Решение от 22 декабря 2022 г. по делу № А76-27533/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27533/2022
22 декабря 2022 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 21 декабря 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 декабря 2022 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Соцкая Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ОГРН <***>, г. Челябинск, к Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество социальной поддержки инвалидов», ОГРН <***>, г. Челябинск, о взыскании 100 039 руб. 35 коп.

При участии в судебном заседании от истца: ФИО2 – представителя, действующей на основании доверенности от 29.12.2021,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец), 17.08.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю/ обществу с ограниченной ответственностью Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество социальной поддержки инвалидов» (далее – ответчик), о взыскании штрафа, начисленного в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных государственным контрактом № 819 от 23.12.2020 в размере 100 000 руб., пени за просрочку поставки товара в размере 39 руб. 35 коп. (т. 1 л.д. 2-5).

В обоснование исковых требований истец ссылаясь на ст. 309, 310, 329, 330, 702, 720-724 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) указал на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом.

Определением суда от 18.08.2022 исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. (т. 1 л.д. 1).

Определением суда от 17.10.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 28.11.2022 (т. 2 л.д. 42).

Определением суда от 28.11.2022 судебное заседание назначено на 21.12.2022 (т. 2 л.д. 50).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление (т. 2 л.д. 37-38), в котором просит списать неустойку на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, утвердившего «Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», заявил о снижении неустойки по ст. 333 ГК РФ.

Истец возражал в судебном заседании против доводов ответчика , представил письменные пояснения на отзыв (т. 2 л.д. 43-45).

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Государственным учреждением - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Заказчик) и Общероссийской общественной организацией инвалидов «Всероссийское общество социальной поддержки инвалидов» (Поставщик) заключен государственный контракт от 23.12.2020 №819 (далее — Контракт) на поставку в 2021 году подгузников для взрослых (далее - Товар) для обеспечения инвалидов и детей-инвалидов, проживающих на территории Челябинской области (далее — Получатели).

В соответствии с условиями Контракта поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия, следующих технических средств реабилитации: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Челябинской области (товар), предусмотренных техническим задание (Приложение №1 к Контракту) и спецификацией (Приложение №2 к Контракту), в Челябинскую область в соответствии с календарным планом (Приложение №3 к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. №439н «Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями», а заказчик обязуется оплатить товар (п.1.1 Контракта).

Срок поставки товара: с даты получения от заказчика реестра получателей товара (Приложение №4 к Контракту) до 30 июня 2021 года Датой исполнения поставщиком обязательств по Контракту считается дата подписания сторонами последнего акта приемки поставленного товара (п. 2.1 Контракта).

Контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до 31 августа 2021 года (п. 2.2 Контракта).

Цена контракта установлена п.6.2. Контракта и составляет 13 632 000 руб. 00 коп.

Соглашением №115 от 31 августа 2021 года Государственный контракт №819 на поставку в 2021 году абсорбирующего белья: впитывающих простыней (пеленок) для обеспечения инвалидов, проживающих на территории Челябинской области от 25.12.2020, расторгнут по соглашению сторон. Стороны договорились Государственный контракт от 23.12.2020 №819 считать исполненным на сумму 13 520 175 руб. 00 коп., в объеме 634750 штук (т.1 л.д. 31).

В соответствии с п.5.3. Контракта Поставщик обязан в течении 5 рабочих дней после поставки Товара всем Получателям, указанным в реестре получателей Товара, направить Заказчику отчетную документацию, в том числе отчет о поставке Товара Получателям в одном экземпляре.

Из буквального толкования п.5.3 Контракта следует, что Поставщик обязан предоставить отчетную документацию после поставки Товара всем получателям, указанным в реестре получателей. Если товар поставлен не всем Получателям, указанным в соответствующем реестре, Заказчику в соответствии с подп.3.3.9 п.3.3. Контракта Поставщиком должна быть предоставлена информация о наличии обстоятельств, препятствующих поставке товара.

