Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А71-3309/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-3309/2020
г. Ижевск
20 июля 2020г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2020г.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2020г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спецавтохозяйство» г.Ижевск о признании незаконным предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от 22.01.2020 № 2519/06-02,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 03.02.2020;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2020,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее ООО «Спецавтохозяйство», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (далее управление, ответчик) от 22.01.2020 № 2519/06-02.

Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, в дополнительном отзыве (л.д.17-19).

Из представленных по делу доказательств, следует, что в 15.10.2019 в управление из прокуратуры Ленинского района г. Ижевска поступило обращение собственника многоквартирного дома, проживающего по адресу <...>, о неправомерном не проведении перерасчета размера платы за коммунальную услугу обращение с твердыми коммунальными отходами (далее «обращение с ТКО») по причине временного отсутствия собственника по месту проживания в период с 26.04.2019 по 04.10.2019 (л.д.33-34).

25.11.2019 в управление поступило обращение собственника о повторном рассмотрении ее обращения (л.д.35).


На основании приказа управления от 19.12.2019 №2519/06-02 и мотивированного представления от 19.12.2019 №4811-Б в отношении ООО «Спецавтохозяйство» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами (л.д.39-40).

В ходе проведения проверки установлено, что исполнителем коммунальной услуги «обращение с ТКО» в отношении потребителей указанного многоквартирного дома, является ООО «Спецавтохозяйство».

Проверкой установлено, что собственнику квартиры 66 спорного многоквартирного дома – ФИО4, излишне предъявлена в платежных документах за период с апреля по сентябрь 2019 года сумма за коммунальную услугу «обращение с ТКО» в размере 446,44 руб.

По результатам проверки управлением составлен акт проверки №2519/06-02 от 22.01.2020 (л.д.50-51).

ООО «Спецавтохозяйство» выдано предписание от 22.01.2020 №2519/06-02, в соответствии с которым обществу в срок до 22.03.2020 предписано выполнить перерасчет за коммунальную услугу «обращение с ТКО» по адресу: <...> (л.д.52).

Считая предписание незаконным, ООО «Спецавтохозяйство» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В обоснование требований заявитель указал, на недоказанность факта временного отсутствия потребителя в жилом помещении. Предъявленная потребителем справка от 11.09.2019 №89, выданная Исполнительным комитетом Биюрганского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о том, что ФИО5 действительно в период с 26.04.2019 по 05.10.2019 проживала по адресу: Республика Татарстан, <...>, не может являться основанием для перерасчета платы за вывоз ТКО, поскольку достоверность содержащихся в ней сведений управлением не установлена, период временного пребывания, указанный в справке выходит за пределы даты выдачи справки, что свидетельствует о недостоверности информации указанной в ней. ООО «Спецавтохозяйство» в адрес исполнительного комитета направлен запрос об уточнении информации по справке, на что письмом 19.03.2020 руководитель Исполнительным комитетом Биюрганского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан уточнил, что в справке допущена опечатка, в действительности ФИО5 проживала по указанную адресу в период с 26.04.2019 по 11.09.2019. В связи с чем, по мнению заявителя, надлежащий учет о временно пребывающих, исполнительным комитетом не ведется, достоверными данными, лицо выдавшее справку не обладает, документов, подтверждающих полномочия по учету временно пребывающих в адрес общества не представлено. Иных документов, подтверждающих временное отсутствие по месту постоянного проживания ФИО5 не представила.


Ответчик, возражая против удовлетворения заявления, указал, что предписание соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя. Собственник квартиры спорного многоквартирного дома представил в адрес общества документы, подтверждающие факт временного отсутствия, а именно справку о временном проживании от 11.09.2019, выданную Главой исполнительного комитета Биюргансокго сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ. Указанная справка выдана уполномоченным должностным лицом и подтверждает факт временного отсутствия собственника в жилом помещении в период с 26.04.2019 по 11.09.2019 (дата выдачи справки). В связи с чем, ООО «Спецавтохозяйство» в силу положений Правил №354 обязано было произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу «обращение с ТКО». Поскольку перерасчет не произведен, заявителю обоснованно выдано предписание. Оспариваемое предписание является законным и обоснованным. Довод заявителя о том, что Биюрганское сельское поселение Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ведет ненадлежащий учет временно прибывающих граждан и не обладает достоверными данными, что подтверждается допущенной опечаткой в части периода временного проживания ФИО4 в указанном сельском поселении, не свидетельствует о правомерности действия общества. Напротив, в заявлении об оспаривании предписания, общество указало, что лицо выдавшее справку подтвердило допущение опечатки в ранее выданной ФИО4 справке в части указания периода ее пребывания в данном поселении, что, в свою очередь, подтверждает законность выданного предписания, в том числе в части периода, за который надлежит провести перерасчет.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 16 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 8 части 1 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 №40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», пунктов 2.1.1, 2.13 решения Городской Думы города Ижевска от 30.10.2007 №314 «Об учреждении отраслевого органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Ижевска» Управление жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Ижевска осуществляет функции муниципального жилищного контроля, а также отдельные государственные полномочия по государственному жилищному надзору. Управление наделено полномочиями по государственному и муниципальному жилищному надзору, вправе осуществлять проверки за соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг, правильности определения размера платы за коммунальные услуги. Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право, в том числе, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований при предоставлении коммунальных услуг гражданам.

