Принимая во внимания наличие нарушений правил землепользования и застройки, допущенных при возведении постройки на земельном участке с кадастровым номером 50:42:0040131:98, Комиссией в июле 2023 года повторно проведена проверка, в соответствии с пунктом 10 Порядка составлен акт осмотра, на основании пункта 12 Порядка составлен протокол от 11.07.2023 №ПВ-12/2023, согласно которому 3-этажное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:42:0040131:98, включено в реестр самовольных построек, и дальнейшая работа осуществляется в соответствии с разделом III Порядка – путем подачи соответствующего заявления в суд.

Довод ФИО2 о том, что рассматриваемая постройка находится в его собственности, суд считает несостоятельным, поскольку, согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Таким образом, Комиссия устранила допущенные ранее нарушения – отменила Протокол № ПВ-4 от 28.02.2023, на основании которого было выдано предписание № 1 от 28.03.2023 и строение было включено в реестр самовольных построек.

В дальнейшем Комиссия действовала в рамках предоставленных ей полномочий, документы составлены в соответствии с действующим законодательством, и оснований для исключения дома с кадастровым номером 50:42:0000000:12046 из реестра самовольных построек в настоящее время не имеется.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований судебные расходы возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова