Решение от 16 декабря 2022 г. по делу № А37-2252/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2252/2022
г. Магадан
16 декабря 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09.12.2022

Полный текст решения изготовлен 16.12.2022

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Л.А. Литвиновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению и.о. прокурора Магаданской области (Прокуратура Магаданской области – ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>) в защиту интересов публично-правового образования – Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Магаданской области и неопределенного круга лиц в лице Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Райз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685007, <...>, помещ. 3)

об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, об обязании освободить земельный участок,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>),

при участии представителей:

от истца – ФИО2, старший помощник прокурора, доверенность от 29.07.2022, № 8-17-2022, удостоверение,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 04.03.2022 № 21, паспорт, диплом;

от третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области – ФИО4, доверенность от 25.07.2022;

от Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений» - не явились;

от третьего лица, Росреестра – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Истец, исполняющий обязанности прокурора Магаданской области (далее – истец, прокурор), обратился в Арбитражный суд Магаданской области в интересах публично-правового образования – Российской Федерации субъекта Российской Федерации – Магаданской области и неопределенного круга лиц в лице Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений», с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Райз»:

- об истребовании из незаконного владения земельного участка расположенного на территории территориального отдела «Сеймчанское лесничество» - Коркодонское участковое лесничество в квартале № 285 выдел 21 общей площадью 1,2791 га, входящего в состав земель государственного комплексного охотничьего заказника областного значения «Омолонский» (координаты GPS: 65.86309 С.Ш., 157.58225 В.Д.);

- об обязании ООО «Райз» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить указанный земельный участок от 20 объектов некапитального строительства (жилые модули, состоящие из контейнеров), 20 единиц тяжелой техники (государственные номера 8923ММ49, А198ВЕ49, К984СР49, 4381ММ49, 9686ММ49, 9685ММ49 и т.д.), 9 мягких резервуаров для топлива, 34 покрышек для тяжелой техники со следами износа, лома черных и цветных металлов, 226 металлических бочек, 2 промывочных прибора и запасных частей к нему.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статью 42 Конституции Российской Федерации, статьи 12, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 25, 62, 94, 95 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 2, 22, 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», статью 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», статью 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пункты 34, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Определением от 23.09.2022 суд привлек к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу; предварительное судебное заседание назначено на 15.11.2022 на 14 часов 20 минут.

Определением от 15.11.2022 суд завершил подготовку по делу, назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании на 9.12.2022 в 10 час. 00 мин.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) информация о месте и времени судебного заседания в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области - www.magadan.arbitr.ru.

До начала судебного заседания в материалы дела от ответчика поступил отзыв, согласно которому ООО «Райз» указало, что с момента получения лицензии (10.12.2019) и до июня 2022 года общество не обладало информацией, что участок недр находится в границах заказника. Общество готово вывезти имущество и передать земельный участок уполномоченному органу по акту приема-передачи, однако, в связи с характерными особенностями расположения земельного участка, его труднодоступностью, а также большим количеством имущества, подлежащего вывозу, ходатайствует о продлении срока освобождения спорного земельного участка до 15.05.2023.

В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в отзыве, поддержала, кроме того, просила определить в судебном акте порядок передачи спорного земельного участка Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений».

Представитель прокуратуры в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указала на отсутствие возражений против продления срока освобождения земельного участка до 15.05.2023, учитывая доводы ответчика.

От Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений» до начала судебного заседания поступило письменное мнение от 09.11.2022 № б/н, согласно которому учреждение поддерживает позицию прокурора, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Кроме того, заявил ходатайство от 11.11.2022 о рассмотрении дела по существу в отсутствие своего представителя.

Согласно представленному в дело письменному мнению от 15.11.2022 № 04-006703 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу поддерживает позицию прокурора, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

От Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области поступил отзыв от 29.09.2022 № 10286/12-64, в котором третье лицо указало на законность и обоснованность требований прокурора.

Представители уполномоченного органа и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены.

Дело рассмотрено по существу с учетом положений статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие указанных представителей, по представленным в дело доказательствам.

Выслушав представителей истца и ответчика, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

По материалам дела, общество с ограниченной ответственностью «Райз» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.04.2003 Управлением Федеральной налоговой службы по Магаданской области с присвоением ОГРН <***>. В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности общества является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы) (код 07.29.41 по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС ред. 2).

Приказом Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу от 02.08.2019 № 729 (далее - Приказ) объявлен аукцион на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из россыпных месторождений, в том числе ранее нарушенных добычей, на участках недр Магаданской области.

