Решение от 20 июня 2018 г. по делу № А73-6083/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6083/2018
г. Хабаровск
20 июня 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 19.06.2018, в полном объеме решение изготовлено 20.06.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дыхтау» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 68000, <...>, помещение I, оф. 3)

к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680020, <...>)

о признании незаконным решения Управления лесами Правительства Хабаровского края, изложенного в письме от 04.04.2018г. № 02-18/4632 , в части отказа в принятии лесных деклараций от 02.03.2018г. №№ 2-12 по договору аренды лесного участка от 25.12.2008г. № 0357/2008;

о признании незаконным решения Управления лесами Правительства Хабаровского края, изложенного в письме от 13.04.2018г. № 02-18/5099, об отказе в принятии лесной декларации № 1 по договору аренды лесного участка от 25.12.2008г. № 0357/2008;

об обязании Управления лесами Правительства Хабаровского края принять вышеуказанные декларации,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Дыхтау»: ФИО2 представитель по доверенности от 04.11.2017; ФИО3 представитель по доверенности от 04.11.2017;

от Управления лесами: ФИО4 представитель по доверенности от 09.01.2018 № 09/08

В судебном заседании объявлялся перерыв с 13.06.2018 по 19.06.2018.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дыхтау» (далее – заявитель, Общество, ООО «Дыхтау») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, в соответствии с требованием которого просит о признать незаконным решение Управления лесами Правительства Хабаровского края, изложенного в письме от 04.04.2018г. № 02-18/4632, в части отказа в принятии лесных деклараций от 02.03.2018г. №№ 2-12 по договору аренды лесного участка от 25.12.2008г. № 0357/2008; о признании незаконным решения Управления лесами Правительства Хабаровского края, изложенного в письме от 13.04.2018г. № 02-18/5099, об отказе в принятии лесной декларации № 1 по договору аренды лесного участка от 25.12.2008г. № 0357/2008.

В целях восстановления нарушенного права Общество просит обязать Управление лесами принять вышеуказанные декларации.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования.

Управление лесами, согласно представленному отзыву, с заявленными требованиями не согласилось, поддержав доводы, изложенные в отзыве, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Правительством Хабаровского края (Арендодатель) и Закрытым акционерным обществом «Реликт» 25.12.2008 заключен договор № 0357/2008 аренды лесного участка (далее – Договор), в соответствии с которым арендатору предоставлен в аренду лесной участок площадью 13 399 га, расположенный на территории Маноминского и Славянского участковых лесничеств Иннокентьевского лесничества в Нанайском муниципальном районе Хабаровского края для целей заготовки древесины, на срок по 11.01.2031.

В связи с реорганизацией ООО «Реликт» путем выделения, права и обязанности по Договору перешли к ООО «Северный Отрог».

В последующем, в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО «Дыхтау», в связи с реорганизацией в форме выделения из ООО «Северный Отрог».

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.01.2018 по делу № А73-17173/2017 с участием этих же лиц установлено, что ООО «Дыхтау» является правопреемником ООО «Северный Отрог» в отношении прав и обязанностей по Договору.

ООО «Дыхтау» 28.03.2018 в соответствии с заявлением от 28.03.2018 № 17 представило в Управление лесами для рассмотрения лесные декларации от 02.03.2018 №№ 1-12 для заготовки древесины с 10.04.2018 по 09.04.2019 на арендуемом лесном участке в Иннокентьевском лесничестве, Маноминском и Славянском участковых лесничествах Хабаровского края по Договору аренды лесного участка от 25.12.2008 № 0357/2008.

Письмом от 04.04.2018 № 02-18/4632 Управление лесами отказало Обществу в принятии лесных деклараций по причине их несоответствия проекту освоения лесов и Порядку заполнения и подачи лесной декларации, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 № 17.

ООО «Дыхтау», устранив замечание Управления в части отсутствия подписи в приложении № 4 к лесной декларации от 02.03.2018 № 1, вновь представило в Управление лесную декларацию.

Письмом от 13.04.2018 № 02-18/5099 Управление лесами отказало Обществу в принятии лесных деклараций по причине их несоответствия проекту освоения лесов и Порядку заполнения и подачи лесной декларации, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 № 17.

