Решение от 27 июля 2023 г. по делу № А40-131521/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-131521/23-139-1094
27 июля 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2023 года

Полный текст решения суда изготовлен 27 июля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве

к Индивидуальному предпринимателю Чайкиной Анне Витальевне (ОГРНИП: 321774600601579, ИНН: 690903297476, Дата присвоения ОГРНИП: 07.10.2021)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола ЦАО№1319966 от 08.06.2023

при участии: от заявителя – не явился, извещен; от ответчика – не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя Чайкиной Анны Витальевны (далее –Ответчик) по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола ЦАО№1319966 от 08.06.2023.

Заявленные требования мотивированы реализацией ответчиком алкогольной продукции без лицензии, за что ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 05 июня 2023 года в 12:01 по адресу: г. Москва, ул. Марксистская, дом 34, корпус 4 в салоне красоты «Ананас» принадлежащем ИП Чайкина А.В. сотрудниками УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве в связи с многочисленными жалобами жителей ЦАО и обращениями органов исполнительной власти (Управ и Префектур) была проведена проверка, в ходе которой выявлены факты оборота алкогольной продукции, с нарушением требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота, алкогольной и спиртсодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), выразившиеся в хранении такой продукции при отсутствии соответствующей лицензии на данный вид деятельности, а так же без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

В рамках рапорта (который зарегистрирован в КУСП УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве) от 31.05.2023, руководствуясь 26 главой КоАП РФ, была осуществлена закупка алкогольной продукции, а именно: напиток «Апероль» за 400 рублей.

Руководствуясь требованиями ст. 27.8. КоАП РФ, в салоне красоты «Ананас» ИП Чайкина А.В., был осуществлен осмотр помещений и территорий, находящихся там вещей и документов, с применением фото и видео съемки, которым обнаружена следующая алкогольная продукция: спиртной напиток «Апероль» 1,0 л. 11% - 2 ед., игристое вино «Pinotnoir Balaklava» 0, 75л. 12% - 1ед., игристое вино «Абр&у-Дюрсо» 0,75л 12%. - 1 ед., игристое вино «Зонин Просеко» 0,75 л. 12% - 1 ед., спиртной напиток «Мартини» 1,0 л. 11% - 3 ед., ликер десертный «Куинтессенциа Амаро» 0,7 л. 35% - 1 ед., вино «Примитиво Дученто» 0,7л. 13,5% - 1ед., игристое вино «Доминиони Проски» - 1ед., ликер «Ягермайстер» 0,7л. 35% - 1 ед. лицензии и сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции осмотром не обнаружено. Обнаруженная алкогольная и спиртосодержащая продукция была изъята протоколом изъятия от 05.06.2023 в присутствии представителя организации, с применением видеосъёмки и до рассмотрения дела будет находиться по адресу: г. Москва, Сибирский проезд, дом 2, стр. 15, каб. 205.

Как следует из представленных в материалы дела объяснений Чайкиной Анна Витальевны, она является индивидуальным предпринимателем с 2021 года, осуществляет свою деятельность в салоне красоты «Ананас» по адресут. Москва, ул. Марксистская, дом 34, корп. 4 в салоне находится алкогольная продукция, а именно: ликер, вино, мартини и т.д.

По итогам проверки возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17. КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений, 08 июня 2023 года инспектором ОООП УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, в служебном кабинете, по адресу: г. Москва, Сибирский проезд, дом 2, стр. 15 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Чайкиной А.В. по части 3 статьи 14.17. КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении ответчика протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективная сторона ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ выражается в действиях по производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Пункт 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ предусматривает виды деятельности, подлежащие лицензированию. Указанной нормой предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на право розничной продажи алкогольной продукции.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 1.2 статьи 23 Федерального закона№ 171-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя:

1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Оснований для освобождения Индивидуального предпринимателя Чайкиной Анны Витальевны от ответственности судом не установлено, последнее не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время, как возможность для соблюдения этих норм у общества имелась.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, ответчик имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу изложенного совершенное правонарушение не подлежит замене на предупреждение.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить Индивидуальному предпринимателю Чайкиной Анне Витальевне наказание, предусмотренном ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, то есть в размере 500 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов от 05.06.2023.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 05.06.2023 изъятая алкогольная продукция хранится по адресу: г. Москва, Сибиоский проезд, д.2 стр.15, каб. 205.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 14.17 (ч.3), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя Чайкина Анну Витальевну (ОГРНИП: 321774600601579, ИНН: 690903297476, Дата присвоения ОГРНИП: 07.10.2021) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: Управление Федерального казначейства но город) Москве (УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве), ИНН: 7724048948, КПП: 777401001, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО БИК банка получателя: 004525988 Счет получателя средств: 03100643000000017300 Счет банка получателя: 40102810545370000003 OKТМО 45917000 КБК: 18811601141010046140, УИН 18880477230002101235.

Изъятую алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия вещей и документов от 05.06.2023 направить на уничтожение.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.


Судья Е.А. Ваганова