Решение от 31 октября 2025 г. по делу № А56-58078/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58078/2025
01 ноября 2025 года.
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Золотаревой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Нохриной Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Комтехсервис» (197341, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Комендантский Аэродром, пр.Коломяжский, д.27, лит.А, помещ./ком 51-Н/17, ОГРН: <***>, дата регистрации: 04.06.2018, ИНН: <***>),

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга (191144, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Смольнинское, ул.Моисеенко, д.22, литера З; ОГРН: <***>, дата регистрации: 11.07.2003, ИНН: <***>),

о признании недействительным предписания от 28.05.2025 № 09/23/25-К-р об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям,

при участии: от заявителя – ФИО1, доверенность от 17.01.2025, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 25.12.2024, служебное удостоверение,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Комтехсервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным предписания государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) от 08.02.2024 № 03/30/24-К-р об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований и(или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – предписание).

Заявитель в судебном заседании поддержал требования.

Инспекция возражала против удовлетворения требований, представив отзыв на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон и оценив представленные ими доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.

В Инспекцию с жалобой от 14.04.2025 № ОБ-9803-4/25-0-0 обратился собственник помещения № 821, расположенного по адресу: Санкт-Петербург,

Парашютная ул., д.58, лит.А (далее – МКД, многоквартирный дом) на неправомерные действия Общества, содержащей указания на факты нарушения Обществом обязательных требований.

Инспекцией на основании жалобы от 14.04.2025 № ОБ-9803-4/25-0-0 от собственника помещения № 821, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Парашютная ул., д.58, лит.А (далее – МКД, многоквартирный дом) принято решение о проведении контрольного надзорного мероприятия от 14.05.2025 № 09/23/25-К-р, которым в отношении Общества назначена внеплановая документарная проверка в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (КНМ от 14.05.2025 № 78250947800018029013).

По результатам проведенной проверки Инспекцией составлен акт от 22.05.2025 № 09/23/25-К-р, которым установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, Парашютная улица, дом 58:

- на сайте государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) в разделе «контроль за размещением информации»«объекты жилищного фонда и связанная с ними информация» - «реестр сведений о голосовании» - «протоколы общих собраний», 03.04.2025 размещён протокол общего собрания собственников от 20.03.2025 № 4 с файлами «Приложение № 1,2». Отсутствует «Приложение № 6» - лист регистрации лиц, присутствующих на очной части собрания – 1 л., что является нарушением пункта 18.4 раздела 11 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 3209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ № 79/пр);

- в разделе «контроль за размещением информации» - «объекты жилищного фонда и связанная с ними информация» - «реестр сведений о голосовании» - «решение собственников, переданные в письменной форме» не размещены решения собственников МКД, что является нарушением пункта 18.2 раздела 11 Приказа № 79/пр.

Инспекцией Обществу выдано предписание, которым на Общество возложена обязанность в срок до 23.07.2025 устранить нарушение, а именно: разместить все приложения к протоколу от 20.03.2025 № 4 в ГИС ЖКХ.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (как официальные документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей) подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

ГИС ЖКХ – это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (пункт 1 статьи 2 Закона № 209-ФЗ).

В системе ГИС ЖКХ должна размещаться информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования (пункт 36 статьи 6 Закона № 209-ФЗ).

При этом согласно пункту 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, размещают лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

В данном случае лицом, осуществляющим деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, является Общество, таким образом, именно оно обязано было разместить в ГИС ЖКХ электронные образы решений собственников помещений в МКД, что также следует из части 1.1 статьи 46 и статьи 198 ЖК РФ.

Таким образом, к информации, которая должна быть размещена в ГИС ЖКХ, в том числе отнесена информация о проведении общего собрания собственников помещений в МКД, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования, т.е. на Общество распространяются положения части 1 статьи 46 ЖК РФ об обязанности разместить в системе ГИС ЖКХ протокол голосования собственников помещений спорного МКД.

Между тем, факт размещения управляющей компанией протокола общего собрания от 20.03.2025 № 4 в системе ГИС ЖКХ Инспекция не отрицает. Спорным вопросом является не размещение и обеспечение свободного доступа для всех собственников МКД к приложению № 6 к указанному протоколу (информации о присутствующих лицах и о решениях собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование на проведенном общем собрании собственников помещений).

Инспекция настаивает на обязательности размещения вышеуказанной информации со ссылкой на нарушение требований пунктов 18.2, 18.4 главы XI «Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом» (далее – глава XI) Приказа № 79/пр.

Согласно пункту 18.2 главы XI Приказа № 79/пр в ГИС ЖКХ подлежит размещению информация об итогах голосования общих собраний: количество участников голосования по каждому вопросу повестки дня, поставленному на голосование, количество решений участников общего собрания, выраженные формулировкой «за»/ «против»/ по каждому вопросу повестки дня, поставленному на голосование, количество решений участников общего собрания.

Согласно пункту 18.4 главы XI Приказа № 79/пр информация о решении участника общего собрания включает в себя: информацию об участнике общего собрания для физического лица: ФИО участника общего собрания, СНИЛС, информацию о документе, удостоверяющем личность, вид документа, реквизиты.

Довод Общества, о том, что в решениях участников общего собрания указываются персональные данные собственников помещений, ввиду чего такие данные не подлежат разглашению и опубликованию, не принят судом в связи со следующим.

Предписание Инспекции содержит требование разместить в ГИС ЖКХ все приложения к протоколу общего собрания от 20.03.2025 № 4, без указания на открытую либо закрытую часть системы.

В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.12.2015 № 589/944/пр пользователи информации, поставщики информации, в том числе операторы информационных систем, за исключением оператора системы (далее – пользователи системы) имеют доступ к открытой части системы и к информации, размещенной в ней, без прохождения процедур регистрации, идентификации и аутентификации; доступ к закрытой части системы и к информации, размещенной в ней, предоставляется после прохождения процедуры идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Приказ Минстроя России от 30.12.2020 № 912/пр «Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного жилищного надзора, лицензионного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами» закрепляет Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензионного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе обязательным соблюдением требований Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказа Минкомсвязи России, Минстроя России «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Общество вправе самостоятельно при размещении в ГИС ЖКХ приложений к протоколу общего собрания определить, в какой части системы указанные документы должны быть размещены с учётом положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования в случае, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах суд считает, что предписание отвечает требованиям законодательства и содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить Обществу, и которые направлены на прекращение и устранение нарушений; предписание Инспекции соответствует закону, а требования Общества не подлежащими удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

Платежным поручением от 23.06.2025 № 1782 Обществом уплачена государственная пошлина в размере 50 000 рублей.

В связи с отказом в удовлетворении требований заявителя понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат и остаются на Обществе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Комтехсервис» в удовлетворении требований о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 08.02.2024 № 03/30/24-К-р об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований и(или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Золотарева Я.В.