Предоставление отчетных документов частями условиями Контракта не предусмотрено - отчетные документы по получателям одного реестра Поставщик обязан направить Заказчику единым пакетом отчетной документации по получателям одного реестра.

Истец указывает на то, что предоставление отчетной документации в рамках Контракта произведено Поставщиком не по факту поставки Товара всем Получателям, указанным в соответствующем реестре, а в составе отчетных документов, приложенных к соответствующему Отчету Поставщика о поставке Товара Получателям (далее - Отчет), при этом в отчетную документацию Поставщиком включены реестры, по которым не была произведена поставка всем получателям, изначально указанным Заказчиком в данных реестрах в соответствии с п.3.1.3 Контракта.

Таким образом, предоставление отчетной документации производилось Поставщиком с нарушением порядка, предусмотренного положениями п.5.3 Контракта (вместо предоставления единого пакета отчетных документов об исполнении соответствующего реестра (поставке товара получателям, включенным в данный реестр) отчетная документация об исполнении соответствующих реестров предоставлялась частями).

Заказчик, осуществив в соответствии с п.5.6. Контракта проверку представленных документов, выявил факты предоставления Поставщиком отчетной документации об исполнении реестров частями, а не единым пакетом отчетных документов, что является нарушением порядка направления отчетной документации, предусмотренного п.5.3. Контракта, а также выявлены факты несвоевременного предоставления Поставщиком отчетных документов, что является нарушением срока направления отчетной документации, предусмотренного п.5.3. Контракта, а именно:


Реквизиты реестра

Номера отчетов, в

которые включены получатели

реестра

Дата поставки

всем

получателям,

указанным в

реестре

Дата предоставления

отчетных документов по условиям п.5.3.

Контракта

Фактическая

дата направления последнего

пакета

отчетных

документов

данного

реестра

Виды нарушения

обязательств,

предусмотрен-

ных п.5.3. Контракта


№1 от 12.01.2021

№1,№2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9

22.01.2021

29.01.2021

06.07.2021 (с отчетом №9)

1.нарушение порядка

2. нарушение срока


№2 от 28.01.2021

№2, №3, №4. №5, №6

04.02.2021

11.02.2021

22.04.2021 (с отчетом №6)

1.нарушение порядка

2. нарушение срока


№3 от 17.02.2021

№3, №4, №5, №6, №7, №8

25.02.2021

04.03.2021

09.06.2021 (с отчетом №8)

1.нарушение порядка

2. нарушение срока


№4 от 25.02.2021

№5, №6

27.02.2021

05.03.2021

22.04.2021 (с отчетом №6)

1.нарушение порядка

2. нарушение срока


№5 от 05.03.2021

№4, №5, №6

11.03.2021

18.03.2021

22.04.2021 (с отчетом №6)

1.нарушение порядка

2. нарушение срока


№6 от 17.03.2021

№5, №6, №7, №8, №9

08.04.2021

15.04.2021

06.07.2021 (с отчетом №9)

1.нарушение порядка

2. нарушение срока


№7 от 13.04.2021

№6, №7, №8, №9

17.06.2021

24.06.2021

06.07.2021 (с отчетом №9)

1.нарушение порядка

2. нарушение срока


№8 от 30.04.2021

№7, №8, №9

04.05.2021

12.05.2021

06.07.2021 (с отчетом №9)

1.нарушение порядка

2. нарушение срока


№9 от 17.05.2021

№9

20.05.2021

27.05.2021

06.07.2021 (с отчетом №9)

2. нарушение срока


№ 10 от 28.05.2021

№8, №9

02.06.2021

09.06.2021

06.07.2021 (с отчетом №9)

1.нарушение порядка

2. нарушение срока


№11 от 31.05.2021

№8, №9

29.06.2021

06.07.2021

06.07.2021 (с отчетом №9)

1.нарушение порядка


Согласно п. 10.1. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Штрафные санкции рассчитаны в Контракте на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 N1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063"(далее - Правила).

