Решение от 1 ноября 2023 г. по делу № А82-17874/2022

152/2023-167747(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17874/2022
г. Ярославль
01 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коншиной А.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третьи лица: Мэрия города Ярославля, Территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля,

об обязании Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области прекратить формирование средств фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, перечислить денежные средства, собранные за счет взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на специальный счет в АО «Альфа-банк» (БИК 044525593, № 40705810502910000072, владелец счета акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района»),

при участии: от истца – не явились,

от ответчика - ФИО2 - представитель по доверенности от 31.07.2022, диплом, от третьих лиц – не явились,

установил:

Акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области об обязании Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области прекратить формирование средств фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, перечислить денежные средства, собранные за счет взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на специальный счет в АО «Альфа-банк» (БИК 044525593, № 40705810502910000072, владелец счета акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района»).

Истец в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик исковые требования не признает, поддерживает доводы¸ изложенные в отзыве на исковое заявление, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Третье лицо (Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля) в судебное заседании не явилось, направило отзыв на иск, указало, что в доме, расположенном по адресу, <...>, в реестре муниципального имущества города Ярославля но состоянию на 14.07.2021 значились жилые помещения: квартиры №№ 53,71,80, общей площадью 160,5 кв.м; нежилые помещения площадью 1393,4 кв.м. Просит рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо (Территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля) в судебное заседание не явилось, направило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, оставляет разрешение дела на усмотрение суда.

Истец представил письменные возражения на отзыв, письменные пояснения по иску.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие истца, третьих лиц, в порядке ст. 156 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

01.01.2008 между Акционерным обществом "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" /Исполнитель/ и собственниками жилых (нежилых) помещений заключен Договор № 1-076 управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. К. Либкнехта, д. 22/10.

Согласно протоколу общего собрания № 1 от 14.07.2021 собственниками МКД приняты решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со счета Регионального оператора на специальный счет, владельцем которого выбрано АО «Управдом Ленинского района».

28.10.2021 в адрес Регионального фонда содействия капитальному ремонту МКД ЯО (далее - Ответчик) направлен пакет документов о смене способа формирования средств капитального ремонта.

Письмом от 10.01.02022 от ответчика был получен ответ № 08-04/6 об отказе в принятии документов с перечнем замечаний по оформлению протокола и пакета документов к нему, а именно: документы, представленные Истцом, не соответствуют требованиям Порядка проведения мероприятий по изменению способа формирования фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома, а также оформлены с нарушением ст. 44.1, 45, 47, 173, 175, 177 ЖК РФ и п. 4, 8, 9, 12, 13, 15, 20, 21,22 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Оценив позиции сторон и представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 173 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме предоставлены и не возвращены кредит, заем или имеется подлежащая погашению за счет фонда капитального ремонта задолженность по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа

формирования фонда капитального ремонта в отношении этого многоквартирного дома допускается при условии полного погашения такой задолженности.

В силу части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Ответчик в отзыве указал, что в адрес Регионального фонда по вопросу изменения способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, документы поступили 09.11.2021 (вх.01-048064 от 09.11.2021), Представленный пакет документов был оформлен с нарушением требований, установленных ст..44.1 ЖК РФ, 45 ЖК РФ, 46,47 ЖК РФ, 48 ЖК РФ, 173 ЖК РФ, 175 ЖК РФ, 176 ЖК РФ, п.4, п.12, п.13, п.15, 17,20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор" утвержденных Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр , в связи с чем, документы не были приняты и заявителю было рекомендовано отозвать предоставленные документы для устранения замечаний (исх. № 08-04/6 от 10.01.2022, № 08-04/9572 от 24.11.2021). Представленный 21.05.2021 пакет документов был представлен с нарушением установленного п. 4 ст. 173 ЖК РФ срока (5 рабочих дней после принятия решения). Представленная справка кредитной организации об открытии специального счета содержит следующую формулировку «АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» открыт специальный банковский счет в целях формирования и использования фонда капитального ремонта» тогда как, согласно нормам ЖК РФ, использование средств фонда капитального ремонта возможно только при наличии соответствующего решения собственников помещений многоквартирного дома (ст. 175 ЖК РФ, ст. 177 ЖК РФ). В нарушение ч. 2 ст. 175 ЖК РФ в представленных документах отсутствовал протокол общего собрания собственников о выборе способа управления многоквартирным домом. В соответствии с ч. 5 ст. 45 ЖК РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться (данная информация отсутствует в сообщении о проведении общего собрания). В представленном реестре собственников: неверно указано наименование столбцов «форма собственности» и «доля в праве собственности, принадлежащая собственнику»; площадь помещения должна быть указана относительно всего помещения, а не относительно каждого собственника одного помещения (итог по площади помещений не соответствует общей площади жилых и нежилых помещений, в том числе указанной в вводной части протокола); по многим собственникам не указаны полные реквизиты документов, подтверждающих право собственности на помещения; не указаны доля в праве собственности и реквизиты документов, подтверждающих право собственности на помещения, в