В качестве основания для отказа указано следующее: декларируемый период (с 10.04.2018 по 09.04.2019), указанный в лесных декларациях, превышает срок действия проекта освоения лесов, в соответствии с которым они подготовлены; общий объем заготовки древесины на 2018 год превышает допустимый на 1124 куб.; несоответствие лесных деклараций проекту освоения лесов.

Не согласившись с данными решениями Управления лесами, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения Управления лесами, выслушав их представителей, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу частей 1, 4, 8 и 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 названного Кодекса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Частью 2 статьи 26 ЛК РФ установлено, что ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

В соответствии с частью 3 статьи 26 ЛК РФ форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Соответствующие форма и порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утверждены приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17 (далее – Порядок № 17).

Пунктом 2 Порядка № 17 установлено, что лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов.

Согласно пункту 3 Порядка № 17 в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

При использовании лесов в целях заготовки древесины лесная декларация может подаваться как на весь допустимый объем древесины, подлежащий изъятию в соответствующем году, установленный договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов, так и на каждую лесосеку, где планируется заготовка древесины согласно проекту освоения лесов.

В соответствии с пунктом 6 Порядка № 17 уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение 5 рабочих дней со дня ее получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа.

Из материалов дела следует, что в спорных лесных декларациях Общество отразило информацию о том, с 10.04.2018 по 09.04.2019 использует леса для заготовки древесины на предоставленном в аренду лесном участке в Иннокентьевском лесничестве, Маноминском и Славянском участковых лесничествах Хабаровского края в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную Приказом управления лесами Правительства Хабаровского края от 10.01.2018 № 7П, согласно приложению № 1 к декларациям.

Лесные декларации составлены по форме, утвержденной приложением № 2 к Порядку 16.01.2015 № 17, к ним представлены приложения: № 1 «Объем использования лесов в целях заготовки древесины и (или) живицы» и «Создание (снос) объектов лесной инфраструктуры»; № 3 «Общая схема расположения мест проведения работ при использовании лесов»; № 4 «Схема размещения лесосеки, объекта лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры».

В приложении № 1 к лесным декларациях Общество отразило целевое назначение лесов, наименование лесничества, наименование участкового лесничества, номер лесного квартала, номер выдела, номер лесосеки и ее площадь, форму рубки, вид рубки, а также объемы вырубаемой древесины применительно к породам древесины.

Пунктом 2 Порядка № 17 установлено, что лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды (далее - лицо, подавшее лесную декларацию), в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

Согласно пункту 12 Договора арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию (подпункт «г»).

Таким образом, согласно вышеуказанным положениям нормативных правовых документов и условию Договора при использовании лесов в целях заготовки древесины лесная декларация (или несколько лесных деклараций) подается (подаются) ежегодно на весь допустимый объем изъятия древесины, установленный договором, проектом освоения лесов в уполномоченный орган государственной власти. Т.е., арендатор обязан ежегодно заявлять об использовании лесов в объеме, предусмотренном договором аренды и проектом освоения лесов.

В соответствии с пунктом 4 Договора арендатору передается лесной участок для видов использования и в объемах согласно приложению № 3.

Приложением № 3 к Договору предусмотрен вид использования лесов - заготовка древесины, а также среднегодовой объем заготовки древесины - 8 тыс. куб.м, из них сплошными рубками в хвойном хозяйстве – 3 200 куб.м; выборочными рубками: в хвойном хозяйстве – 1 500 куб.м, в твердолиственном хозяйстве - 3 300 куб.м.

Проект освоения лесов разрабатывается на основании договора аренды лесного участка и составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка (пункты 28, 29 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденных Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 (далее – Приказ № 69).

Проектом освоения лесов данного лесного участка, прошедшим государственную экспертизу с положительным заключением, утвержденным приказом Управления от 10.01.2018 № 7П, предусмотрено, что арендатору разрешен вид использования лесов - заготовка древесины; установлен ежегодный отпуск древесины - 8,0 тыс. куб.м (п. 1.5) с разделением по видам рубок и по хозяйствам согласно Договору (п. 6.3).

Согласно пункту 1.6 Проекта освоения лесов, данный проект разработан на 1 год (по 31.12.2018).