Данным Приказом утвержден состав аукционной комиссии, а также порядок и условия проведения аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи из россыпных месторождений (далее - Порядок проведения аукциона).

Протоколом заседания аукционной комиссии по проведению аукциона на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из россыпных месторождений, в том числе ранее нарушенных добычей на участке недр руч. Плавный с притоком руч. Тур, пр. руч. Веселый в Среднеканском городском округе Магаданской области от 15.10.2019 установлено, что извещение о проведении аукциона в соответствии с приказом Дальнедр от 29.05.2019 № 729, размещено 02.09.2019 на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

В соответствии с разделом 3 Порядка проведения аукциона в Отдел геологии и лицензирования Магаданнедра поступили заявки ООО «Вектор» и ООО «Райз», которыми предоставлены необходимые документы, после чего заявители допущены к участию в аукционе.

Указанными субъектами в соответствии с пунктом 1.8 Порядка проведения аукциона внесена плата за участие в аукционе в размере 75 000 руб.

Во исполнение пункта 1.7 Порядка проведения аукциона в целях обеспечения участия в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи из россыпных месторождений, в том числе ранее нарушенных добычей на участке недр руч. Плавный с притоком руч. Тур, пр. руч. Веселый в Среднеканском городском округе Магаданской области ООО «Вектор» и ООО «Райз» внесены денежные средства в размере 3 900 000 руб. (100% размера стартового платежа) в качестве задатка.

В результате проведения аукциона издан приказ департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу от 14.11.2019 № 1263 «Об итогах аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из россыпных месторождений, в том числе ранее нарушенных добычей на участке недр руч. Плавный е притоком руч. Тур, пр. руч. Веселый в Среднеканском городском округе Магаданской области», победителем аукциона признано ООО «Райз», предложившее максимальный размер разового платежа за пользование недрами в сумме 4 290 000 руб.

На основании данного приказа 10.12.2019 ООО «Райз» выдана лицензия МАГ 04987 БР на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, разведка и добыча золота из россыпных месторождений, в том числе ранее нарушенных добычей на участке недр руч. Плавный с притоком руч. Тур, пр. руч. Веселый в Среднеканском городском округе Магаданской области (далее - лицензия).

Вместе с тем, указанные мероприятия проведены в отсутствие законных оснований.

Основанием для принятия решения о возможности проведения аукциона явилась информация Департамента госохотнадзора по Магаданской области от 16.03.2018 № 449/010-2, согласно которой в границах координат участка руч. Дремучий, лев. пр.р. Вечерняя, Среднеканского городского округа, Магаданской области особо охраняемые природные территории регионального и местного значения отсутствуют.

Между тем, в нарушение требований федерального законодательства, указанная лицензия выдана в границах государственного комплексного охотничьего заказника областного значения «Омолонский», что подтверждается решением Магаданского суда Магаданской области от 31.01.2017 по делу № 2-255/2017, которым удовлетворены требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора об обязании Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в орган государственного кадастрового учета недвижимости документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы особо охраняемой природной территории регионального значения государственного комплексного охотничьего заказника областного значения «Омолонский», для ее постановки на государственный кадастровый учет в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В ходе проверки, проведенной Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой с 21.06.2022 по 24.06.2022 совместно с должностными лицами Северо-Восточного межрегионального управления Росприроднадзора, Охотского территориального управления Росрыболовства, МОГКУ «Лесничества Магаданской области», привлеченного специалиста-маркшейдера АО «Серебро Магадана», на основании решения о проведении проверки от 21.06.2022 № 28 (т.д. 2 л.д. 13-14) осуществлен вылет на лицензионный участок и установлено, что данный лицензионный участок входит в состав земель особо охраняемой природной территории – заказника «Омолонский».

В ходе осмотра установлено, что ООО «Райз» 22.06.2022 осуществляет комплекс работ по геологическому изучению недр в соответствии с лицензией МАГ 04987 БР на участке недр руч. Тур, пр. руч. Веселый в Среднеканском городском округе Магаданской области.