В силу требований п. 10.4. Контракта, на основании п.6 Правил, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 5 000 руб. (пять тысяч руб. 00 коп.).

Из буквального содержания ч. 8 ст. 34 Закон №44-ФЗ следует возможность взимания нескольких штрафов при неисполнении или ненадлежащем исполнении условий контракта.

Следовательно, при установлении фактов совершения Поставщиком по государственному контракту нескольких самостоятельных однородных нарушений допустимо взыскание с него нескольких штрафов непосредственно после выявления нарушения.

Вывод о допустимости и взыскания штрафа за каждый случай нарушения согласуется с правовой позицией, изложенной в п.37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года.

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеуказанную правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации о возможности начисления штрафа за каждый случай нарушения условий контракта,

за ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного п.5.3. Контракта, устанавливающим обязанность Поставщика направить отчетную документацию Заказчику после поставки товара всем получателям, указанным в реестре, выразившимся в нарушении порядка направления отчетной документации по десяти реестрам (№1-№8, №10-№11), подлежит уплате штраф в размере 50 000 руб. 00 коп. (5 000 руб. 00 коп. х 10 фактов);

за ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного п.5.3. Контракта, устанавливающим обязанность Поставщика направить отчетную документацию Заказчику в течение 5 рабочих дней после поставки товара всем получателям, указанным в реестре, выразившимся в нарушении срока направления отчетной документации по десяти реестрам (№1-№10), подлежит уплате штраф в размере 50 000 руб. 00 коп. (5 000 руб. 00 коп. х 10 фактов).

Таким образом, общая сумма штрафов, за ненадлежащее исполнение обязательств, установленных п. 5.3. Контракта в части нарушения порядка и срока направления отчетной документации, составляет 100 000 руб. 00 коп. (50 000 руб. 00 коп. + 50 000 руб. 00 коп.).

Кроме того, в силу подп.3.3.4 п.3.3. Контракта Поставщик обязан передать Товар Получателю (представителю Получателя) на основании акта приема-передачи Товара (приложение №6 к Контракту) при предъявлении им паспорта и направления. В случае если получать Товар будет представитель Получателя, то также предъявляется оформленная надлежащим образом доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя Получателя.

Поскольку при передаче товара Получателю поставщик и получатель подписывают акт приема-передачи Товара, то датой поставки Товара по Контракту является дата подписания Поставщиком и Получателем Акта приема-передачи товара.

В соответствии с п.5.1 Контракта поставка Товара Получателям осуществляется Поставщиком после получения от Заказчика реестра получателей Товара. Поставка Товара Получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении Получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения Поставщиком реестра получателей Товара.

По условиям п. 10.3. Контракта за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начисляется пени, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Истец ссылается на то, что согласно актов приема-передачи товара , предоставленных поставщиком заказчику, двум лицам ФИО3 и ФИО4 товар был передан с нарушением срока.

В связи с этим, в соответствии пп.5.1, 10.3 Контракта истцом по данным фактам начислена пеня в сумме 39 руб. 35 коп.

Из материалов дела видно, что Поставщик 13.04.2021 получил Реестр получателей товара №7 от 13.04.2021, в который, в том числе, включена получатель ФИО3, следовательно, Поставщик обязан поставить ей товар в срок не позднее 12.05.2021 (30 календарных дней начиная с 14.04.2021).

Как следует из акта приема-передачи товара №2035 от 14.05.2021, представленного поставщиком заказчику, товар для ФИО3 передан 17.06.2021: фактическая дата получения товара собственноручно указана собственноручно ФИО3 на акте приема-передачи товара №2035.

С учетом вышеизложенного, Поставщик допустил просрочку исполнения обязательства по поставке товара ФИО3 на 35 дней (период просрочки с 14.05.2021 по 17.06.2021).