Претензии Управления лесами к представленными лесным декларациям по сути сводятся к тому, что проект освоения лесов разработан на 1 год - по 31.12.2018, тогда как декларируемый период использования лесов заявлен в спорных лесных декларациях с 10.04.2018 по 09.04.2019, т.е. за пределами срока действия Проекта освоения лесов.

Однако, поданные Обществом лесные декларации соответствуют пункту 11 Правил заготовки № 474 от 13.09.2016, которым установлено, что рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации (абзац 1). Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса (абзац 3). Установленный спорными лесными декларациями, декларируемый период не превышает 12 месяцев, что также соответствует пункту 2 Порядка № 17.

Кроме этого, спорные лесные декларации поданы в период действия Проекта освоения лесов, утвержденного приказом Управления от 10.01.2018 № 7П, начало заявленного декларируемого периода также приходится на срок действия Проекта освоения лесов.

Поэтому заявление в лесных декларациях периода использования лесов с 10.04.2018 по 09.04.2019 не может свидетельствовать о несоответствии лесных декларациях Проекту освоения лесов.

Оценив в совокупности изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии с Управления лесами законных оснований для отказа в приеме лесных деклараций по основанию их несоответствия Проекту освоения лесов в части превышения срока декларируемого периода, сроку действия Проекта освоения лесов.

Аналогичная правовая позиция отражена во вступившем в законную силу решении от 10.01.2018 по делу № А73-17173/2017 Арбитражного суда Хабаровского края с участием этих же лиц.

Из оспариваемого решения Управления лесами Правительства Хабаровского края следует, что с учетом предоставленных лесных деклараций №№1-12, общий объем заготовки древесины на 2018 год составляет 9 124 куб. и превышает допустимый на 1124 куб. В соответствии с проектом освоения лесов, установленный ежегодный объем заготовки древесины на участке составляет 8000 куб. При этом во втором письме от 13.04.2018 № 02-18/5099 указано, что с учетом лесной декларации № 1, а также действующих в 2018 году, общий объем заготовки древесины на 2018 год составляет 8 524 куб. и превышает допустимый на 524 куб.

Вместе с тем, в соответствии с частью 8 статьи 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Проект освоения лесов разрабатывается на основании договора аренды лесного участка и составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка (пункты 28, 29 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденных Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69).

По условиям договора аренды лесного участка от 25.12.2008 № 0357/2008 (пункт 4, приложение № 3 к договору аренды) арендатор получил в пользование лесной участок для целей заготовки ликвидной древесины со среднегодовым объемом заготовки 8 000 кубометров со следующим распределением по видам рубок и по хозяйствам: сплошными рубками в хвойном хозяйстве - 3 200 кубометров; выборочными рубками в хвойном хозяйстве - 1500 кубометров, выборочными рубками в твердолиственном хозяйстве - 3 300 кубометров.

Частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ установлен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, за исключением случаев, прямо указанных в законе.

В соответствии с пунктом 12 договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и настоящим договором (подпункт «а»).

Лесные декларации от 02.03.2018 №№ 1-12 поданы Обществом в счет текущего объема заготовки древесины (за 2018 год). Названными лесными декларациями заявлены рубки спелых и перестойных лесных насаждений в общем объеме 8 000 куб., из них:

сплошными рубками в хвойном хозяйстве - 3 200 куб - (лесные декларации от 02.03.2018 №№ 1,2,3 (524 куб. +1338 куб. + 1338 куб.));

выборочными рубками в хвойном хозяйстве - 1 500 куб - (лесная декларация от 02.03.2018 № 4),

выборочными рубками в твердолиственном хозяйстве - 3 300 куб. (лесные декларации от 02.03.2018 №№ 5-12 (174 куб.+ 427 куб.+176 куб.+ 993 куб.+ 696 куб.+ 363 куб.+ 266 куб.+ 205 куб.).

Таким образом, заявленные объемы заготовки полностью соответствуют договору аренды и проекту освоения лесов.

Указанные в отзыве Управления лесные декларации от 21.08.2017 №№ 1-3 на объем заготовки 1 124 куб. были поданы Обществом в счет ежегодного объема заготовки предыдущего периода (2017 г.) и приняты Управлением на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-17173/2017. Лесные декларации от 18.12.2017 №№ 4-14 общим объемом заготовки 6 876 куб. были поданы на оставшийся объем 2017 года и приняты Управлением на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу А73-728/2018. Итого, по всем указанным декларациям (от 21.08.2017 №№ 1-3 и от 18.12.2017 №№ 4-14) объем заготовки составил 8 000 куб. (1 124 куб.+ 6 876 куб.).

