Решение от 28 февраля 2022 г. по делу № А57-26195/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-26195/2021
28 февраля 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 21 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.С. Фугаровой при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Жилищник Заводской», г. Саратов,

к Администрации Заводского района МО «Город Саратов» г. Саратов

о взыскании с Администрации Заводского района МО «Город Саратов» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Жилищник Заводской», г. Саратов (ИНН <***>) задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: <...>, за период с 01Л1.2018 по 31.12.2021 в размере 45084 рубля 37 копеек.

о взыскании с Администрации Заводского района МО «Город Саратов» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Жилищник Заводской», г. Саратов (ИНН <***>) пени за просрочку оплаты жилищно-коммунальных услуг по адресу: <...>, за период с 09.01.2019г. по 05.04.2020г., с 01.01.2021 по 24.11.2021г. в размере 9568 рублей 48 копеек.

о взыскании с Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «Жилищник Заводской» на специальный банковский счет формирования фонда капитального ремонта дома №18 по ул. Чернышевского г. Саратова (ОГРН <***> ИНН <***>, р/счет <***> Поволжский Банк ПАО СБЕРБАНК г. Самара, кор.сч. 30101810200000000607, БИК 043601607) задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт по адресу: <...>, за период с 01.11.2018 по 31.12.2021 в размере 8262 рубля 80 копеек.


При участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности, паспорт и диплом обозревались;

от Администрации Заводского района – ФИО3 представитель по доверенности, паспорт и диплом обозревались;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Жилищник Заводской», г. Саратов обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением.

В судебном заседании руководствуясь ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом был объявлен перерыв до 21.02.2022 г. 09 час. 40 мин.

Заявлений по статьям 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статьям 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает иск с учетом уточнения исковых требований.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве ответчика на иск, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Жилищник Заводской» (далее - ООО «Жилищник Заводской») было создано и зарегистрировано в качестве юридического лица 29.02.2016 г. (копия свидетельства о государственной регистрации прилагается) и является организацией по обслуживанию жилищного фонда на территории Заводского района г. Саратова.

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищник Заводской» (далее -ООО «Жилищник Заводской») было создано и зарегистрировано в качестве юридического лица 29.02.2016г. и является организацией по обслуживанию жилищного фонда на территории Заводского района г. Саратова. ООО «Жилищник Заводской» с 01 августа 2016 года управляет многоквартирным жилым домом по адресу: <...>.

ФИО4, умерший 24.09.2017 года, являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: <...>.

Наследников после смерти ФИО4: не установлено, своевременно оплата за жилое помещение и коммунальные услуги после смерти собственника ФИО4 не вносилась, в связи с чем образовалась задолженность.

В адрес Истца 04.10.2021 г. поступило письмо от Комитета по управлению имуществом города Саратова, в котором указано, что комитет обратился к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество, принадлежащее умершему ФИО4

Надлежащим наследником выморочного имущества является орган местного самоуправления по месту нахождения квартиры - администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», у которой с момента принятия наследства возникла обязанность нести бремя содержания жилого помещения и отвечать по долгам наследодателя в части неоплаченных жилищно-коммунальных услуг.

По данному адресу за период с 01.11.2018 года по 31.12.2021 г. имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 45 084 рубля 37 копеек, пени за период с 09.01.2019 г. по 05.04.2020 г., с 01.01.2021 г. по 24.11.2021 г. в размере 9 568 рублей 48 копеек.

На основании решений собственников, оформленных протоколом №6 от 13.09.2017 г., был увеличен с 01.09.2017 г. тариф по статье «Содержание жилья» до 15,80 руб./кв.м. без учета стоимости коммунальных ресурсов в целях - содержания общего имущества, тариф «Ремонт жилья» - 4,22 руб./кв.м.

На внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проведенном в форме очно-заочного голосования, оформленном протоколом №2 от 19.09.2016 года было принято решение о введении в платежный документ строки «Обслуживание спец.счета» с установлением тарифа 15 рублей с лицевого счета.

ООО «Жилищник Заводской», заблаговременно известив собственников помещений в доме №14 по ул. им. Чернышевского Н.Г. г. Саратов в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416, руководствуясь п. 5.2.1 Договора №11 управления МКД от 01.08.2016г., согласно которого размер платы за содержание и ремонт жилья подлежит ежегодной индексации на индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Саратовской области, ежегодно утверждаемый Правительством РФ на будущий год, с 01 января 2021 проиндексировало размер платы за содержание жилья. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 2827-р утверждены Индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации, за исключением Республики Крым и г. Севастополя, на 2021 год. Так, средний индекс по Саратовской области составляет 4 процента.

