Решение от 21 октября 2018 г. по делу № А45-21358/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-21358/2018
г. Новосибирск
22 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2018 года

В полном объёме решение изготовлено 22 октября 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора, г.Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «ВПК-ОЙЛ», р.п. Коченево, Новосибирская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании лиц и их представителей:

от заявителя: не явился, извещен

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность № 118 от 05.07.2017, паспорт

установил:

Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее – заявитель, административный орган, территориальный отдел) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВПК-ОЙЛ» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «ВПК-ОЙЛ») к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения спора, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в объяснении, дополнительных пояснениях.

В судебном заседании 08.10.2018 объявлялся перерыв до 15.10.2018.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд, установил следующие фактические обстоятельства.

24.05.2018 г. в 15 часов 14 минут старшим государственным инспектором ФИО3 проверено транспортное средство СКАНИЯ с государственным регистрационным знаком <***> (полуприцеп цистерна государственный регистрационный знак Н0686854), осуществлявшее движение через пост весового контроля СПВК №44 (г. Юрга), расположенного на а/д Р-255 «Сибирь» на участке «Новосибирск-Иркутск» км 159, под управлением водителя ФИО4.

По результату проверки установлено отсутствие в транспортной накладной №В00008675 от 24.05.2018 г. информации о декларации соответствия на перевозимый груз (Битум нефтяной дорожный вязкий БНД 90/130), о чем составлен акт осмотра (рапорт) № 05189059 от 24.05.2018.

По данному факту в отношении общества должностным лицом территориального отдела 08.06.2018 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 05189099.

29.06.2018 уполномоченным должностным лицом территориального отдела в отношении общества составлен протокол серии КО № 043804 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ ( л.д.14-15).

Поскольку частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, совершенные индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, предусмотренные статьей 14.45 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Согласно статье 14.45 КоАП РФ правонарушениях реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Диспозиция статьи 14.45 КоАП РФ состоит в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Данная норма корреспондирует пункту 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), которым прямо предусмотрена обязанность заявителя в области обязательного подтверждения соответствия указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная статьей 14.45 КоАП РФ, заключается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, именно, без указания в сопроводительной документации сведений об имеющемся сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Для определения признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, необходимо установить: нахождение продукции на реализации; отнесение этой продукции к числу товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия; отсутствие в сопроводительной документации на продукцию сведений о сертификате соответствия или о декларации о соответствии.

Согласно Федеральному закону N 184-ФЗ подтверждение соответствия - это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

В силу статьи 20 Федерального закона N 184-ФЗ подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии, обязательной сертификации.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 23 Федерального закона N 184-ФЗ).

Территориальным отделом со ссылкой на часть 4 статьи 8 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ"Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" установлено, что в транспортной накладной №В00008675 от 24.05.2018 отсутствует информации о декларации соответствия либо сертификате соответствия, а также регистрационные номера указанных документов.

Согласно транспортной накладной №В00008675 от 24.05.2018 г. грузоотправителем является ООО «ВПК-ОЙЛ» ОГРН: <***>, ИНН/КПП:<***>/542501001, дата присвоения ОГРН: 28.11.2005 г., согласно выписки из ЕГРЮЛ зарегистрировано по адресу: 632640, <...>.

Между тем как следует из акта осмотра (рапорт) № 05189059 от 24.05.2018 при проведении осмотра были представлены: свидетельства о регистрации ТС и водительское удостоверение; путевой лист № 5226 от 24.05.2018; транспортная накладная № В00008675 от 24.05.2018; ТТН № 8675 от 24.05.2018; паспорт соответствия № 597 от 23.05.2018; свидетельство ДОПОГ на водителя.

При этом в паспорте № 597 от 23.05.2018, представленном при осмотре указан сертификат соответствия POCC RU/HO12/H009721 действителен по 26.04.2020 (л.д.28). Паспорт качества товара являлся сопроводительным документом и был представлен и сведения о сертификате соответствия имелись, ввиду чего событие вменяемого правонарушения отсутствует. Тот факт,что сведения во всертификате не указаны в ТТН не свидетельствует о наличии события правонарушения,поскольку в данном случае объективная сторона правонарушения, предусмотренная статьей 14.45 КоАП РФ, заключается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, именно, без указания в сопроводительной документации сведений об имеющемся сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании изложенного суд пришел к выводу, об отсутствии в действиях общества события, а, следовательно, и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.45 КоАП.

В соответствии со ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ И.А. Рубекина