Расчет пени за просрочку поставки товара получателю ФИО3

(П1): П1= 4473 руб. 00 коп. * 35 * 5,5% * 1/300 = 28 руб. 70 коп.,

где 4473 руб. 20 коп. - стоимость поставленного товара; 35 — количество дней просрочки (период просрочки с 14.05.2021 по 17.06.2021); 5,5% - ключевая ставка ЦБ РФ, действовавшая 17.06.2021.

Также Поставщик 13.04.2021 получил Реестр получателей товара №7 от 13.04.2021, в который, в том числе, включена получатель ФИО4, следовательно, Поставщик обязан поставить данному получателю товар в срок не позднее 14.05.2021 (30 календарных дней начиная с 14.04.2021, с учетом положений ст.193 ГК РФ).

Как следует из обращения ФИО4 от 01.06.2021, жалоба на непоставку подгузников от 01.06.2021 (подтверждает, что 01.06.2021 подгузники инвалидом не получены), телефонный разговор ФИО4 со специалистом регионального отделения Фонда, в ходе которого ФИО4 сообщила о передаче ей TCP 07.06.2021 (письмо регионального отделения Фонда от 28.06.2021 №01-15/08-4154л).

Таким образом, Поставщик допустил просрочку исполнения обязательства по поставке товара ФИО4 на 25 дней (период просрочки с 14.05.2021 по 07.06.2021).

Расчет пени за просрочку поставки товара получателю ФИО4

П2 = 2 556 руб. 00 коп. * 25 * 5,0% * 1/300 = 10 руб. 65 коп., где 2 556 руб. 00 коп. - стоимость поставленного товара; 25 — количество дней просрочки (период просрочки с 14.05.2021 по 07.06.2021); 5,0% - ключевая ставка ЦБ РФ, действовавшая 07.06.2021.

П = П1 + П2 = 28 руб. 70 коп. + 10 руб. 65 коп. = 39 руб. 35 коп.

Общий размер пени за просрочку поставки товара получателям ФИО3, ФИО4 составляет 39 руб. 35 коп.

Таким образом, за нарушение ответчиком срока поставки товара получателям, установленного условиями п.5.1. Контракта, подлежат уплате пени в размере 39 руб. 35 коп. (тридцать девять руб. 35 коп.).

В соответствии с ч. 6 ст.34 Закона № 44-ФЗ, п. 10.2. Контракта в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Руководствуясь названным пунктом Контракта, истец направил в адрес ответчика требование от 06.06.2022 №01-44/04-5250 об уплате неустойки (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 23.12.2020 №819.

Указанное требование направлено истцом в адрес ответчика письмом 07.06.2022 (список 481 (партия 371) внутренних почтовых отправлений от 07.06.2022, почтовый идентификатор 80087173725127, согласно интернет-сайта «Почта России» данное почтовое отправление 07.06.2022 прибыло в место вручения, с 09.06.2022 имеет статус «неудачная попытка вручения», 11.07.2022 «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

В силу п. 3 статьи 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридически: лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Следовательно, при отсутствии у истца информации о других адресах ОООИ «ВОСПИ», ответчик несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Требование истца о перечислении денежных средств ответчиком не исполнено и оставлено без ответа.

Правоотношения участников сделки регулируются гражданско-правовыми нормами о договоре поставки, содержащимися в статьях 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации), общими нормами о купле-продаже, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из контракта в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства сторон. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации прямо устанавливают, что физические и юридические лица приобретают и осуществляв свои гражданские права своей волей и в своем интересе; они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (статьи 1, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условие оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», непроявление должником хотя бы минимальной степени заботливости и осмотрительности при исполнении обязательства признается умышленным нарушением обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта (п. 10.1 Контракта).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063».

Правилами № 1042 установлены фиксированные размеры штрафов за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 3), в том числе заключенного по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе (пункт 4); с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта (пункт 5), в случае, когда обязательство, предусмотренное контрактом, не имеет стоимостного выражения (пункт 6).

Из буквального содержания ч. 8 ст. 34 Закон №44-ФЗ следует возможность взимания нескольких штрафов при неисполнении или ненадлежащем исполнении условий контракта.