Решением общего собрания собственников, итоги которого оформлены протоколом №6 от 13.09.2017г., установлен с 01Л 1.2017г. тариф по статье «Содержание жилья» в размере 15,80 руб. с кв.м. без учета стоимости коммунальных ресурсов в целях содержания жилья ООО «Жилищник Заводской» выполнена индексация указанного тарифа на 4%, таким образом, с 01.01.2021г. тариф по статье «Содержание жилья» составил 16,43 руб. с кв.м.

Фонд капитального ремонта дома №14 по ул. им. Чернышевского Н.Г. формируется на специальном счете на основании решения общего собрания собственников, оформленного протоколом №1 от 30.11.2014 года.

Этими же протоколами был утвержден размер взноса на капитальный ремонт -6,33 рубля с кв.м.

На внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проведенном в форме очного голосования, оформленном протоколом №2 от 9.09.2016 года было принято решение об изменении владельца специального счета и выборе владельцем специального счета ООО «Жилищник». На основании решения собственников помещений в указанном доме, оформленного протоколом №4 от ,0.08.2017г., ООО «Жилищник Заводской» заключило договор специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта с ПАО «Сбербанк» от 29.08.2017 года. Был открыт специальный счет №<***>.

21 октября 2021 года в адрес Ответчика была направлена претензия с требованием в 30-дневный срок в добровольном порядке погасить имеющуюся задолженность.

В связи с тем, что ответчик не оплатил сложившуюся задолженность, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федераций обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений, владеющие, пользующиеся и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжающиеся общим имуществом в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно аналогичной норме, изложенной в пункте 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Из содержания вышеприведенных положений статей Жилищного и Гражданского кодексов Российской Федерации следует, что лицом, несущим обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является собственник помещения.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Из ч.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Обязанность собственника помещений нести расходы по содержанию и обслуживанию общего имущества дома установлена действующим законодательством, а также может быть закреплена в заключенном между сторонами договором.

Однако в случае не достижения сторонами соглашения (отсутствии договора), закрепляющих обязанность по содержанию общего имущества дома, в частности услуг, указанных в исковых требованиях, это обязанность вытекает из порядка, установленного жилищным законодательством.

Таким образом, собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные и капитальные услуги.

Согласно п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе, текущий и капитальный ремонт общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. При этом надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений (ст. 16 Правил содержания общего имущества).

Из вышеприведенных норм следует, что лицом, несущим обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является собственник помещения.

В соответствии с п.12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

К тому же, согласно п.12 Правил и ст.161 ЖК РФ при выборе иного способа управления многоквартирным домом, нежели непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, у собственника обязанность по содержанию имущества трансформируется в денежное обязательство перед организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом.

Согласно п.31 Правил №491 от 13.08.2006г. размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем на один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

В силу ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.31 Правил №491 от 13.08.2006г. размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем на один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Взносы на капитальный ремонт объектов общего имущества являются расходными обязательствами муниципального образования «Город Саратов» и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса РФ относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, как исполнения его расходных обязательств.

Согласно ч. 2 ст.171 Жилищного кодекса РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в ч.3 ст.175 Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В связи с принятием Федерального закона от 25.12.2012 года № 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" порядок организации проведения капитального ремонта был изменен.

Положениями раздела IX ЖК РФ установлен особый порядок и условия внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Согласно положениям части 3 статьи 169 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен соответствующий многоквартирный дом.

Такие взносы формируют фонд капитального ремонта (часть 1 статьи 170 ЖК РФ); собственники помещений дома вправе выбрать один из способов формирования данного фонда, предложенных в части 3 статьи 170 ЖК РФ, а именно: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет или перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Действующее законодательство предусматривает аккумулирование денежных средств собственников жилых помещений многоквартирных домах для проведения капитального ремонта на счетах регионального оператора, либо на специальном счете собственников

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то, что задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт отсутствует, так как данная квартира в казне муниципальной собственности не значились и не значатся по настоящее время.

Данный довод ответчика суд считает несостоятельным, по следующим основаниям.

Право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 18 ЖК РФ).

В силу ст. 7 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ООО «Жилищник Заводской» с 01 августа 2016 года управляет многоквартирным жилым домом по адресу: <...>, на основании договора №11 управления МКД от 01.08.2016 г.

Муниципальному образованию «Город Саратов» на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира N 180, общей площадью 32,5 кв. м, расположенная в доме №14 по ул. им. Чернышевского Н.Г. в г. Саратове, полученная в порядке наследования, как выморочное имущество.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.11.2018 по 31.12.2021 отсутствует, т.к. данная квартира в казне муниципальной собственности не значилась и не значится по настоящее время.

Данный довод признан судом несостоятельным по следующим основаниям.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Пунктом 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Как следует из пункта 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Согласно пункту 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Из материалов дела следует, что собственник квартиры №139 в доме №14 по ул. Чернышевского в г. Саратове ФИО4 умер 24 сентября 2017 года.

