Решение от 3 июня 2020 г. по делу № А19-27435/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-27435/2019

03.06.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.05.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03.06.2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН: <***>, ИНН: <***> адрес: <...>)

к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664025, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (664033, г. Иркутск -33, а/я 313)

третье лицо: МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (125009 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ ДОМ 11СТРОЕНИЕ 1, 4 , ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности, паспорт, копия диплома);

от ответчика: ФИО3 (по доверенности, паспорт, копия диплома);

от заинтересованного лица: ФИО4 (по доверенности, паспорт копия диплома);

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, оформленное письмом от 16.10.2018г. № 38-СН/19775 об отказе в безвозмездной передаче в собственность муниципального образования город Иркутск земельных участков с условными номерами О48, площадью 5 437,02 кв.м., О48/1, площадью 202,37 кв.м., расположенные по адресу: г. Иркутск, Академгородком; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением суда от 28.01.2020 произведено процессуальное правопреемство заменен ответчик Межрегиональное Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае на Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

Представители заявителя заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, указал, что что заявление о безвозмездной передаче в муниципальную собственность части земельного участка подано уполномоченным лицом в уполномоченный орган с приложением необходимых документов; основание, в соответствии с которым администрации отказано в безвозмездной передаче части земельного участка, не предусмотрено п. 7 ст. 39.31 Земельного кодекса РФ.

Росимущество с заявленными требованиями не согласилось, указав в отзыве на отсутствие согласия на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ФГБУН ИНЦ СО РАН. Также со ссылкой на ст. 45, 54 Земельного кодекса РФ указано на отсутствие правовых оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. Считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

ФГБУ Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук пояснило, что земельные участки представляют собой территорию общего пользования. Учреждение данные участки в своей деятельности не использует, при этом вынуждены нести расходы, связанные с содержанием и необходимостью уплаты земельного налога, в связи с чем разрешение требования оставляет на усмотрение суда.

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ на удовлетворении заявленных требований возражало, указав на отсутствие правовых оснований для прекращения права постоянного (бесспорного) пользования ФГБУН ИНЦ СО РАН.

В судебном заседании 27.05.2020г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12 часов 30 минут 28.05.2019г.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии того же представителя заявителя, поддержавшего все свои доводы и возражения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 38:36:000029:614, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: научный центр с объектами социально-бытового назначения и многоэтажной жилой застройки; общая площадь 2 038 426 кв.м.; адрес объекта: Иркутская области, г. Иркутск, Свердловский район, Академгородок, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 14.11.2012 № 38 АД 923982), предоставлен ФГБУ Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о государственной регистрации права от 28.11.2012 № 38 АД 908306).

Постановлением администрации г. Иркутска от 15.08.2017 № 031-06-818/7 утвержден проект межевания территории планировочного элемента С-03-15. Согласно приложению № 2 к постановлению от 15.08.2017 № 031-06-818/7, образуемым земельным участкам из земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:614 присвоены условные номера О48 (вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования; площадь 5437,02 кв.м.; способ образования: раздел) и О 48/1 (вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования; площадь 202,37 кв.м.; способ образования: раздел)

Администрация г. Иркутска в соответствии с главой V.5. Земельного кодекса РФ обратилось в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае с заявлением от 03.09.2019 № 059-72-514/9 о безвозмездной передаче в собственность муниципального образования г. Иркутск земельных участков, которые предстоит образовать в соответствии постановлением администрации г. Иркутска от 15.08.2017 № 031-06-818/7 «Об утверждении проекта межевания планировочного элемента С-03-15», с условным номером О48, площадью 5437,02 кв.м. и О48/1, площадью 202,37кв.м из земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:614.

Межрегиональным территориальным управлением Росимущества письмом от 16.10.2019 № 38-СН/19775 отказано в безвозмездной передаче федерального земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:614 (его части) в муниципальную собственность до его образования и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ИНЦ СО РАН.

