Решение от 5 июля 2018 г. по делу № А19-1844/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-1844/2018 05.07.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 05.07.2018 года. Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Уховский»

к Администрации муниципального образования «Куйтунский район» Иркутский области

о признании действий Администрации муниципального образования «Куйтунский район» Иркутский области по обращению 04.05.2017 в Тулунский отдел Управления Росреестра по Иркутской области с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:10:090514:1535 площадью 33580 кв.м. необоснованными и незаконными, повлекшими снятие с кадастрового учета земельного участка,

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в лице Тулунского отдела Управлении Росреестра восстановить в данных кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым номером 38:10:090514:1535 площадью 33580 кв.м., расположенном по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, в 1,5 км. Южнее с. Барлук, продлив срок временного кадастрового учета земельного участка в течение 2 лет с момента вынесения решения,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области,

Барлукское сельское поселение Куйтунского района Иркутской области, при участии в судебном заседании: от заявителя: не явились,

от ответчика Администрации муниципального образования «Куйтунский район» Иркутский области - не явились,

от третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области – ФИО2 (паспорт, доверенность),

от третьего лица Барлукского сельского поселения Куйтунского района Иркутской области: ФИО3 (паспорт, доверенность),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Уховский» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании действий Администрации муниципального образования «Куйтунский район» Иркутский области по обращению 04.05.2017 в Тулунский отдел Управления Росреестра по Иркутской области с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:10:090514:1535 площадью 33580 кв.м. необоснованными и незаконными, повлекшими снятие с кадастрового учета земельного участка; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в лице Тулунского отдела Управлении Росреестра восстановить в данных кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым номером 38:10:090514:1535 площадью 33580 кв.м., расположенном по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, в 1,5 км. Южнее с. Барлук, продлив срок временного кадастрового учета земельного участка в течение 2 лет с момента вынесения решения.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно –

телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителя не направил.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему.

Представитель Барлукского сельского поселения Куйтунского района Иркутской заявленные требования поддержал.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

24 августа 2015 года Администрация Барлукского сельского поселения в лице главы Постановлением № 41 предварительно согласовало ООО «Уховский» предоставление земельного участка (далее участок) с условным номером ЗУ1, расположенного по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, в 1,5 км. южнее с.Барлук.

В соответствие с пунктом 3 постановления № 41 общество выполнило кадастровые работы, необходимые для уточнения границ земельного участка.

Согласно межевому плану и кадастровому паспорту 03.09.2015 года участок площадью 33580 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением номера 38:10:090514:1535.

Сведения об объекте недвижимости имеют статус - временные с истечением временного характера сведений - 04.09.2020 года.

Постановлением № 54 от 12 октября 2015 года Администрация Барлукского сельского поселения в лице главы предоставила обществу без проведения торгов в аренду земельный участок из сельскохозяйственных земель с кадастровым номером: 38:10:090514:1535, расположенный по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, в 1,5 км. южнее с.Барлук, с разрешенным использованием: недропользование, общей площадью 33580 кв.м., на срок 12 лет.

14 октября 2015 года между заявителем и Барлукским муниципальным образованием заключен договор аренды № 04-15А, согласно которому обществу предоставляется

земельный участок в аренду сроком на 12 лет.

Согласно пункту 1.3 договора сведений об ограничениях в пользовании и обремененности правами других лиц по участку отсутствуют.

Актом приема-передачи вышеуказанный земельный участок передан обществу в надлежащем состоянии, пригодном для использования в договорных целях.

15 декабря 2015 года Тулунским отделом Управления Росреестра по Иркутской области обществу отказано в государственной регистрации прав на земельный участок, поскольку не представлены документы, подтверждающие перевод земли из сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: недропользование в другую категорию.

По утверждению общества из протокола об административном правонарушении от 22 декабря 2017 года и ответа Управления Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 28.02.2018 года заявителю стало известно, что арендуемый обществом земельный участок с кадастровым номером 38:10:090514:1535 снят с кадастрового учета 11 мая 2017 года по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа местного самоуправления - Администрации муниципального образования Куйтунского района Иркутской области.

Не согласившись с действиями Администрации муниципального образования Куйтунского района Иркутской области по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:10:090514:1535, полагая их несоответствующими требованиям действующего законодательства и нарушающими права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным оспариваемого ненормативного правового акта необходимо в совокупности наличие двух обязательных условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании пункта 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствие с пунктом 20 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01.01.2017, временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного

срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается.

В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно статье 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные более чем один год, подлежат государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, 24 августа 2015 года Администрация Барлукского сельского поселения в лице главы ФИО4 Постановлением № 41 предварительно согласовало ООО «Уховский» предоставление земельного участка с условным номером ЗУ1, расположенного по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, в 1,5 км. южнее с.Барлук.

В соответствие с пунктом 3 постановления № 41 общество выполнило кадастровые работы, необходимые для уточнения границ земельного участка.