отношении собственников помещений муниципального жилищного фонда. В представленном пакете документов обязательное приложение содержит недостоверные (неполные) сведения о лицах, принявших участие в общем собрании (присутствующих лицах). В представленном пакете документов вопрос № 5 повестки дня оформлен с нарушением вышеуказанных требований (отсутствует полное наименование Постановления и информация об изменении размера взноса в соответствии с Постановлением). В представленном пакете документов неверно оформление решений (бюллетеней) юридических лиц (по кв.53,71,80, пом, № 1,2,3,4 не указаны: фамилия, имя, отчество лица, подписавшего бюллетень, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме). Согласно представленным в пакете документов письменным решениям (бюллетеням) в голосовании принимали участие лица, право собственности которых на помещение не подтверждено (не указан документ основания). По кв. 53.71.80 приложено решение собственника КУМИ Мэрии г. Ярославля, в решении не указано Ф.И.О лица действующего от имени КУМИ, кроме того, в материалы деда представлена доверенность КУМИ Мэрии г. Ярославля выданная Андрееву Андрею Александровичу на представление интересов КУМИ мэрии г. Ярославля представлять интересы собственника муниципальных нежилых помещений на общем собрании собственников помещений МКД. В свою очередь согласно письму территориальной администрации Кировского и Ленинского р-на Андреев А.А. действует от имени Территориальной Администрации, а не от Мэрии г. Ярославля (т.о. уполномоченный орган от имени собственника указан неверно). По решениям в отношении нежилых помещений в решениях не указаны документы о включении в реестр муниципальной собственности. ФИО лица, подписавшего бюллетень и наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме. С учетом изложенного, необходимое количество голосов для принятия решения по вопросам повестки дня, установленное ст. 46 ЖК РФ. отсутствует (исключив голоса по бюллетеням КУМИ Мэрии г. Ярославль кворум составляет 26,54%). На данный момент в рамках исполнения Региональной программы, утвержденной Постановлением Правительства ЯО от 31.12.2013 N 1779-п "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 - 2043 годы" в отношении данного МКД региональным оператором с ООО «Трансэнерго» заключен Договор № 17гп/2021 от 02.12.2021 на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния конструктивных элементов лифтовой шахты, разработке проектной документации на ремонт (замену, модернизацию) лифтов, выполнение работ по ремонту (замене, модернизации) лифтов многоквартирных домов на территории Ярославской области на выполнение работ по разработке проектной документации и замене лифтов (Согласно Региональной программе работы по замене лифтового оборудования МКД запланированы на 20202022 гг.). 29.12.2021 услуги по разработке проектной документации по замене лифтового оборудования МКД подъезд № 1, № 2 и № 3 приняты Региональным фондом и оплачены 11.01.2022 в размере 345669 руб. Стоимость работ по ремонту лифтового оборудования 8 641 749 руб. (п. 112 Приложения № 1 к Договору). Согласно приложению № 6 к Договору срок выполнения работ по замене лифта - в течение 45 дней с даты подписания акта открытия и передачи Объекта. Акт открытия объекта подписан 28.10.2022. На данный момент Подрядчиком закуплено оборудование и материалы и ведутся работы по замене лифта. Согласно Акту открытия объекта работы по замене лифта должны быть завершены 11.12.2022. Таким образом, на данный момент имеется задолженность по Договору за выполненные Подрядчиком работы по капитальному ремонту, которая не оплачена Региональным фондом в связи с чем, Протокол не может вступить в силу до погашения задолженности. На счете регионального оператора по данному дому собственниками накоплено 4 692 690,64 руб., данных денежных средств недостаточно для оплаты работ по капитальному ремонту лифтов.