Администрация, полагая оспариваемый отказ незаконным и нарушающим права и законные, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявление.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 настоящей статьи, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 настоящего Кодекса лиц, в том числе в собственность поселений, городских округов, генеральные планы и правила землепользования и застройки которых утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.31 ЗК РФ передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с настоящей статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой муниципального образования, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества.

В заявлении о передаче земельного участка указывается кадастровый номер земельного участка в случае, если сведения о земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п. 2 ст. 39.31 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 39.31 ЗК РФ в случае, если земельный участок, который предлагается передать в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации, предстоит образовать, к заявлению о передаче земельного участка прилагается утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или при отсутствии этого проекта - схема расположения земельного участка, а в заявлении о передаче земельного участка указывается кадастровый номер исходного земельного участка (в случае образования земельного участка из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости).

В соответствии с п. 5 ст. 39.31 Земельного кодекса РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее чем в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче земельного участка обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации или решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации. В решении об отказе в передаче земельного участка должны быть указаны все основания для отказа в передаче земельного участка, и к нему должны быть приложены копии документов, подтверждающих наличие оснований для такого отказа.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 39.30 Земельного кодекса РФ не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей земельные участки, предоставленные федеральным органам государственной власти, их территориальным органам, федеральным казенным предприятиям, федеральным государственным предприятиям, федеральным государственным учреждениям, созданным Российской Федерацией некоммерческим организациям, в случае, если на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.31 ЗК РФ решение об отказе в передаче земельного участка принимается при наличии следующих оснований:

1) земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, не подлежит передаче в соответствии с пунктом 2 статьи 39.30 настоящего Кодекса;

2) в заявлении о передаче земельного участка не указан кадастровый номер земельного участка либо к этому заявлению не приложены утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или схема расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать;

3) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

4) земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, предоставлен федеральному органу государственной власти, его территориальному органу, федеральному казенному предприятию, федеральному государственному предприятию, федеральному государственному учреждению, созданной Российской Федерацией некоммерческой организации и отсутствуют предусмотренные статьями 45 - 47 настоящего Кодекса основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования таким земельным участком, расторжения договора аренды такого земельного участка или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявление от 03.09.2019 № 059-72-514/9 о безвозмездной передаче части земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность г. Иркутска подано уполномоченным лицом (подписано главой муниципального образования - мэром г. Иркутска). Согласно ч. 1 ст. 35 Устава г. Иркутска, принятого решением Думы города Иркутска от 20.05.2004 № 003-20-430537/4, главой муниципального образования города Иркутска является мэр города Иркутска.

Данное заявление подано в уполномоченный орган - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, осуществляющего полномочия собственника федерального имущества, в том числе по передаче находящихся в федеральной собственности земельных участков площадью равной либо меньше десяти гектар в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность (п. 1, 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, п. 1, 4, 4.1.15 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, утв. приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 г. N 454).

К указанному заявлению от 03.09.2019 № 059-72-514/9 приложено постановление администрации г. Иркутска от 15.08.2017 № 031-06-818/7 «Об утверждении проекта межевания планировочного элемента С-03-15», чертеж межевания территории (относительно земельных участков с условными номерами О48, О48/1, в соответствии с перечнем и сведениями об образуемых земельных участках) на бумажном носителе (приложение № 1 к постановлению), перечень и сведения об образуемых земельных участках (приложение № 2 к постановлению), каталог координат границ образуемых земельных участков с условными номерами О48, О48/1. В самом заявлении о передаче земельных участков указан кадастровый номер исходного земельного участка, а также условные номера земельных участков, которые предстоит образовать.

С учетом положений ст. 39.30, 39.31 ЗК РФ суд приходит к выводу, что заявление подано в уполномоченный орган, уполномоченным лицом, с приложением необходимых документов и отражением необходимых сведений.