Легальное определение выморочного имущества содержится в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации. Имущество умершего считается выморочным, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется. В пункте 3 данной статьи указано, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства (т.е. со дня смерти должника) независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследуемое имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Недвижимое имущество считается находящимся в собственности наследника со дня смерти должника, принятие же выморочного имущества в собственность муниципального образования происходит «автоматически» в силу закона, поскольку переход к муниципальному образованию имущества прямо установлен статьями 1151, 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации и не поставлен в зависимость от каких-либо его действий.

Муниципальное образование не может отказаться от такого наследства, однако на практике нисколько не заинтересовано получать свидетельство или как-то иначе вступать в свои права, что, конечно, нарушает права взыскателя.

По смыслу указанных норм недвижимое имущество считается находящимся в собственности наследника со дня смерти должника.

Особенность наследования выморочного имущества состоит в том, что его наследник заранее выразил в нормативной форме волю на приобретение любого выморочного имущества (статьи 1151, 1152, 1154, 1157 и 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации).

ФИО4 умер 24 сентября 2017 года. Соответственно дата смерти считается днем открытия наследства.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, выморочное имущество перешло по закону в собственность муниципального образования со дня открытия наследства, т.е. с 24 сентября 2017 года.

Тот факт, что закон, определяющий порядок наследования и учета выморочного имущества, в настоящее время не принят, не освобождает муниципальное образование, как собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности, от бремени его содержания.

Вывод арбитражного суда первой инстанции об обусловленной отсутствием указанного закона неопределенности в вопросе об органах, которые от имени муниципального образования должны выступать в наследственных правоотношениях, не может рассматриваться, как обстоятельство, исключающее участие муниципальных образований в указанных правоотношениях с точки зрения действующего законодательства.

Из буквального толкования пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что указанный в нем закон должен определять порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи переходящего в собственность Российской Федерации выморочного имущества в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Конституции Российской Федерации структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно, из части 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что эта структура определяется уставом муниципального образования.

Таким образом, собственником жилого помещения № 180 в доме №14 по ул. Чернышевского является МО «Город Саратов», а надлежащим ответчиком по делу Администрация Заводского района МО «Город Саратов».


В соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) содержание муниципального жилищного фонда отнесено к вопросам местного значения городского округа, решение которых осуществляется органами местного самоуправления.

Именно органы местного самоуправления согласно части 1 статьи 51 Закона №131-ФЗ от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В статье 215 Гражданского кодекса РФ указано, что органы местного самоуправления осуществляют права собственника от имени муниципального образования.

Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования (статья 125 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 215 Гражданского кодекса РФ установлено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

В силу статей 22, 33 Устава муниципального образования «Город Саратов», принятого решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 №67-649, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Саратова является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Таким образом, вопросы расходования средств бюджета, в рамках исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, возложены на администрацию муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с действующим законодательством РФ и решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649 «Об Уставе муниципального образования «Город Саратов".

Согласно ст. 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Пунктом 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе, в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Согласно Положению о держателях объектов имущественной части муниципальной казны, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.05.2009 № 241, держателями (наймодателями) муниципального жилищного фонда города Саратова являются районные администрации, в данном случае администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов».

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ, Кодекс) в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи Кодекса.

При принятии такого искового заявления к публично-правовому образованию суду следует исходить из того, что указание истцом в исковом заявлении органа, не являющегося соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, не препятствует рассмотрению спора по существу. В данном случае суд при подготовке дела к судебному разбирательству должен выяснить, какой орган на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ как главный распорядитель бюджетных средств должен выступить в суде от имени публично-правового образования, и надлежащим образом известить его о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из решения Саратовской городской Думы от 29 января 2009 года №36-398 «О Положениях об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов», администрация Заводского района в соответствие с возложенными на нее задачами обладает, в том числе следующими полномочиями: в сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и создания условий для управления многоквартирными домами

- в соответствие с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части муниципальной казны;

- по доверенности от имени муниципального образования «Город Саратов» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах.

Судом установлено, что спорные жилые помещений в спорный период являлись объектами муниципальной собственности.

Согласно пункту 3.1 решения Саратовской городской думы от 28.02.2008 года №25-246 «О муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов», муниципальную казну составляют имущество города, находящееся в собственности муниципального образования «Город Саратов», в том числе - средства бюджета города.

В силу статьи 55 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской думы №67-649 от 18 декабря 2005 года финансовый орган администрации города является функциональным подразделением, исполняющим бюджет города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской думы.

В соответствии с Положением о комитете по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 №19-172, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» является финансовым органом администрации муниципального образования «Город Саратов», функциональным структурным подразделением, организующим исполнение бюджета муниципального образования «Город Саратов», органом внутреннего финансового контроля, осуществляющего контрольную деятельность в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 3.6 Положения выступает в суде от имени муниципального образования «Город Саратов» в защиту интересов казны города; согласно п. 3.2 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города.

