Решение от 9 августа 2021 г. по делу № А56-23237/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23237/2021
09 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью Дека (Россия 195027, Санкт-Петербург, ул. Якорная, д. 10, корп. 2, лит. А, ОГРН: 1097847043249);

заинтересованное лицо: Балтийская таможня (Россия 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32 А);

об оспаривании,

при участии

- от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 05.08.2021)

- от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 30.12.2020)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Дека (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 18.01.2021; о восстановлении нарушенного права путем возврата излишне уплаченных платежей в сумме 252 881, 39 рублей, списанных по таможенной расписке от 29.10.2020 № ЭР-1083616.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Таможенный орган возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

Общество с ограниченной ответственностью «Дека» заключило внешнеэкономический контракт от 27.07.2020 № JPC-AQU31012001 (далее - контракт) с компанией «РТ. Javaindo Purestar Carbon», Индонезия (далее - продавец), в соответствии с которым на условиях CIF Санкт-Петербург на таможенную территорию ЕАЭС обществом ввезен и задекларирован с использованием декларации на товары (далее - ДТ) № 10216170/261020/0281105 товар - «уголь кокосовый активированный, получается путем обработки скорлупы кокосового ореха при высокой температуре, выполняет фильтрующую функцию, используется в водоподготовке, особенно в пищевой промышленности, благодаря своим свойствам эффективно удаляет вредные химические соединения и следы других загрязнений, чаще всего применяют в качестве наполнителя для фильтров, поставляется в мешках по 25 кг нетто, уголь активированный кокосовый, гранулированный», производитель товара - «РТ. Javaindo Purestar Carbon», товарный знак - «JPC 1840111», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 3802 10 000 0, страна происхождения - Индонезия, уровень заявленной таможенной стоимости товара - 1,7 долл. США/кг.

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

26.10.2020 Балтийской таможней в ходе проверки сведений о таможенной стоимости товара в адрес декларанта направлен запрос документов и (или) сведений.

26.10.2020 Балтийской таможней у декларанта в срок до 24.12.2020 запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара, а именно, в целях подтверждения/уточнения сведений:

- Пояснения продавца по вопросу ценообразования, а именно: приведение цены внешнего рынка к внутреннему, ценовая информация внутреннего рынка идентичных товаров. Договор реализации ввозимого товара. Договор реализации ввозимого товара.

- Банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по предыдущим поставкам идентифицирующиеся с поставкой: Платежные поручения с отметками банка. Выписка из лицевого счета, а также данной поставки а также данной поставки.

- Оригинал прайс-листа производителя товаров с переводом, заверенным надлежащим образом.

- Оригинал экспортной таможенной декларации страны отправления и заверенный ее перевод на русский язык.

- Документы о предстоящей реализации ввезенных товаров (договоры, счет -фактуры, банковские платежные документы)Расчет цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке Российской Федерации.

- Бухгалтерские документы о постановке товаров на учет: выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала счетов-фактур, выписку из учетной политики организации, ведомость банковского контроля.

29.10.2020 товар выпущен Балтийским таможенным постом (Центром электронного декларирования) Балтийской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при предоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

30.11.2020 декларант посредством электронного способа обмена информацией письмом от 26.11.2020 № 088/11 предоставил в Балтийскую таможню документы в сканированном виде.

09.01.2020 Балтийской таможней у декларанта в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара, со сроком предоставления до 18.01.2021, а именно:

1. Необходимо представление ценовой информации мирового и внутреннего рынка сопоставимой по данным параметрам и характеристикам с ввезенными товарами по ДТ № 10216170/261020/0281105.

2. Ценовые предложения того же класса и вида других продавцов при продаже на экспорт. Представленная информация должна быть достоверной и общедоступной, в случае представления информации из сети интернет необходимо наличие полной адресной строки.

3. Документы на соответствие условиям аккредитива, ведомость банковского контроля в неформализованном виде, заверенных надлежащим образом.

4. Предоставить пояснения касательно сумм в представленных документах по оприходыванию, а именно относительно сумм отраженных в карточке счета 41.

5. Сканированный вид контракта на данный момент не представлены все приложения, дополн. соглашения (спецификация) к Контакту, документы, предусмотренные по контракту и обязательные в предоставлении при таможенном декларировании акцептованные сторонами в установленном порядке в неформализованном виде по данной поставке, в том числе касающиеся цены сделки. Необходимо представление указанных документов.

6. В представленном ООО «Дека» отчете по проводкам по счету 41 невозможно установить каким образом рассчитана стоимость в рублях по каждой позиции товаров при оприходывании (стоимость оприходывания выше заявленной таможенной стоимости).

7. Таким образом, необходимо представление документов в соответствии с учетной политикой по ведению бухгалтерского учета и отчетности, отражающих оприходывание и списание с баланса, в связи с реализацией ввезенного товара, данной поставки, с соответствующими пояснениями.

18.01.2021 декларант посредством электронного способа обмена информацией письмом от 18.01.2021 № 2021/01-014 предоставил в Балтийскую таможню документы в сканированном виде.

18.01.2021 Балтийской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/261020/0281105. Таможенная стоимость определена таможенным органом по резервному методу определения таможенной стоимости с гибким применением метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 6).

