Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А40-214743/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-214743/23-72-1753
г. Москва
27 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (191025, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 784101001)

к заинтересованному лицу - Управе района Гольяново г. Москвы (107065, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 771801001)

о признании незаконным решения Управы района Гольяново города Москвы об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятого на основании распоряжения от 26.01.2023 г. № Гр-12м и об обязании управу района Гольяново города Москвы в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления действий, направленных на предоставление ООО «Агроторг» единовременной компенсации в форме гранта из бюджета по заявлению общества от 22.12.2022 г.;

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по дов. от 30.11.2022г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. 03.04.2023г., диплом



УСТАНОВИЛ:

ООО «Агроторг» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управы района Гольяново города Москвы об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятого на основании распоряжения от 26.01.2023 г. № Гр-12м, и об обязании Управы района Гольяново города Москвы в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления действий, направленных на предоставление ООО «Агроторг» единовременной компенсации в форме гранта из бюджета по заявлению общества от 22.12.2022 г.

В судебном заседании заявитель поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в материалы дела представил отзыв, на основании которого возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 22.12.2022 г. через МФЦ района Сокольники города Москвы подало заявление от 22.12.2022 г. в Управу района Гольяново города Москвы о предоставлении компенсации в форме гранта в размере, эквивалентном совокупной сумме штрафов по постановлению Преображенского районного суда города Москвы по делам об административных правонарушениях, возбужденных Управой и оплаченных Обществом.

По итогам рассмотрения заявления о предоставлении гранта Управа приняла решение об отказе в предоставлении гранта от 26.01.2023 г. № Гр-12м.

Заявитель считает, что решение об отказе в предоставлении гранта от 26.01.2023 г. № Гр-12м является незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Заинтересованное лицо в отзыве указало, что заявителем пропущен срок для обжалования решения. Как указывает заинтересованное лицо, о вынесенном решении заявитель извещён письмом от 20.02.2023г. № ГО-16-1291/2-2исх., которое направлено ООО «Агроторг» на адрес электронной почты, указанный в заявлении, через систему электронного документооборота Правительства Москвы.

Вместе с тем, как указывает заявитель, уведомление об отказе в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта № ГО-16-1291/2-2исх было получено 23.06.2023 г. представителем Общества в рамках рассмотрения дела №А40-84631/2023.

Заявление подано в арбитражный суд 25 сентября 2023 г. согласно штампу канцелярии суда.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В силу положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заинтересованным лицом достоверных и неопровержимых доказательств получения и прочтения Обществом оспариваемого уведомления именно 20.02.2023г. не представлено.

При этом предметом рассмотрения спора №А40-84631/2023 являлось бездействие заинтересованного лица, выразившегося в нарушении управой срока для рассмотрения обращения общества, а не обстоятельства, связанные с получением и прочтением заявителя указанного уведомления.

В связи с чем, исходя из конкретных обстоятельств спора, также выводов, изложенных в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2024г по делу № А40-84631/2023 суд полагает возможным признать, что установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок заявителем не пропущен.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.

Постановлением правительства города Москвы от 24.05.2022 г. № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Пунктом 2.1 Постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП установлено, что компенсация предоставляется гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, уплатившим административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, на основании постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, вынесенных в связи с возбуждением и (или) рассмотрением органами исполнительной власти города Москвы, государственными казенными учреждениями города Москвы дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 3.18.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях».

Согласно пункту 2.3 Постановления № 921 компенсация в форме гранта предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональный центр предоставления государственных услуг.

Правом на получение мер поддержки обладают лица, поименованные в пункте 2.1 Постановления № 921-ПП за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 2.2 - 2.2.4 Постановления № 921-ПП.

Общество, как лицо, уплатившее административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, имеет право на получение дополнительной меры поддержки.

Несоответствие требованиям, установленным в Постановлении № 921, уведомление Управы об отказе в предоставлении гранта не содержит.

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован совместным приказом от 26.05.2022 № 30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210 "Об утверждении Порядка к предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций" (далее по тексту – Порядок, Совместный приказ).

Согласно п. 2.2. Порядка, компенсации не назначаются и не выплачиваются иностранным юридическим лицам, российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, а также российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Исходя из совокупного содержания п. 5, 8 и 9.2 приложения № 1 к Совместному приказу, направляемые с заявлением документы Заявителя не могут изначально содержать каких-либо неточностей, недостоверностей (искажений, неполной информации).

Перечень документов, наряду с заявлением, подлежащих предоставлению в уполномоченный орган, для целей предоставления компенсации, перечислен в пунктах 5.1 — 5.8 приложения 1 к Совместному приказу. Указанный перечень, согласно тексту Совместного приказа (пункт 5.8), носит исчерпывающий характер.

Судом отмечается, что вопреки доводам заинтересованного лица, нормы налогового законодательства неприменимы к отношениям, регулируемым Постановлением Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП и Приказом Главконтроля г. Москвы, ДТиУ г. Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, Госинспекции по недвижимости г. Москвы и Мосгосстройнадзора от 26.05.2022 № 30/22/61-02-212/22/ПР-95/22/210.

Отношения, возникающие из Постановления Правительства и Приказа, не находятся в сфере регулирования налогового законодательства и никаким образом с ним не связаны. В соответствии с преамбулой Постановления Правительства, единовременная компенсация сумм уплаченных штрафов производится в целях обеспечения социальной стабильности и является мерой поддержки бизнеса в условиях введения специальных экономических мер.

Понятие уставного капитала и порядок определения доли в уставном капитале общества закреплены в ст. 14 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников.

В п. 2 ст. 14 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» прямо установлено, что размер доли участника общества в уставном капитале общества определяется в процентах или в виде дроби. Размер доли участника общества должен соответствовать соотношению номинальной стоимости его доли и уставного капитала общества. Действительная стоимость доли участника общества соответствует части стоимости чистых активов общества, пропорциональной размеру его доли.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ООО «Агроторг» является российским юридическим лицом, созданным согласно законодательству Российской Федерации. Единственным участником Заявителя является ООО «КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5». Информация об участии в уставном (складочном) капитале общества содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

ООО «КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5» создано на территории Российской Федерации, согласно законодательству Российской Федерации, местонахождение данного Общества также находится на территории Российской Федерации.

Вывод Управы о невозможности на основании представленных документов и сведений из открытых источников идентифицировать соответствие заявителя критериям Совместного приказа не может являться законным основанием для отказа Обществу в предоставлении компенсации в форме гранта.

Учитывая изложенное, решение Управы об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятое в соответствии с распоряжением от 26.01.2023 г. № Гр-12м, является незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При указанных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, Арбитражный суд города Москвы



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управы района Гольяново города Москвы об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятое на основании распоряжения от 26.01.2023 г. № Гр-12м.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать управу района Гольяново города Москвы в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Взыскать с Управы района Гольяново г. Москвы в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Решение может быть оспорено в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.Ю. Немова