Работы по добыче полезных ископаемых обществом не проводились, вместе с тем, на земельном участке с географическими координатами GPS: 65.86309 С.Ш., 157.58225 В.Д. площадью 1,2791 га, ООО «Райз» разместило 20 объектов некапитального строительства (жилые модули, состоящие из контейнеров), 11 единиц тяжелой техники (государственные номера 8923ММ49, А198ВЕ49, К984СР49, 4381ММ49, 9686ММ49, 9685ММ49 и т.д.), 9 мягких резервуаров для топлива, 34 покрышки для тяжелой техники со следами износа, лом черных и цветных металлов, 226 металлических бочек, 2 промывочных прибора и запасные части к нему.

Кроме того, на земельном участке обнаружено 2 лица (ФИО5, ФИО6), которые пояснили, что являются сотрудниками ООО «Райз», работают в должности сторожей, на земельном участке находятся с начала марта 2022, охраняют имущество, принадлежащее ООО «Райз».

По информации МОГКУ «Лесничества» Территориального отдела «Сеймчанское лесничество» установлен факт самовольного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых на территории ТО «Сеймчанское лесничество» - Коркодонское участковое лесничество в квартале № 285 выдел 21, общей площадью 1,2791 га.

Согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области, а также МОГКУ «Лесничества Магаданской области» указанный лесной участок в пользование юридическим и физическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям не предоставлялся.

Разрешений на посещение государственного комплексного охотничьего заказника областного значения «Омолонский» с размещением техники сотрудникам ООО «Райз» уполномоченным органом не выдавалось.

Таким образом, проверкой установлено, что ООО «Райз» осуществляется использование земель особо охраняемой природной территории для добычи полезных ископаемых, а также размещение объектов некапитального строительства и техники в отсутствие разрешительных документов.

В соответствии со статьей 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закона о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, в которой определяется право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении заранее оговорённых условий.

В силу положений статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных ст. 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

Пунктом 1 статьи 22 и пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 33-ФЗ определено, что государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

В силу положений пункта 6 статьи 1 ЗК РФ установлен приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 94 ЗК РФ порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 2 Положения о государственном охотничьем заказнике областного значения «Омолонский», утвержденного решением Исполнительного комитета Магаданского областного Совета народных депутатов № 125 от 11.04.1980, заказник создан с целью охраны и воспроизводства лосей, охраны водоплавающих перелетных птиц, мест гнездования, мест отдыха и кормежки птиц, проведения биотехнических мероприятий, увеличения численности охотничье-промысловых животных и обогащения ими смежных с заказником угодий.

Границы государственного комплексного охотничьего заказника областного значения «Омолонский» 11.11.2019 поставлены на государственный кадастровый учет, земельный участок имеет учетный номер 49:04-9.1, находятся в собственности Российской Федерации. Границы указанного заказника описаны в приложении к Постановлению губернатора Магаданской области от 13.07.2000 №99.

В соответствии с пунктом 4 положения о государственном комплексом охотничьем заказнике областного значения «Омолонский», утвержденного Постановлением губернатора Магаданской области от 13.07.2000 № 99 установлено, что на территории заказника полностью запрещается производство всякой охоты, нахождение посторонних лиц без соответствующего разрешения уполномоченного органа, а также проезд на всех видах наземного и водного транспорта.

Таким образом, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 95 ЗК РФ земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. Земли и земельные участки в границах населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий, относятся к землям населенных пунктов. Использование включенных в состав особо охраняемых природных территорий земель и земельных участков иных категорий ограничивается с учетом необходимости защиты природных комплексов особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий.

Таким образом, наличие у ответчика лицензии МАГ 04987 БР на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, разведка и добыча золота из россыпных месторождений, в том числе ранее нарушенных добычей на участке недр руч. Плавный с притоком руч. Тур, пр. руч. Веселый в Среднеканском городском округе Магаданской области, в границах земель особо охраняемых природных территорий, выданной с нарушением требований частей 3, 4, 7 статьи 95 ЗК РФ, статьи 8 Закона о недрах, не подтверждает законного владения земельным участком.

Актом проверки от 26.06.2022 с приложенными фототаблицами подтверждается факт незаконного пользования земельным участком.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Защита оспариваемых прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами. Одним из способов защиты является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При этом собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 ГК РФ любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного субъективного права, используя один или несколько способов защиты, предусмотренных указанной статьей. Выбор определенного способа защиты гражданского права должен преследовать цель не только защиты, но и восстановления нарушенного права.

В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник и законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пунктов 1, 4 статьи 214 ГК РФ федеральной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьёй 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из указанного следует, что прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в интересах публично-правового образования – Российской Федерации в лице Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений» (далее – МОГБУ «Дирекция ООПТ и ГТС») в порядке, предусмотренном статьёй 52 АПК РФ.

