Постановление от 30 ноября 2017 г. по делу № А83-4267/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-4267/2015
г. Калуга
30 ноября 2017 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего

Радюгиной Е.А.

Судей

Ермакова М.Н.

Чаусовой Е.Н.


При участии в заседании:



от Службы финансового надзора Республики Крым (295006, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)


не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом



от общества с ограниченной ответственностью «Детрит» (296505, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)


от Управления федеральной налоговой службы России по Республике Крым (295006, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)


от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Крым (296500, <...>)

не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом




не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом





не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Службы финансового надзора Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 04.04.2017 (судья Авдеев М.П.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 (судьи Привалова А.В., Омельченко В.А., Карев А.Ю.) по делу № А83-4267/2015,


У С Т А Н О В И Л :


Служба финансового надзора Республики Крым (далее – Служба финнадзора, истец) обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Детрит» (далее – ООО «Детрит», общество, ответчик) задолженности по уплате налогов, сборов и обязательных платежей, образовавшуюся на 01.01.2015 в сумме 5 823,80 тыс. руб.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 24.03.2016 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27.09.2016 названные судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 04.04.2017 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Служба финнадзора просит решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права и исковые требования удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Законом Республики Крым от 24.12.2014 установлены особенности урегулирования задолженности по налогам и сборам, а также излишне уплаченных сумм налогов и сборов (переплата), образовавшихся по состоянию на 01.01.2015 года у налогоплательщиков, зарегистрированных на территории Республики Крым.

Статьей 3 указанного Закона определено, что излишне уплаченные суммы налогов и сборов (переплата), образованные по состоянию на 18 марта 2014 года и не использованные для погашения начислений по налогу и сбору в переходном периоде, не учитываются для определения суммы задолженности (излишне уплаченной суммы) по налогам и сборам на конец переходного периода. Такие суммы считаются списанными и возврату из бюджета не подлежат.

Задолженность по налогам (сборам), образованная по состоянию на 18 марта 2014 года и не погашенная и/или не уплаченная в переходном периоде, не учитывается для определения суммы задолженности (излишне уплаченной суммы) по налогам и сборам на конец переходного периода. Такая задолженность считается списанной и взысканию не подлежит.

Налоговая служба Республики Крым до 31 декабря 2014 года формирует учетные данные о налогоплательщиках, прошедших процедуру перерегистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, но имеющих задолженность по платежам в бюджет, образовавшуюся в переходный период на дату перерегистрации и не погашенную по состоянию на 1 января 2015 года;? до 1 января 2015 года формирует реестр налогоплательщиков с указанием общей суммы задолженности и общей суммы переплат по всем налогам, сборам и обязательным платежам и обеспечивает передачу этих данных, а также учетных и отчетных данных о начислениях и уплате налогоплательщиками налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Республики Крым и местные бюджеты, состоянии расчетов и обязательств по состоянию на 1 января 2015 года Службе финансового надзора Республики Крым.

При этом Служба финансового надзора Республики Крым до 1 января 2015 года обеспечивает прием от Налоговой службы Республики Крым реестра налогоплательщиков с данными о задолженности и переплате, а также учетных и отчетных данных о начислениях и уплате налогоплательщиками налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Республики Крым и местные бюджеты, состоянии расчетов и обязательств по состоянию на 1 января 2015 года; осуществляет мероприятия по возмещению в бюджет Республики Крым и местные бюджеты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, образовавшейся в переходный период, в соответствии с реестром, принятым от Налоговой службы Республики Крым (статья 4 Закона Республики Крым от 24.12.2014).

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 12.05.2015 № 254 утвержден Порядок зачета переплаты или уплаты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались по состоянию на 01 января 2015 года (далее – Порядок).

Пунктами 9, 10 Порядка установлено, Служба финансового надзора Республики Крым на основании реестров, полученных от Налоговой службы Республики Крым и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым (как держателя информации) в соответствии с Законом Республики Крым от 29.12.2014 № 56-ЗРК/2014 «Об урегулировании задолженности (переплаты), числящейся за налогоплательщиками, зарегистрированными на территории Республики Крым» по каждому отдельному налогоплательщику определяет единое сальдо расчетов с бюджетом Республики Крым путем суммирования общей суммы задолженности и общей суммы переплаты, а также сумм перечисленных налогоплательщиком самостоятельно в период с 01 января 2015 года до даты определения сальдо. В случае, если единое сальдо расчетов с бюджетом по налогоплательщику имеет отрицательное значение, такое сальдо является задолженностью перед бюджетом и подлежит взысканию.

Не позднее четырнадцати рабочих дней со дня определения единого сальдо расчетов с бюджетом Служба финансового надзора Республики Крым направляет налогоплательщику предписание по форме согласно приложению к настоящему Порядку о возмещении в бюджет Республики Крым задолженности, образовавшейся в переходный период, с указанием срока возмещения в течение двадцати рабочих дней и реквизитов платежа.

В случае неисполнения налогоплательщиком предписания в указанные сроки Служба финансового надзора Республики Крым обращается в суд с исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности (пункт 11 Порядка).

Ссылаясь на реестр, сформированный Налоговой службой Республики Крым, о наличии у ответчика задолженности по налогам и сборам по состоянию на 01.01.2015 в размере 5 823,80 тыс. руб., Служба финнадзора обратилась в арбитражный суд с указанным выше иском.

Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции полно и всесторонне исследовали доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений и дали им правильную оценку.

Главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены правила рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции.

Частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя, а также, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик при рассмотрении настоящего спора выразил несогласие с начислением задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам по решениям налогового органа, в связи с чем, суды дали оценку налоговым уведомлениям-решениям от 25.12.2014 №№ 0000632200, 0000642200, 0000622200 по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом судами установлено и Службой финнадзора не опровергнуто, что проверка в отношении ООО «Детрит» проведена неуполномоченным налоговым органом; налоговым органом не были соблюдены требования Налогового кодекса Украины об уведомлении юридического лица о проведении документальной внеплановой невыездной проверки, направлении ему акта проверки и принятых по результатам проверки налоговых решений; проверка проведена ранее срока, указанного в уведомлении от 18.12.2014, а именно указано, что проверка будет проводиться 25.12.2014, фактически проведена 18.12.2014.

Указанные обстоятельства правомерно признаны судами нарушающими права и законные интересы общества, которое не имело возможности направить свои возражения на акт проверки, представить свои доказательства и исключили возможность обжалования в административном или судебном порядке принятых по результатам такой проверки решений налогового органа.

Кроме того судами признано недопустимым доказательством заключение от 15.08.2014 экспертного исследования, проведенного Крымским научно-исследовательским институтом судебных экспертиз на основании заключения Казенного предприятия «Южэкогеоцентр» Государственной службы геологии и недр Украины и на основании которого построены выводы налогового органа о занижении обществом в первом полугодии 2014 года налога на прибыль, налога на добавленную стоимость и задекларированных сумм платы за пользование недрами. При этом судами отмечено, что оригинал заключения в суд не представлен, на запрос суда Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым сообщило об отсутствии данного заключения и об отсутствии информации о специалистах, его подготовивших.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что налоговые уведомления-решения, принятые по результатам налоговой проверки, проведенной с нарушением закона, не могут свидетельствовать о возникновении у общества налоговой задолженности, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении иска.

Доводы истца, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций и направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и сделанных на их основании выводов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем судом кассационной инстанции отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


П О С Т А Н О В И Л:


Решение Арбитражного суда Республики Крым от 04.04.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 по делу № А83-4267/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу Службы финансового надзора Республики Крым – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Е.А.Радюгина


Судьи М.Н.Ермаков


Е.Н.Чаусова