Согласно межевому плану и кадастровому паспорту 03.09.2015 года участок площадью 33580 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением номера 38:10:090514:1535.

Сведения об объекте недвижимости имеют статус: временные с истечением временного характера сведений - 04.09.2020 года.

Постановлением № 54 от 12 октября 2015 года Администрация Барлукского сельского поселения в лице главы ФИО4 предоставила обществу без проведения торгов, в

аренду, земельный участок из сельскохозяйственных земель с кадастровым номером: 38:10:090514:1535, расположенный по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, в 1,5 км. южнее с.Барлук, с разрешенным использованием: недропользование, общей площадью 33580 кв.м., на срок 12 лет.

14 октября 2015 года между заявителем и Барлукским муниципальным образованием заключен договор аренды № 04-15А, согласно которому обществу предоставляется земельный участок в аренду сроком на 12 лет.

Согласно пункту 1.3 договора сведений об ограничениях в пользовании и обремененности правами других лиц по участку отсутствуют.

Актом приема-передачи вышеуказанный земельный участок передан обществу в надлежащем состоянии, пригодном для использования в договорных целях.

15 декабря 2015 года Тулунским отделом Управления Росреестра по Иркутской области обществу отказано в государственной регистрации прав на земельный участок, поскольку не представлены документы, подтверждающие перевод земли из сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: недропользование в другую категорию.

Таким образом, в нарушение требований статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка с кадастровым номером 38:10:090514:1535, расположенного по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, в 1,5 км. южнее с.Барлук, не зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10,2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно статье 3 Закона Иркутской области от 16.12.2004 № 92-оз "О статусе и границах муниципальных образований Куйтунского района Иркутской области" муниципальное образование "Куйтунский район" наделено статусом муниципального района, в состав которого также входит Барлукское муниципальное образование (сельское поселение), на территории которого расположен спорный земельный участок.

Таким образом, уполномоченным органом на распоряжение земельными участками, расположенными на территории Барлукского муниципального образования, является муниципальное образование "Куйтунский район".

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 38:10:090514:1535, расположенный по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, в 1,5 км. южнее с.Барлук, отсутствуют.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Прекращение осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав регламентирует статья 31 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", которая предусматривает, что до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

04.05.2017 с заявлением № 38-0-1 -197/3001 /2017-352 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:10:090514:1535, имеющего временный характер, в Управление обратился представитель Администрации муниципального образования «Куйтунский район» Иркутской области, являющейся уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, расположенными на территории муниципального образования «Куйтунский район».

11.05.2017 земельный участок с кадастровым номером 38:10:090514:1535 снят с государственного кадастрового учета.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 38:10:090514:1535 снят с государственного кадастрового учета в течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о законности действий Администрации муниципального образования «Куйтунский район» Иркутской области по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:10:090514:1535.

Требование заявителя об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области восстановить в данных кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым номером 38:10:090514:1535, расположенном по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, в 1,5 км. Южнее с. Барлук, продлив срок временного кадастрового учета земельного участка в течение 2 лет с момента вынесения решения, суд считает необоснованным на основании следующего.

Согласно статье 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него с одной стороны и орган регистрации прав - с другой.

Компетенция Управления, как территориального органа Росреестра, определена Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, утвержденным приказом Росреестра от 30.05.2016 № П/0263 (в ред. приказа от 31.01.2017 № П/0027), в соответствии с которым Управление, в порядке, установленном Законом о регистрации, осуществляет постановку объектов недвижимости на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на учтенные в ЕГРН объекты недвижимости.

В соответствии со статьями 1, 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» в судебном порядке могут быть оспорены зарегистрированное право, приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, обязывать какое-либо лицо произвести определенные действия возможно лишь в случае, если имело место действие (бездействие) данного лица, препятствующее осуществлению прав заявителя или нарушающее их.

В силу статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, в том числе снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости, осуществляется па основании заявления и поступивших в орган регистрации прав документов.

Таким образом, осуществление действий по государственному кадастровому учету объектов недвижимого имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства относится к компетенции Управления. Указанные действия осуществляются Управлением в силу прямого указания закона на основании соответствующих документов (ст. 14 Закона о регистрации) при условии предоставления

необходимых документов, предусмотренных Законом о недвижимости, без судебного акта, обязывающего Управление совершить вышеуказанные действия.

Снятие с государственного кадастрового учета спорного земельного участка осуществлено Управлением в порядке части 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости».

Учитывая изложенное выше суд полагает, что оспариваемые действия ответчика не противоречат действующему законодательству и не нарушают прав заявителя.

Иные доводы, изложенные в заявлении об оспаривании действий, судом рассмотрены, оценены и подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые повлияли бы на выводы суда.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия Администрации муниципального образования «Куйтунский район» Иркутский области по обращению с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 38:10:090514:1535 площадью 33580 кв.м. соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы общества.

При установленных обстоятельствах заявленные требования общества удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Ю. Мусихина