Также судом установлено, что решением Думы г. Иркутска от 28.06.2007 № 004-20-390583/7, в редакции решения Думы г. Иркутска от 05.07.2016 № 006-20-230375/6, утвержден генеральный план города Иркутска. Решением Думы г. Иркутска от 28.10.2016 № 006-20-260430/6 утверждены правила застройки и землепользования части территории города Иркутска. Исходный земельный участок с кадастровым номером 38:36:000029:614 и земельные участки с условными номерами О48, О48/1, которые предстоит образовать, расположены на территории города Иркутска.

Указанное свидетельствуют о соблюдении части 1 ст. 39.30 ЗК РФ, для рассмотрения вопроса о безвозмездной передаче земельного участка в муниципальную собственность города Иркутска в порядке главы V.5 Земельного кодекса РФ.

Как следует из оспариваемого решения от 16.10.2019 № 38-СН/19775 Межрегиональное территориальное управление Росимущества, ссылаясь на предусмотренные подпунктом 4 пункта 7 статьи 39.31 ЗК РФ основания для принятия решения об отказе в безвозмездной передаче земельных участков, указало, что условия и порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки установлен 45, 53 ЗК РФ; к заявлению должен быть приложен документ подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа, на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; до настоящего времени согласованное с органом, создавшим ИНЦ СО РАН, заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 38:36:000029:614 в Территориальное управление не поступало.

На основании указанного Территориальное управление Росимущества пришло к выводу, что федеральный земельный участок с кадастровым номером 38:36:000029:614 (его части) не подлежит передаче в муниципальную собственность в соответствии со ст. 39.30 ЗК РФ до его образования и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ИНЦ СО РАН.

Суд находит такой вывод Территориального управления Росимущества ошибочным и не основанным на нормах действующего законодательства, поскольку ст. 39.30 и пункт 7 ст. 39.31 ЗК РФ такого основания для принятия решения об отказе в передаче земельного участка, не предусматривают.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.30 ЗК РФ, исключением для безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности в муниципальную, являются основания указанные в пункте 2 статьи 39.30 ЗК РФ.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 39.30 ЗК РФ не подлежат передаче в муниципальную собственность в соответствии с настоящей статьей земельные участки, предоставленные федеральным государственным учреждениям, в случае, если на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества.

Согласно пояснениям ИНЦ СО РАН уставную деятельность на указанных земельных участках (условный номер О48, О48/1) учреждение не осуществляет. Спорные земельные участки используются в целях благоустройства города – под размещение площади с фонтаном возле многоквартирных жилых домов.

Доказательств того, что на испрашиваемых земельных участках (условные номера О48, О48/1) расположены объекты недвижимости, принадлежащие ФГБУ ИНЦ СО РАН, или органу его создавшему, материалы дела не содержат. В нарушение п. 5 ст. 39.31 ЗК РФ к оспариваемому отказу копии документов, подтверждающих наличие такого основания, не приложены и суду не предоставлены.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Основания принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предусмотрены п. 2 ст. 45 ЗК РФ.

Основания и порядок прекращения прав третьих лиц на земельный участок, безвозмездно передаваемый из федеральной собственности, установлены статьей 39.32 ЗК РФ, согласно пункту 3 которой в случае поступления заявления о передаче земельного участка и отсутствия оснований для принятия решения об отказе в передаче земельного участка решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования или права безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным федеральному государственному учреждению принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, без согласия этих органов, предприятий, учреждений, организаций. Указанное решение о прекращении права на земельный участок также должно предусматривать передачу такого земельного участка в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 39.32 ЗК РФ решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования земельными участками в порядке, установленном настоящей статьей, принимается только при наличии оснований, предусмотренных соответственно статьями 45, 47 настоящего Кодекса.

Из анализа ст. 39.31, 39.32 ЗК РФ следует, что при прекращении прав на земельный участок в связи с наличием оснований для безвозмездной его передачи из федеральной собственности в муниципальную в порядке главы V.5. Земельного кодекса РФ, согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предусмотренное ст. 53 ЗК РФ, не требуется.