Не согласившись с указанным решением Балтийской таможни, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив позиции сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что товары при их декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

- документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные не позднее чем за 4 часа до истечения срока, указанного в ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

- таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 данной статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Статьей 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

- установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов,

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров метод 1 не применяется.

При проведении анализа решения Балтийской таможни от 18.01.2021 о внесении изменений (дополнении) в сведения, заявленных в ДТ № 10216170/261020/0281105, установлено, что таможенным органом приведены следующие доводы:

- «Контракт № JPC-AQU31012001 по запросу таможенного органа представлен не был, таким образом, подтверждение акцептования сторонами сделки существенных ее условий не представлено»

Данный довод таможенного органа обоснован. В рамках таможенного декларирования Обществом представлен формализованный вид внешнеторгового контракта от 27.07.2020 № JPC-AQU31012001, в формализованном виде контракта отсутствует информация о согласовании существенных условий сделки.

Таким образом, у таможенного органа отсутствовала возможность оценить условия внешнеторговой сделки.

Довод Общества о предоставлении им всех необходимых документов для проведения документального контроля не может быть принят судом, так как он противоречит материалам дела и представленными документами Балтийской таможней.

В соответствии с запросом таможенного органа от 09.01.2021 Обществу надлежало представить - «сканированный вид контракта на данный момент не представлены все приложения, дополн. соглашения (спецификация) к Контакту, документы, предусмотренные по контракту и обязательные в предоставлении при таможенном декларировании акцептованные сторонами в установленном порядке в неформализованном виде по данной поставке, в том числе касающиеся цены сделки».

В ответ на запрос таможенного органа Обществом представлено письмо от 18.01.2021 № 2021/01-014 в соответствии с пунктом 4 которого Общество пояснило, что контракт, все приложения к нему, а также все документы предусмотренные по контракту, обязательные в предоставлении при таможенном декларировании акцептованные сторонами в установленном порядке, представлены 26.10.2020 при подаче ДТ в электронном виде, а также направлены оригиналы и копии в отзыве на запрос от 26.11.2020 исх. № 088/11.

В соответствии с письмом от 26.11.2020 № 088/11 Обществом в таможенный орган представлены:

- Пояснения по вопросу ценообразования, а именно приведение цены внешнего рынка к внутреннему, ценовая информация идентичных товаров с приложением.

- Договор реализации ввозимого товара со спецификацией.

- Банковские платежные документы.

- Оригинал прайс-листа производителя товаров с заверенным переводом.

- Оригинал экспортной ДТ с переводом.

- Бухгалтерские документы.

Таким образом, Обществом внешнеторговый контракт в таможенный орган при декларировании, так и в ответ на дополнительные запросы, не предоставлялся.

«В прайс-листе стоимость товара отражена на условиях FOB, однако данная поставка осуществляется на условиях CFR. Для сопоставления прайс-листа с ценой сделки необходимо предоставление информации о стоимости доставки от порта отправления до порта СПб, также прайс лист не содержит информацию о сроках его действия».

В рамках таможенного декларирования Обществом представлен прайс-лист производителя товара действующий на 27.07.2020, когда ввозимый товар декларировался 26.10.2020. Представленные коносаменты датированы 31.08.2020, 22.10.2020, инвойс датирован 28.08.2020, экспортная ДТ от 28.08.2020.

Таким образом, в силу отсутствия контракта также не подтверждает существенные условия сделки и достоверность заявленной стоимости ввозимого товара.

Кроме того, цена указанная в представленном прайс-лист рассчитана на условиях поставки FOB, когда рассматриваемый товар декларировался на условиях поставки CIF.

Понятия идентичных, однородных товаров, товаров того же класса или вида регламентированы статьей 37 ТК ЕАЭС. Под однородными товарами понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования. Товары того же класса или вида - товары, относящиеся к одной группе или ряду товаров, включая идентичные и однородные товары, изготовление которых относится к соответствующему виду экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 45 ТК ЕАЭС в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее:

1) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары;

2) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров;

3) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, определенная в соответствии со статьями 43 и 44 ТК ЕАЭС;

4) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС допускается отклонение от срока, установленного пунктом 3 статьи 43 ТК ЕАЭС.

В качестве основы для определения таможенной стоимости товара таможенным органом использована информация имеющая сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки и отвечающая требованиям статей 42, 45 ТК ЕАЭС.

Таким образом, источник ценовой информации при принятии решения от 24.02.2021 выбран обоснованно.

Учитывая, что представленные обществом документы, сведения и пояснения не подтверждают достоверность и полноту проверяемых сведений о таможенной стоимости товара и не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, заявленных в ДТ № 10216170/261020/0281105, решение Балтийской таможни от 18.01.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/261020/0281105, является правомерным.

В соответствии с частью 1 статьи 64 и частью 1 статьи 66 АПК РФ, лицами, участвующими в деле, самостоятельно представляются доказательства по делу, к которым относятся полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио и видеозаписи, иные документы и материалы (части 2 статьи 64 АПК РФ).

В силу статьи 89 АПК РФ, в качестве доказательств допускаются и иные документы и материалы, если они содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Иные документы и материалы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К ним могут относиться материалы фото и киносъемки, аудио и видеозаписи и иные носители информации, полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 2 статьи 89 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, решение Балтийской таможни о внесении изменений (дополнений) является законным и обоснованным, а требования, заявленные Обществом, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.