Порядок организации и осуществления лицензионного контроля определен статьей 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (пункт 2в части 2 статьи 10 Закона №294-ФЗ).

Должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 настоящего Кодекса. При этом в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (статья 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Закона №294-ФЗ).

С учетом изложенного, действия управления по проведению внеплановой проверки соответствуют законодательству. Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Согласно пунктам 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 (далее Правила №354).

Настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 148(34) Правил №354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункт 148(36) Правил №354).

Согласно пункту 148(44) Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Так, в силу пункта 86 Правил №354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами «д» и «е» пункта 4 настоящих Правил.

В соответствии с пунктами 90, 91 Правил №354 перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере в соответствии с настоящими Правилами и вправе применить предусмотренные частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации последствия несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги.

В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета.

В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя (пункт 92 Правил №354).

Пунктом 93 Правил №354 предусмотрен открытый перечень документов, которые необходимо представить к заявлению о перерасчете платы за коммунальную услугу, к которым относятся, в том числе, копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов.

Согласно пункту 94 Правил №354 документы, указанные в пункте 93 настоящих Правил, за исключением проездных билетов, должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации (при наличии), иметь регистрационный номер и дату выдачи.

Предоставляемые потребителем копии документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя, должны быть заверены лицами, выдавшими такие документы, или лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации на совершение действий по заверению копий таких документов.

Потребитель вправе предоставить исполнителю одновременно оригинал и копию документа, подтверждающего продолжительность периода временного отсутствия потребителя. В этом случае в момент принятия документа от потребителя исполнитель обязан произвести сверку идентичности копии и оригинала предоставленного документа, сделать на копии документа отметку о соответствии подлинности копии документа оригиналу и вернуть оригинал такого документа потребителю.

В соответствии с пунктом 95 Правил № 354 исполнитель вправе снимать копии с предъявляемых потребителем документов, проверять их подлинность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления официальных запросов в выдавшие их органы и организации.

Результаты перерасчета размера платы за коммунальные услуги отражаются: а) в случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия - в платежных документах, формируемых исполнителем в течение периода временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; б) в случае подачи заявления о перерасчете после окончания периода временного отсутствия - в очередном платежном документе (пункт 97 Правил № 354).

Таким образом, перечень документов, подтверждающих временное отсутствие потребителей, является открытым, потребитель вправе предоставить, любой документ, который, по его мнению, подтверждает факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

При этом из этих документов можно установить период отсутствия лица, а также то обстоятельство где находилось лицо в спорный период, что позволяет точно установить факт отсутствия его в другом месте (месте его постоянного жительства).

Выдавая ООО «Спецавтохозяйство» оспариваемое предписание, управление исходило из того, что общество неправомерно отказало собственнику многоквартирного дома в перерасчете платы за коммунальную услугу «обращение с ТКО» за период с 26.04.2019 по 11.09.2019 ввиду временного отсутствия жильца, в связи с временным проживанием вне места постоянного проживания по спорному адресу.

Как следует из материалов дела, поскольку в платежных документах за период с апреля по сентябрь 2019 года Акционерное общество «Энергосбыт Плюс» была начислена сумма за коммунальную услугу «обращение с ТКО», собственник обратился в общество АО «Энергосбыт Плюс» с заявлением о проведении перерасчета.

К указанному заявлению собственником помещения была приложена справка №89, выданная Главой исполнительного комитета Биюрганского сельского поселения Тукаевского муниципального образования Республики Татарстан от 11.09.2019, согласно которой ФИО5 проживала в период с 26.04.2019 по 05.10.2019 по адресу: Республика Татарстан, <...> (л.д. 34).

Письмом от 14.11.2019 №7474 ООО «Спецавтохозяйство» сообщило ФИО4 о том, что в соответствии с пунктом 148(34) Правил №354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан в соответствии с пунктом 148 (36) Правил №354 объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан, начисления производятся с учетом количества собственников данного помещения, что соответствует нормам действующего законодательства (л.д. 35).