Ссылка Росимущества на то, что не было установлено оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (его части), предусмотренных ст. 45 ЗК РФ, несостоятельна. При этом суд исходит из того, что оспариваемое решение от 16.10.2019 № 38-СН/19775 таких выводов не содержит и с учетом положений п. 5 ст. 39.31 ЗК РФ копии документов, подтверждающих наличие такого основания для принятия решения об отказе в передаче земельного участка в соответствии с подпунктом 4 пункта 7 статьи 39.31 ЗК РФ, к оспариваемому отказу не приложены, а также не предоставлены суду.

С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что Территориальным управлением Росимущества не подтверждена законность требования согласия органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и прекращения права ИНЦ СО РАН на земельный участок для безвозмездной его передачи муниципальному образованию.

Кроме того, судом установлено, что на земельных участках с условными номерами О48, О48/1, которые предстоит образовать из земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:614 принадлежащем Российской Федерации и предоставленном ИНЦ СО РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположены строения, используемые в качестве объектов торговли, не относящиеся к деятельности ИНЦ СО РАН.

В 2019 году, в рамках рассмотрения обращения отдела торговли и общественного питания департамента потребительского рынка комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска, отделом земельного контроля был осуществлен выезд на испрашиваемые земельные участки с целью их осмотра, что подтверждается актом осмотра № 70 от 22.03.2019г.

В ходе осмотра уполномоченные органом установлено, что на земельных участках расположены строения, используемые под торговое помещения, что так же подтверждается фотографиями, представленными в материалы дела.

При этом согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, имеющейся в материалах дела, усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 38:36:000029:614 «по документу» имеет вид разрешенного использования - «научный центр с объектами социального-бытового назначения и многоэтажной жилой застройкой».

Таким образом, деятельность по размещению строений, используемых под объекты торговли (предпринимательская деятельность) не подходят к виду разрешенного использования, в связи с чем земельный участок используется в нарушением требований законодательства Российской Федерации, выражающиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению.

В соответствии с абз.7 п. 1 ч. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородию земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 354-ФЗ).

С учетом указанного, на момент принятия Территориальным управлением Росимущества оспариваемого решения от 16.10.2019 № 38-СН/19775, основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ИНЦ СО РАН земельным участком имелись.

Судом не принимается довод Росимущества о предусмотренном статьей 54 ЗК РФ порядке изъятия земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду использования земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации (по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 Кодекса).

В соответствии с пунктом 10 статьи 54 ЗК РФ установленный настоящей статьей порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному или муниципальному учреждению, не применяется в случае прекращения прав на земельный участок, который находится в федеральной собственности и в отношении которого поступило заявление о безвозмездной передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации.

Таким образом, при наличии заявления о безвозмездной передаче земельных участков из федеральной собственности в муниципальную и установлении оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования учреждения, испрашиваемые земельные участки подлежат передаче в муниципальную собственность.

С учетом изложенного, суд считает, что оспариваемое решение от 16.10.2019 № 38-СН/19775 об отказе в безвозмездной передаче в собственность муниципального образования город Иркутск части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:614, площадью 5437,02 кв.м и 202,37 кв.м, расположенные по адресу: г. Иркутск, Академгородок, не соответствует Земельному кодексу РФ и нарушает права и законные интересы администрации города Иркутска.

Согласно статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах, заявленные требования администрации города Иркутска подлежат удовлетворению.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА в соответствии с нормами действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 16.10.2018 № 38-СН/19775 об отказе в безвозмездной передаче в собственность муниципального образования город Иркутск земельных участков с условными номерами О487, площадью 5 437,02 кв.м., О48/1, площадью 202,37 кв.м., расположенные по адресу: г. Иркутск, Академгородок.

Обязать ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА в соответствии с нормами действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.В. Дмитриенко