Таким образом, исполнение вступивших в законную силу судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города производится комитетом по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1.1.,1.3. Приложения 2 к решению Саратовской городской Думы от 29.01.2009 №36-398 «О Положениях об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов» Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (далее - администрация района) является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Заводского района (далее - район) в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Администрация района в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами, представляет интересы муниципального образования в отношениях с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции администрации района.

Администрация района в соответствии с возложенными на нее задачами обладает полномочиями, в том числе: В сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и создания условий для управления многоквартирными домами:

- в соответствии с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части, муниципальной казны;

- по Доверенности от имени муниципального образования "Город Саратов" при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах;

-взаимодействует с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, региональным оператором (региональными операторами) в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

- осуществляет обязанности собственника жилых помещений в многоквартирных домах, в которых имеется доля муниципальной собственности и которые включены в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, в части заключения договоров и уплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в таких домах.

В силу пункта 3.1.1. Положения администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств.

Согласно п.10 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 27.03.2008 № 26-271, главный распорядитель бюджетных средств:

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- формирует и представляет в комитет по финансам заявки на предельные объемы финансирования в соответствующем периоде текущего финансового года и т.д.

Таким образом, Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обязана оплачивать взносы на капитальный ремонт в жилых помещениях, в установленном порядке, а также нести расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

На период с 01.01.2021 г. по 31.03.2021 г. договоры на оплату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, а также оплату коммунальных услуг в период отсутствия договора социального найма квартиры, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов, заключены по указанным адресам не были.

В связи с чем по адресу: <...>, сложилась задолженность по оплате содержания и ремонта жилья в размере за период с 01.11.2018 по 31.12.2021 в размере 45 084 рубля 37 копеек, задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт по адресу: <...>, за период с 01.11.2018 по 31.12.2021 в размере 8 262 рубля 80 копеек.

Расчет задолженности судом проверен и признан верным.

Ответчик доказательств оплаты задолженности суду не представил.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования истца о взыскании задолженности по оплате содержания и ремонта жилья в размере за период с 01.11.2018 по 31.12.2021 в размере 45 084 рубля 37 копеек, задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт по адресу: <...>, за период с 01.11.2018 по 31.12.2021 в размере 8 262 рубля 80 копеек. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того Истцом заявлено требование о взыскании пени за просрочку оплаты жилищно-коммунальных за период с 09.01.2019 г. по 05.04.2020 г., с 01.01.2021 по 24.11.2021г. в размере 9568 рублей 48 копеек.

В соответствии с п.14 ст.155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Расчет пени, представленный истцом, судом проверен и признан верным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по иску, суд исходит из того, что истцом заявлено об отнесении на ответчика оплаты понесенных им расходов в размере 68, 60 руб., связанных с направлением копии искового материала в адрес ответчика (списки внутренних почтовых отправлений с копиями квитанций об отправке приобщены к материалам дела).

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Таким образом, судебные расходы истца на оплату услуг почтовой связи, связанные с направлением копии претензии и копии искового материала ответчику являются судебными издержками, понесенными истцом в связи с рассмотрением данного дела в арбитражном суде, и подлежат возмещению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с тем, что истцом при подаче искового заявления платежным поручением была оплачена государственная пошлина в сумме 2 517 руб., то государственная пошлина в указанной сумме подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» г.Саратова (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Жилищник Заводской», г. Саратов (ОГРН <***>) задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: <...>, за период с 01.11.2018 по 31.12.2021 в размере 45 084 рубля 37 копеек, пени за просрочку оплаты жилищно-коммунальных за период с 09.01.2019 г. по 05.04.2020 г., с 01.01.2021 по 24.11.2021г. в размере 9568 рублей 48 копеек.

Взыскать с Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>) в пользу ООО «Жилищник Заводской» г. Саратов (ОГРН <***>) на специальный банковский счет формирования фонда капитального ремонта дома №18 по ул. Чернышевского г.Саратова (ОГРН <***> ИНН <***>, р/счет <***> Поволжский Банк ПАО СБЕРБАНК г. Самара, кор.сч. 30101810200000000607, БИК 043601607) задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт по адресу: <...>, за период с 01.11.2018 по 31.12.2021 в размере 8 262 рубля 80 копеек.

Взыскать с Администрации Заводского района МО «Город Саратов» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Жилищник Заводской», г. Саратов (ИНН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 2 517 рублей, почтовые расходы в размере 68 рублей 60 копеек.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке и сроке, предусмотренном статьями 181, 257-260,273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья арбитражного суда

Саратовской области Н.С. Фугарова