Следовательно, поданные Обществом в 2018 лесные декларации в части заявленных объемов заготовки соответствуют договору аренды и проекту освоения лесов.

При этом фактическая рубка производилась (производится) в пределах задекларированного объема и в течение срока действия лесных деклараций (декларируемого периода).

Объединив объемы заготовки за 2017 и 2018 в один годовой объем заготовки, Управление лесами, тем самым, лишило Общество права на текущий объем заготовки в установленном размере, нарушив условия договора аренды, а также соответствующие ему положения проекта освоения лесов.

При этом ни в оспариваемом решении, ни в отзыве Управление лесами не приводит норму права, которой оно руководствовалось при суммировании объемов заготовки, заявленных в счет разных периодов заготовки.

Право на годовой объем использования лесов Управление лесами необоснованно отождествляет со сроками рубки, которые составляют длительный период - до 24 месяцев, поэтому, могут переходить на следующий год и более. При этом арендатор не лишается права на текущий объем заготовки.

Управление необоснованно учло указанные лесные декларации в счет следующего периода заготовки (2018 г.), тем самым, оно дважды учло один и тот же объем, лишив Общество право на ежегодный объем заготовки, предусмотренный договором аренды (т.е., за каждый год). Такая позиция не соответствует нормам действующего законодательства и положениям договора аренды.

Согласно пункту 11 договора аренды арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию (подпункт «г»).

Таким образом, согласно ст. 26 ЛК РФ и положениям договора аренды при использовании лесов в целях заготовки древесины лесная декларация (или несколько лесных деклараций) на весь допустимый объем изъятия древесины, установленный договором, подается ежегодно в уполномоченный орган государственной власти. Т.е., арендатор вправе ежегодно заявлять об использовании лесов в объеме, предусмотренном договором аренды. При этом ни договор аренды, ни проект освоения лесов, ни действующее лесное законодательство не устанавливают каких-либо ограничений по срокам подачи лесных деклараций в текущем году.

Далее Управление указывает, что рубка лесных насаждений в выделе № 1 квартала № 27 не предусмотрена проектом освоения лесов (Декларация № 2).

Согласно пункту 12 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденных Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 (далее - приказ Рослесхоза от 29.02.2012 N 69), подраздел «Заготовка древесины» содержит ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины (приложение N 27).

Согласно названному приложению, в ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины, указываются следующие сведения: лесничество, участковое лесничество (графа 1); № квартала (графа 2); № выдела (графа 3); преобладающая порода (графа 4); площадь выдела (га) (графа 5); запас на выделе и в среднем на 1 га (графы 7,6); форма, вид рубки (графа 8); вырубаемый запас (графа 9); % выборки (для выборочных рубок) (графа 10); рекомендуемые способы лесовосстановления (графа 11).

Указанная ведомость приведена в таблице 6.4.1 раздела «Организация использования лесов - заготовка древесины» проекта освоения лесов (стр. 98-102).

Квартал № 27, выдел № 1 включены в ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины (таблица 6.4.1 (графы 2,3), стр. 98).

Соответственно, рубка лесных насаждений в выделе № 1 квартала № 27 предусмотрена проектом освоения лесов.

Управлением указано, что представленные в лесной декларации (приложение № 3,4) к лесным декларациям № 2,9,10 не соответствуют картографическим материалам проекта освоения лесов. В приложении № 4 к декларации № 4,8 показано, что декларируемая к вырубке лесосека расположена не целиком на выделе и занимает площадь менее заявленной площади лесосеки (71га и 58га соответственно).

Согласно абзацу 1 пункта 3 Порядка № 17 в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

В приложении 3 к лесной декларации указывается общая схема расположения мест проведения работ при использовании лесов в пределах лесных кварталов и лесотаксационных выделов в соответствии с приложениями 1 и 2 к лесной декларации. При размещении лесосек указываются схема(ы) размещения лесосеки декларируемого периода и предшествующих ему четырех лет в пределах лесного квартала и лесных кварталов, смежных с ним (пункт 4.3 Порядка № 17).