10.10.2019 собственник обратился в Прокуратуру Ленинского района г. Ижевска с заявлением о неправомерном не проведении перерасчета размера платы за коммунальную услугу «обращение с ТКО» по причине временного отсутствия собственника по месту проживания в период с 26.04.2019 по 04.10.2019. Указанное заявление прокурором 15.10.2020 было направлено по подведомственности для рассмотрения в управление, а 25.11.2019 в управлением от ФИО4 поступило обращение о повторном рассмотрении ее обращения.

К заявлению собственником помещения также была приложена справка №89, выданная Главой исполнительного комитета Биюрганского сельского поселения Тукаевского муниципального образования Республики Татарстан от 11.09.2019, согласно которой ФИО5 проживала в период с 26.04.2019 по 05.10.2019 по адресу: Республика Татарстан, <...> (л.д. 34).

С учетом представленных по делу доказательств, требование гражданина о перерасчете размера платы за коммунальную услугу «обращение с ТКО» по причине временного отсутствия в занимаемом помещении в период с 26.04.2019 по 11.09.2019, является обоснованным, поскольку указанные документы в силу пункта 93 Правил №354 являются надлежащими доказательствами, подтверждающими продолжительность периода временного отсутствия потребителя коммунальной услуги по месту постоянного жительства.

Из представленных документов, представляется возможным установить период отсутствия лица, а также то обстоятельство где находится лицо в спорный период, что позволяет точно установить факт отсутствия его в спорном жилом помещении.

Данные обстоятельства являются достаточными для того, чтобы отклонить доводы ООО «Спецавтохозяйство» о недоказанности факта временного отсутствия потребителя в спорном жилом помещении.

Доказательств, свидетельствующих о проведении обществом перерасчета платы за коммунальную услугу «обращение с ТКО» в период временного отсутствия в соответствии с вышеуказанными положениями Правил № 354 на дату вынесения оспариваемого предписания материалы дела не содержат, общество не представило.

При этом, в нарушение установленного порядка в платежных документах за период с апреля по сентябрь 2019 года излишне начисленная сумма за коммунальную услугу «обращение с ТКО» собственнику многоквартирного дома ФИО4, составила 446,44 руб.

Таким образом, оспариваемое предписание управления, обязывающее ООО «Спецавтохозяйство» в срок до 22.03.2020 выполнить перерасчет за коммунальную услугу «обращение с ТКО», является законным и обоснованным, и не нарушает права и законные интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В предписании отражены выявленные нарушения, указанные факты имеют непосредственное отношение к предмету проверки, предписание содержит понятную формулировку способа устранения нарушений, содержит срок исполнения. Каких-либо неясностей, непонятных положений предписание не содержит.

Доводы заявителя о том, что предписание незаконно возлагает на общество обязанность по его исполнению, подлежат отклонению.

Заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ не приведены правовые основания незаконности оспариваемого предписания, нарушения ответчиком прав и законных интересов заявителя и не представлены допустимые доказательства в обоснование приведенных доводов.

Довод заявителя о том, что Биюрганское сельское поселение Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ведет ненадлежащий учет временно прибывающих граждан и не обладает достоверными данными, что подтверждается допущенной опечаткой в части периода временного проживания ФИО4 в указанном сельском поселении, не свидетельствует о правомерности действия ООО «Спецавтохозяйство». Напротив, в заявлении об оспаривании предписания, ООО «Спецавтохозяйство» само указало, что руководитель исполнительного комитета Биюрганского сельского поселения подтвердил допущение опечатки в ранее выданной ФИО4 справке №89 в части указания периода ее пребывания в данном поселении (л.д. 27-28), что, в свою очередь, подтверждает законность выданного предписания, в том числе в части периода, за который надлежит провести перерасчет.

Довод заявителя в части не представления доказательств, подтверждающих полномочия на учет временно пребывающих, судом также отклоняется, по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно пункту 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 (далее Правила регистрации), граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; с собственниками жилых помещений; с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений (пункт 10 Правил регистрации). При этом согласно пункту 11 Правил регистрации также необходимо обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов

В Перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, включаются должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда (пункт 1 данного Перечня).

Таким образом, справка Главы исполнительного комитета Биюрганского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 11.09.2019 года, выдана уполномоченным должностным лицом и подтверждает факт временного отсутствия ФИО4 в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, в период с 26.04.2019 года по 11.09.2019 года.

При изложенных обстоятельствах, правовые основания для признания незаконным предписания Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска от 22.01.2020 №2519/06-02 отсутствуют, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», г. Ижевск о признании незаконным предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от 22.01.2020 №2519/06-02 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья Л.Ф. Мосина