МОГБУ «Дирекция ООПТ и ГТС» создано Постановлением Правительством Магаданской области от 25.02.2021 № 118-пп для управления особо охраняемыми природными территориями, относящимися к ведению Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области.

МОГБУ «Дирекция ООПТ и ГТС» в соответствии с Уставом, утверждённым приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 22.03.2021 № 59/21, вправе осуществлять следующие виды деятельности:

1. Выполнять мероприятия по созданию и обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий.

2. Подготавливать документацию по функционированию особо охраняемых природных территорий в том числе, правила пребывания на особо охраняемых природных территориях Магаданской области и осуществления пользования природными ресурсами конкретных особо охраняемых природных территорий в соответствии с установленным режимом их особой охраны, правоустанавливающие документы по оформлению лесных участков и земельных участков на особо охраняемых природных территориях, а также проектную документацию по освоению и обустройству лесов на особо охраняемых природных территориях.

3. Проводить комплексные экологические обследования для подготовки предложений по функционированию особо охраняемых природных территорий.

4. Вести государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Ответчик в МОГБУ «Дирекция ООПТ и ГТС» для получения разрешения на нахождение работников ООО «Райз» в региональном заказнике «Омолонский» в связи с проведением работ по лицензии МАГ 04987БР не обращался.

Таким образом, использование ответчиком спорного земельного участка в отсутствие на то законных оснований свидетельствует о нарушении прав субъекта Российской Федерации – Магаданской области в лице МОГБУ «Дирекция ООПТ и ГТС», осуществляющего мероприятия по созданию и обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий.

Помимо этого, несанкционированная, бесконтрольная деятельность по использованию земельного участка создает реальную опасность невозможности последующего использования данного земельного участка по целевому назначению, загрязнения почв, что нарушает закрепленное статьей 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам - землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 ЗК РФ).

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Виндикационный иск представляет собой требование невладеющего имуществом собственника к владеющему несобственнику о возврате ему имущества.

Собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении (пункт 32 постановления Пленумов ВС РФ, ВАС РФ № 10/22).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 34 и 36 постановления Пленумов ВС РФ, ВАС РФ № 10/22, спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

Права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющим имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо по иному основания, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

Применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении (пункт 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Факт незаконного использования спорного земельного ответчиком подтверждён материалами дела, в том числе, актом проверки, объяснениями исполнительного директора ответчика от 20.05.2022 и 22.06.2022, данными в ходе прокурорской проверки, другими доказательствами.

Таким образом, ответчик использует земельный участок, расположенный в границах заказника, в отсутствие законных оснований.

Поскольку материалами дела подтверждено фактическое пользование ответчиком спорного земельного участка в отсутствие законных оснований, исковые требования об истребовании и возврате спорного имущества из чужого незаконного владения подлежат удовлетворению судом путем его освобождения от имущества ответчика.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Ходатайство ответчика об установлении судом порядка передачи спорного земельного участка не подлежит удовлетворению, поскольку данный порядок, а также перечень необходимых для осуществления передачи земельного участка документов определяется соответствующим органом, в данном случае МОГБУ «Дирекция ООПТ и ГТС» в рамках его полномочий.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит указать на обязанность ответчика освободить спорный земельный участок от принадлежащего ему имущества в срок до 15.05.2023. Данный срок признан судом разумным.

Согласно статье 110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на ответчика и взысканию с него в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты данного вида судебных расходов.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования истца к обществу с ограниченной ответственностью «Райз». Истребовать из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Райз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Российской Федерации в лице уполномоченного органа - Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений» земельный участок, расположенный на территории территориального отдела «Сеймчанское лесничество» - Коркодонское участковое лесничество в квартале № 285 выдел 21 общей площадью 1,2791 га, входящего в состав земель государственного комплексного охотничьего заказника областного значения «Омолонский» (координаты GPS: 65.86309 С.Ш., 157.58225 В.Д.).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Райз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 15 мая 2023 года освободить указанный земельный участок за свой счет от 20 объектов некапитального строительства (жилые модули, состоящие из контейнеров), 20 единиц тяжелой техники, 9 мягких резервуаров для топлива, 34 покрышек для тяжелой техники со следами износа, лома черных и цветных металлов, 226 металлических бочек, 2 промывочных приборов и запасных частей к нему.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Райз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяЛ.А. Литвинова