Согласно пункту 4.4 Порядка № 17 в приложении к лесной декларации указывается:

схема(ы) размещения лесосеки, объекта лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры.

Для каждой лесосеки декларируемого периода указывается: номер и площадь лесосеки; номера точек (номера столбов) на углах лесосеки и расстояния между ними (длина линий, м); румбы (азимуты) линий; привязка лесосеки к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам; выделенные в пределах лесосеки не эксплуатационные участки.

В схемах размещения лесосеки, объекта лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры (приложение № 4 к лесным декларациям) для каждой лесосеки декларируемого периода указаны: номер и площадь лесосеки; номера точек (номера столбов) на углах лесосеки и расстояния между ними (длина линий, м); румбы (азимуты) линий; привязка лесосеки к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам; выделенные в пределах лесосеки не эксплуатационные участки, что также соответствует и не противоречит пункту 4.4 Порядка № 17.

В этой связи все претензии Управления лесами к неверному расположению, размещению декларируемых лесосек, несоответствию расстояний между ними на схемах размещения лесосек, выполненных в масштабе 1:25000, при измерении линейкой (в мм) и определение размещения лесосек (в метрах) на требуемом необходимом расстоянии, являются неосновательными, учитывая, что схемы лесосек не относятся к картографическим материалам (топографическим картам), содержат упрощенно-обобщенные изображения элементов содержания, не соотносимы с назначением схем и не предусмотрены Порядком № 17.

В соответствии с пунктом 6 Порядка № 17 уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение 5 рабочих дней со дня ее получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа.

Из буквального толкования перечисленных положений пункта 6 Порядка № 17 следует, что в них содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятия лесной декларации, а именно:

- несоответствие лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию,

- несоответствие лесной декларации проекту освоения лесов,

- недостоверность сведений, содержащихся в лесной декларации.

Таким образом, не любое выявленное несоответствие влечет отказ в принятии лесной декларации, а только то, которое соотносится с вышеназванными основаниями отказа.

В рассматриваемом случае суд соглашается с доводами заявителя, что в спорном решении Управления лесами об отказе в принятии лесных деклараций основания, предусмотренные пунктом 6 Порядка № 17, послужившие причиной для отказа в принятии лесных деклараций, изложены в совокупности, в общем, неконкретно и непонятно по каждой лесной декларации.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства Управление лесами в порядке части 5 статьи 200 АПК РФ не доказало соответствие оспариваемых решений от 04.04.2018г. № 02-18/4632, от 13.04.2018г. № 02-18/5099 об отказе в принятии лесных деклараций.

Незаконные решения Управления лесами одновременно нарушают права ООО «Дыхтау» в осуществлении предпринимательской деятельности, необоснованно препятствуя началу заготовки древесины в соответствии с лесными декларациями.

На основании изложенного, требование ООО «Дыхтау» подлежит удовлетворению, а оспариваемые решения Управления лесами подлежат признанию незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в целях устранения нарушений прав и интересов общества суд считает необходимым обязать Управление лесами принять лесные декларации ООО «Дыхтау» от 02.03.2018г. №№ 2-12 по договору аренды лесного участка от 25.12.2008г. № 0357/2008.

Судебные расходы Общества в сумме 3 000 руб., понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю за счет Управления лесами.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным, выраженное в письме от 04.04.2018г. № 02-18/4632, решение Управления лесами Правительства Хабаровского края в части отказа в принятии лесных деклараций от 02.03.2018г. №№ 2-12 по договору аренды лесного участка от 25.12.2008г. № 0357/2008.

Признать незаконным, выраженное в письме от 13.04.2018г. № 02-18/5099, решение Управления лесами Правительства Хабаровского края об отказе в принятии лесной декларации № 1 по договору аренды лесного участка от 25.12.2008г. № 0357/2008.

Обязать Управление лесами Правительства Хабаровского края принять лесные декларации Общества с ограниченной ответственностью «Дыхтау» от 02.03.2018 №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 по договору аренды лесного участка от 25.12.2008 № 0357/2008.

Взыскать с Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Дыхтау» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.Г. Калашников