Следовательно, при установлении фактов совершения Поставщиком по государственному контракту нескольких самостоятельных однородных нарушений допустимо взыскание с него нескольких штрафов непосредственно после выявления нарушения.

Вывод о допустимости и взыскания штрафа за каждый случай нарушения согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года.

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеуказанную правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации о возможности начисления штрафа за каждый случай нарушения условий контракта, за ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного п.5.3. Контракта, устанавливающим обязанность Поставщика направить отчетную документацию Заказчику после поставки товара всем получателям, указанным в реестре, выразившимся в нарушении порядка и в нарушении срока направления отчетной документации требование истца о взыскании штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп. является правомерным.

Также является обоснованным и подтвержденным документально требование истца о взыскании пени в сумме 39 руб. 35 коп.

Согласно пункту 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Ответчиком не представлено доказательств, что ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В отзыве ответчик указывает на необходимость списания начисленной неустойки в силу постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 «Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила). Рассмотрев доводы ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для списания начисленной неустойки по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В силу соглашения о расторжении от 31.08.2021 №115 Поставщик исполнил Контракт на сумму 13 520 175 руб. 00 коп., поставив 634 750 шт. Товара, в то время как по условиям Контракта взял на себя обязательства поставить 640 000 шт. Товара общей стоимостью 13 632 000 руб. 00 коп. (приложение №2 к Контракту, приложение №3 к Контракту, п.6.2.Контракта).

Поскольку Контракт не исполнен Поставщиком в полном объеме, основания для списания ответчику суммы начисленной неустойки в связи с ненадлежащим исполнением своих обязательств по Контракту отсутствуют.

В связи с тем, что контракт от 23.12.2020 №819 не исполнен Поставщиком в полном объеме, а также ответчиком не представлены доказательства наличия оснований предусмотренных в подпунктах «б» - «г» п. 2 Правил, начисленная сумма неустойки списанию не подлежит.

Общая сумма правомерно заявленных истцом требований неустойки (пени, штрафа) составляет 100039 руб. 35 коп.

Ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера неустойки (пени, штрафа) на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По правилам п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса РФ, п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.12.11 № 81, а также п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 № 6/8 и п. 36 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.10.05 № 30 подлежащая уплате неустойка может быть уменьшена судом, если она явно несоразмерна последствиями нарушения обязательства.

Снижение размера неустойки в каждом конкретном случае является одним из предусмотренных законом правовых способов, которыми законодатель наделил суд в целях недопущения явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. В этом смысле у суда по существу возникает обязанность установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Таким образом, применяя ст. 333 Гражданского кодекса РФ, суд должен установить реальное соотношение предъявленной неустойки и последствий невыполнения должником обязательства по договору, чтобы соблюсти правовой принцип возмещения имущественного ущерба, согласно которому не допускается применения мер карательного характера за нарушение договорных обязательств.

В силу норм процессуального законодательства суд наделен полномочиями устанавливать фактические обстоятельства дела, в том числе и обстоятельства, касающиеся наличия критериев для применения ст. 333 Гражданского кодекса РФ.

С учетом всех обстоятельств дела, необходимости установления баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, отсутствия доказательств наступления неблагоприятных последствий для истца, суд считает возможным уменьшить размер неустойки (пени, штрафа) до суммы 50000 руб. 00 коп.

Указанный размер неустойки (пени, штрафа) достаточен для обеспечения восстановления нарушенных прав истца и соответствует принципам добросовестности и разумности, является адекватным и определен судом с учетом всех обстоятельств спора.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как разъяснено в абзацах третьем и четвертом пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, а потому вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешается.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:


Удовлетворить ходатайство ответчика о применении положений ст.333 ГК РФ

Исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество социальной поддержки инвалидов», ОГРН <***>, в пользу Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ОГРН <***>, сумму неустойки (пени, штрафа) в размере 50000 руб. 00 коп.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья Е.Н. Соцкая


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru..