Решение от 27 октября 2022 г. по делу № А81-10401/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10401/2022
г. Салехард
27 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Аксаровская центральная районная больница" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Администрация Приуральского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о понуждении обратиться с заявлением в регистрирующий орган о принятии на учет недвижимого имущества,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №8 от 11.01.2022;

от ответчика – представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Аксаровская центральная районная больница" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрация Приуральского района об обязании обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества и с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет следующего имущества:

1. Сети теплоснабжения и водоснабжения:

- общее отделение (терапевтическое), адрес: <...> ввод;

- общее отделение (терапевтическое), адрес: <...> ввод;

- общежитие «Лена- 40» <...>;

- инфекционное отделение, адрес: <...>;

- старый пищеблок, лаборатория, адрес: <...>;

- хоз. помещение, <...>;

- прачечная (пищеблок), адрес: <...>;

- пищеблок, адрес: <...>;

- поликлиника, адрес: <...> д. ПА;

- аптека, адрес: <...>;

- психоневрологический кабинет, адрес: <...>;

- больничный гараж, адрес: <...>.

2. Сети теплоснабжения:

-ФАП (модульного типа) <...>;

- амбулатория с. Щучье;

3. Септики, расположенные по следующим адресам в с. Аксарка:

- здание поликлиники: ул. Зверева, 11А;

- здание общее отделение: пер. Овражный 2;

- здание инфекционное отделение: пер. Овражный 4 -здание пищеблока: ул. Первомайская 19А;

- здание аптека: ул. Зверева 17;

- здание психоневрологический кабинет: ул. Зверева 18А; -здание прачечная: пер. Овражный 9;

- здание лаборатории: ул. Больничная, 8.

Определением суда от 22.09.2022 исковое заявление принято к производству, проведение предварительного судебного заседания назначено на 26 октября 2022 года.

О дате, времени и месте проведения судебного заседания стороны, в соответствии со ст. 123 АПК РФ, уведомлены надлежащим образом.

Истцу копия определения суда вручена 10.10.2022, ответчику вручение состоялось 08.10.2022, что подтверждается почтовыми уведомлениями, имеющимся в материалах дела.

Кроме того, информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений относительно его проведения не заявил.

Суд, руководствуясь ст. 136 АПК РФ, проводит предварительное судебное заседание в присутствии представителя истца.

До начала судебного заседания от истца поступили письменные пояснения по спорным объектам. Также истец дополнил список имущества, подлежащего постановке на государственный кадастровый учет, добавив еще два объекта, в связи с чем уточнил исковые требования.

Уточненные требования в соответствии со ст. 49 АПК РФ приняты к производству суда, поступившие пояснения приобщены к материалам дела.

Ответчиком определение суда не исполнено, письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований не представлен, исковые требования по существу не оспорены.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении и в уточнении к нему.

Иных дополнений, ходатайств не поступило, возражения относительно рассмотрения дела по существу отсутствуют.

При данных обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений относительно рассмотрения дела по существу и принимая во внимание, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, а также учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, руководствуясь статьями 123 и 137 АПК РФ, закончил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в первой инстанции по существу.

Дело рассмотрено по существу, в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из искового заявления, на территории ГБУЗ ЯНАО "Аксарковская ЦРБ" проходят участки тепло-водоснабжения от точки врезки в основную магистраль, а также септики. Собственник на Объекты отсутствует.

Согласно ответа исх. № 72-07/2916 Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО от 18.03.2020 Объекты в реестре федерального имущества отсутствуют.

27.01.2022 истец обратилось к Главе Приуральского района (письмо исх. № 89-1861/01-07/84) с просьбой обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с целью постановки на учёт бесхозяйного недвижимого имущества, а также после перехода Объектов в муниципальную собственность осуществить их передачу ГБУЗ ЯНАО "Аксарковская ЦРБ" на праве оперативного управления.

03.03.2022 Глава Приуральского района предоставил ответ № 89-158-1/01-06/01229, в котором истцу порекомендовали обратиться в суд с заявлением о признании права на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности.

28.03.2022 истец обратится в Департамент имущественных отношений ЯНАО (письмо исх. № 89-1861/01-06/354), указав, что ГБУЗ ЯНАО "Аксарковская ЦРБ" пользуется недвижимым имуществом: сетями тепло-водоснабжения и септиками. Собственники данных объектов не определены. Истец просил представить информацию для дальнейших действий.

06.04.2022 Департаментом имущественных отношений ЯНАО представлен ответ исх. № 89-05-01-06/5733, в соответствии с которым истцу предложено обратиться в орган местного самоуправления для того, чтобы последние поставили бесхозяйное недвижимое имущество на учёт, а затем впоследствии обратились в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данный объекты.

22.07.2022 истец повторно обратился к ответчику (письмо исх. № 89-1861/01-06/973) с просьбой обратиться в Росреестр с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, а по истечении года со дня постановки обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь и передать ему на праве оперативного управления Объекты.

Ранее на обращения истца также был получен ответ от 13.11.2020 № 01-001-01/6117 о намерении Управлением муниципального имущества Администрации Приуральский район проведения в 2021 году мероприятий по выявлению и постановке на учёт в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества участки сетей тепловодоснабжения, а также емкостей для накопления жидких бытовых отходов расположенных на территории с. Аксарка.

Однако, вышеуказанные мероприятия не были проведены.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с заявленными исковыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца ответчиком.

Формулирование предмета и основания иска обусловливается избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ, к которым относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Указанный способ защиты нарушенного права может быть применен только при наличии у ответчика соответствующей обязанности предусмотренной законом или договором, а также реальной возможности выполнения данной обязанности.

Как разъяснено в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

В абзаце 4 раздела 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, в качестве объектов, относящихся к муниципальной собственности, указаны объекты инженерной инфраструктуры, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к полномочиям органов местного самоуправления.

При этом в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указанные полномочия не относятся к вопросам местного значения сельских поселения, а относятся к вопросам местного значения муниципальных районов.

Спорные объекты используются для организации водоотведения, тепло- водоснабжения населения села Аксарка, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, факт уклонения органов муниципального образования (Администрации Приуральского района) от принятия в муниципальную собственность спорных объектов подтвержден материалами дела.

При приватизации спорных объектов недвижимости во исполнение требований Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 указанные объекты подлежали передаче в собственность муниципального образования муниципального района Приуральский.

Исковые требования об обязании поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества сетей тепло- водоснабжения, емкостей для накопления жидких бытовых отходов (септиков) также подлежит удовлетворению.

Доказательств периода строительства, ввода в эксплуатацию и принадлежности данных сетей и септиков истцу в материалы дела не представлено, в силу чего доводы истца о статусе данного имущества в качестве бесхозяйного обоснованы.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

В подпункте 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (далее - Порядок № 931).

Согласно пункту 2 названного Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3 Порядка № 931).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5 Порядка № 931).

При этом отсутствие государственной регистрации права кого-либо на соответствующие объекты недвижимости само по себе не может являться основанием для признания их бесхозяйными (постановление Президиума ВАС РФ от 02.07.2013 № 1150/13 по делу № А76-24747/2011).

Поскольку из пояснений истца следует, что спорные сети и септики находится на территории Приуральского района (с. Аксарка, с. Катравож, с. Щучье) именно Администрация указанного муниципального образования должна осуществить мероприятия по постановке на учет данных объектов в качестве бесхозяйных.

Требованиями ст. 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Учитывая результат рассмотрения дела, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 9, 16, 49, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Уточненные исковые требования государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Аксаровская центральная районная больница" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Обязать Администрацию Приуральского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 26.12.2005, адрес: 629620, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) обратиться в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества и с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет следующего имущества:

1) сети теплоснабжения и водоснабжения:

- общее отделение (терапевтическое), адрес: <...> ввод;

- общее отделение (терапевтическое), адрес: <...> ввод;

- общежитие «Лена- 40» <...>

- инфекционное отделение, адрес: <...>;

- старый пищеблок, лаборатория, адрес: <...>;

- хоз. помещение, <...>;

- прачечная (пищеблок), адрес: <...>;

- пищеблок, адрес: <...>;

- поликлиника, адрес: <...> д. ПА;

- аптека, адрес: <...>;

- психоневрологический кабинет, адрес: <...>;

- больничный гараж, адрес: <...>

- <...>.


2) сети теплоснабжения:

- ФАП (модульного типа) <...>;

- амбулатория с. Щучье.


3) септики, расположенные по следующим адресам в с. Аксарка:

- здание поликлиники: ул. Зверева, 11А;

- здание общее отделение: пер. Овражный 2;

- здание инфекционное отделение: пер. Овражный 4 -здание пищеблока: ул. Первомайская 19А;

- здание аптека: ул. Зверева 17;

- здание психоневрологический кабинет: ул. Зверева 18А; -здание прачечная: пер. Овражный 9;

- здание лаборатории: ул. Больничная, 8;

- ул. Больничная, д. 1.

2. Взыскать с Администрации Приуральского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 26.12.2005, адрес: 629620, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Аксаровская центральная районная больница" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 15.12.1996, адрес: 629620, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) 6 000 рублей 00 копеек государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

С.В. Соколов