Решение от 15 декабря 2022 г. по делу № А53-25556/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«15» декабря 2022 г.Дело № А53-25556/22


Резолютивная часть решения объявлена «08» декабря 2022 г.

Полный текст решения изготовлен «15» декабря 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РОСТЭКСПО» ИНН <***>, ОГРН <***>

к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, филиалу № 25 ИНН <***>, ОГРН <***>, об оспаривании ненормативного правового акта (уведомления от 21.04.2022),

обязании устранить допущенные нарушения

при участии:

от заявителя: представитель не явился

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 (доверенность от 29.12.2021)

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РОСТЭКСПО» (далее – ООО «РОСТЭКСПО») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, Филиалу № 25 (далее – ГУ РРО ФСС РФ) о признании недействительным уведомления от 21.04.2022 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем установления обществу 1 класса профессионального риска в соответствии с основным видом экономической деятельности «Торговля оптовая металлами и металлическими рудами» (код ОКВЭД 46.72) и выдачи нового уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица.

ООО «РОСТЭКСПО» в заявлении ходатайствовало о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, суд приходит к выводу об его удовлетворении ввиду следующего.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Основным условием для восстановления срока обжалования является уважительность причины его пропуска. При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем, данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

Установленный в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок не является пресекательным и может быть восстановлен судом.

В обоснование заявленного ходатайства и невозможности обращения в суд в установленный законом срок ООО «РОСТЭКСПО» ссылается на то, что обжалуемое уведомления от 21.04.2022 получено обществом – 27.07.2022, что подтверждается отметкой о получении.

В Федеральном законе «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 30.03.1998 содержится заявление о признании обязательными для Российской Федерации как юрисдикции Европейского суда по правам человека, так и решений этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде-органе государственной системы правосудия.

Учитывая позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости чрезмерных правовых или практических преград к судебной защите, суд считает возможным восстановить заявителю процессуальный срок на подачу заявления.

Заявитель явки представителя в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия; заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд рассмотрел дело без участия заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующее.

ООО «РОСТЭКСПО» зарегистрировано в качестве страхователя 10.06.2019 за регистрационным номером 612501473061251.

При регистрации в качестве страхователя, согласно основному ОКВЭД 46.71.1 «Торговля оптовая твердым топливом», ООО «РОСТЭКСПО» был присвоен страховой тариф 0,2%.

В 2020 и 2021 гг. страхователь на личном приеме подтверждал данный вид деятельности как ОКВЭД, на который приходится наибольшая доля доходов.

В 2022 году страхователь ООО «РОСТЭКСПО» не представил подтверждение основного вида деятельности в территориальный орган ФСС в указанный срок ни на бумажном носителе, ни в виде электронного документа, ни через спецоператора, ни почтовым отправлением. Поэтому в соответствии с пунктом 5 Приказа Минздравсоцразвития от 31.01.2006 № 55 в 2022 году данный страхователь отнесен к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, а, именно: ООО «РОСТЭКСПО» был установлен максимальный тариф 8,5%, соответствующий его ОКВЭД 05.20 «Добыча и обогащение бурого угля (лигнита)».

27.07.2022 обществом получено уведомление от 21.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях в размере 8,5% по классу профессионального риска 32, по коду 05.20 «Добыча и обогащение бурого угля (лигнита)».

Не согласившись с вынесенным уведомлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «РОСТЭКСПО» обратилось в суд с настоящим заявлением, мотивировав его тем, что основным видом экономической деятельности ООО «РОСТЭКСПО» фактически является «Торговля оптовая металлами и металлическими рудами» (код ОКВЭД 46.72), осуществление которого подтверждается отчетностью Фонда социального страхования по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2019-2021 годы формы 4-ФСС, где сумма страховых взносов исчисляется из ставки 0,2%, которая соответствует 1 классу профессионального риска; бухгалтерской (финансовой) отчетностью за 2019-2021 отчетный год; бухгалтерскими балансами за 2019-2020 годы; заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением справки-подтверждения основного вида экономической деятельности, в соответствии с которыми доля доходов и поступлений, соответствующее коду ОКВЭД по данному виду экономической деятельности, в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (%) по коду ОКВЭД 46.72 «Торговля оптовая металлами и металлическими рудами» составила 99,34 %, а «Добыча и обогащение бурого угля (лигнита)» код ОКВЭД 05.20, указанное контролирующим органом в уведомлении, составила 0%.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность страхователя своевременно представлять в территориальные органы Фонда документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, заполненные на основе данных бухгалтерской отчетности за предыдущий год, предусмотрена подпунктом 21 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ).

Подтверждение основного вида экономической деятельности страхователей – юридических лиц, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, является государственной услугой, которая оказывается страхователям – юридическим лицам (их обособленным подразделениям) территориальными органами ФСС РФ и необходима для определения класса профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (подразделения страхователя) и соответствующего этому классу размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий финансовый год.

Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Фонда в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 (далее – Правила);

- порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридические лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 (далее – Порядок);

- административным регламентом по предоставлению Фондом государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классифицированными единицами, утвержденными приказом Фонда от 25.04.2019 №230 (далее – административный регламент).

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 2 Порядка основной вид экономической деятельности для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.2021 №413-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» в 2022 году страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 №179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно, основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес.

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно, в срок до 15 апреля, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к названному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства); копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

Пунктом 13 Правил установлено, что, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Пунктом 5 Порядка также предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Поскольку общество в срок до 15.04.2017 не направило страховщику документы об основном виде экономической деятельности страхователя, уведомлением от 21.04.2022 фонд сообщил обществу, что в 2022 году данный страхователь был отнесен к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, а, именно: ООО «РОСТЭКСПО» был установлен максимальный тариф 8,5%, соответствующий его ОКВЭД 05.20 «Добыча и обогащение бурого угля (лигнита)».

Из материалов дела следует и обществом не оспаривается, что страховщик основной вид экономической деятельности за 2022 год фонду не подтвердил, подлежащие представлению страховщику в срок не позднее 15.04.2022 сведения об основном виде экономической деятельности (коде по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанному в отношении него в ЕГРЮЛ), не представил.

Следовательно, в соответствии с пунктом 5 Приказа Минздравсоцразвития от 31.01.2006 № 55, данный страхователь в 2022 году обоснованно отнесен ГУ РРО ФСС РФ к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, ОКВЭД 05.20 «Добыча и обогащение бурого угля (лигнита)» и ООО «РОСТЭКСПО» был установлен максимальный тариф 8,5%. Суд рассмотрел все доводы заявителя, положенные в основу заявленных требований и не нашел достаточных оснований для их удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что ГУ РРО ФСС вынесено уведомление, соответствующее действующему законодательству, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что требования ООО «РОСТЭКСПО» не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ввиду того, что суд отказал в удовлетворении заявления, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


СудьяЛ.Н. Паутова