Как следует из материалов дела, решение собственников МКД от 14.07.2021 о смене способа формирования средств капитального ремонта Общество направило в адрес Фонда 28.10.2021.

Фонд получил данные документы 09.11.2021.

Постановлением Правительства Ярославской области от 31.12.2013 № 1779-п «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных

домах Ярославской области на 2014 - 2043 годы» были запланированы работы по замене лифтового оборудования МКД на 2020-2021 годы.

Согласно части 4 статьи 168 ЖК РФ внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В данном случае доказательств принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения о переносе сроков капитального ремонта МКД не имеется.

В силу части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 настоящего Кодекса, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта.

В части 6 статьи 189 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

Из пояснений Фонда следует, что предложения собственникам помещений в МКД о проведении капитального ремонта лифтового оборудования были донесены путем размещения информации в платежном документе, размещения органами местного самоуправления информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении МКД.

Собственники помещений решение о проведении капитального ремонта не приняли.

Мэрией г. Ярославля принято постановление от 13.09.2021 № 855 о проведении капитального ремонта, в том числе в МКД, в 2022-2024 годах.

До вступления в силу решения собственников помещений в МКД о смене способа формирования фонда капитального ремонта, у Фонда сохранялась обязанность по организации капитального ремонта, в сроки, предусмотренные региональной программой и Мэрией г. Ярославля.

29.10.2021, то есть до получения протокола от 14.07.2021 № 1, на электронной площадке Фондом было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

19.11.2021 состоялось рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе, о чем составлен протокол.

02.12.2021 между Фондом и обществом «Трансэнерго» был заключен договор № 17гп/2021 на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния конструктивных элементов лифтовой шахты, разработке проектной документации на ремонт (замену, модернизации) лифтов, выполнение работ по ремонту (замене, модернизации)

лифтов, в том числе в отношении МКД. По условиям договора стоимость работ составляет: 345669 руб. – проектные работы, 8 641749 руб. – ремонт лифтового оборудования.

Работы по замене лифтового оборудования в МКД завершены, о чем составлены акты ввода лифта в эксплуатацию от 13.03.2023.

Данные обстоятельства истец не оспаривает. Работы по замене лифтового оборудования оплачены в полном объеме.

Согласно сведениям, представленным ответчиком в отношении МКД, на счете регионального оператора по состоянию на октябрь 2023 года задолженность собственников МКД составляет 2 734 609,62 руб.

Истец не опровергает данные обстоятельства, в том числе на данный момент недостаточный для оплаты выполненных работ размер денежных средств, собранных собственниками МКД.

При таких обстоятельствах, учитывая положения частей 2 и 5 статьи 173 ЖК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

До настоящего времени имеется подлежащая погашению за счет фонда капитального ремонта задолженность по оплате выполненных работ по капитальному ремонту спорного МКД, в связи с чем на Фонд не может быть возложена обязанность по передаче Обществу денежных средств, полученных от собственников МКД в фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Доводы истца, изложенные в возражениях на отзыв, судом оценены и отклонены, как не свидетельствующие о наличии достаточных оснований для удовлетворения иска в ситуации недостаточности средств фонда капитального ремонта для оплаты выполненных работ по капитальному ремонту МКД.

Учитывая изложенные обстоятельства, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебные расходы распределены судом в порядке ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья А.Д. Коншина